Элементы и признаки политического режима

Политический режим можно определить не только содержательно, но и структурно, через набор определенных элементов и признаков, выражающих и отражающих его суть. Ж.-Л. Кермонн выделяет следующие четыре элемента:

• 1. Принцип легитимности, который включает способы и приемы убеждения граждан в правомерности власти.
• 2. Структура институтов, под которой понимаются политические институты в социологической трактовке, т. е. как нормы и правила выборов, формирования правительства, принятия решений и т. д.
• 3. Партийная система.
• 4. Форма и роль государства.

Более развернутую систему элементов, или признаков, режима дали Е. В. Макаренков и В. И. Сушков:

• • наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе;
• • соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе;
• • место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества;
• • степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
• • положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод;
• • степень вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами;
• • уровень гласности в работе органов власти, их открытость для контроля и воздействия со стороны общественного мнения;
• • наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства;
• • способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;
• • характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций.'

В том случае, когда политологи принимают полную идентификацию понятий «политический режим» и «политическая система», им, прежде чем выделять элементы и определять признаки режима, следует, по мнению Э. Хейвуда, ответить на следующие вопросы:

• • Кому, собственно, принадлежит власть? Ограничивается ли политическое участие верхами общества либо оно охватывает все население?
• • Как достигается общественное согласие или подчинение — через применение силы или угрозу силы, через переговорный процесс и «торг», через компромисс?
• • Каков характер правительственного управления — централизованный или децентрализованный? Какие сдержки и противовесы действуют в политической системе?
• • Как происходит завоевание и передача власти? Является ли система открытой и соревновательной, или она закрыта для конкуренции политический сил?
• • Каковы отношения между государством и индивидом? Как распределяются права между правительством и гражданами?
• • Каков уровень экономического развития страны? Каков в ней уровень жизни, насколько ровно распределено материальное богатство?
• • Как организована экономическая жизнь? Ориентирована ли экономика на рынок, или на централизованное планирование, какова роль правительства в экономике?
• • Насколько стабильна система? Сколь долгую историю имеет данный режим, способен ли он реагировать на новые требования и вызовы?^[1][2]

Э. Хейвуд считает, что, ответив на эти вопросы, можно перейти к ти;

пологизации режимов, критериями при этом должны служить политические, экономические и культурные факторы, точнее, не столько сами факторы, сколько их сочетание, взаимодействие в реальной жизни.

Структурные элементы, признаки и сочетание факторов служат дополнительными характеристиками при определении режима, они более четко выделяют его основные составляющие, что позволяет политологам более глубоко анализировать, более широко сравнивать и типологизировать все существовавшие и существующие политические режимы.

• [1] Политология: Альбом схем / Сост. Е. В. Макаренков, В. И. Сушков. М., 1998.С. 108.
• [2] Хейвуд Э. Политология. М., 2005. С. 37.