Механизм отбора: как будут поступать на государственную службу?

Принцип меритократии и исключения из него

Хорошим тоном для современных систем государственной службы является установление принципа меритократии в отборе, ротации и продвижении служащих. Реализация этого принципа на практике предполагает необходимость создания механизмов отбора и оценки служащих, гарантирующих, что на каждую должность будет отобран лучший из имеющихся кандидатов. Хотя система заслуг (меритократия) по-разному реализуется в системах, ориентированных на карьеру, и в системах, ориентированных должность, предполагается, что абсолютное большинство должностей государственной службы будет функционировать в согласии с этим принципом.

Исключения составляют избираемые должности, ряд должностей высших органов власти (SES) и должности, претендовать на которые могут только лица, находящиеся на государственной службе. Большое количество должностей последнего типа является одним из признаков систем, ориентированных на карьеру. Кроме того, исключением из принципа меритократии являются программы «позитивной дискриминации», предоставляющие права приоритетного найма менее защищенным социальным слоям, например, женщинам (Конституция ФРГ. Ст. 33. Ч. 2.3), расовым или этническим меньшинствам (квотирование рабочих мест в рамках программ мультикультурализма), лицам с ограниченными возможностями и т. д.