Проблемы терроризма, религиозного экстремизма и пути их преодоления

Актуальность темы

исследования. В XXI веке терроризм и религиозный экстремизм превратились в одну из самых сложных социальных проблем, став частью политики и инструментом проведения внешнеполитической деятельности для достижения геополитических целей отдельных держав, сил и движений на мировой арене. Уже по этой причине актуальность настоящей диссертационной работы не вызывает никаких сомнений.

Актуальность темы

настоящего исследования обусловлена и многими другими обстоятельствами:

— до сих пор не выработано общепринятое определение терроризма и религиозного экстремизма, что порождает много путаницы, недоразумений и непонимание при анализе этих проблем и формулировании практических выводов, вытекающих из этого анализа;

— в исследуемой литературе по этой проблеме существует большой разброс точек зрения, не позволяющий адекватно трактовать ее сущность и способ решения. Поэтому анализ этих точек зрения и разработка единой социально-философской концепции настоящей проблемы является актуальнейшей задачей общественно-гуманитарной науки вообще, философской в частности;

— следует особо исследовать вопрос о религиозном терроризме, который в исследовательской литературе главным образом связывается с исламом, при этом упускается из виду, что тенденции радикализации существуют в любой религии, в любой идеологии. Адекватная трактовка этого вопроса, т. е. вопроса о соотношении религиозного экстремизма в разных религиях и идеологиях, крайне актуальна для выработки концепции толерантного отношения разных религий, конфессий и идеологий;

— анализ факторов, порождающих терроризм и религиозный экстремизм в условиях эпохи глобализации, приобретает особое значение. Ибо само собой разумеется, что сущность современного терроризма и религиозного экстремизма нельзя объяснять исходя из факторов прошлых эпох. Такой подход завел бы научные исследования и их практическое применение в тупик и не стал бы путеводной нитью, столь важной для решения накопившихся сложных социально-политических и культурно-идеологических проблем;

— в условиях глобализации терроризм и религиозный экстремизм стали наиболее опасными явлениями в связи с современными рисками, вызовами и новыми разработками оружия массового поражения. Поэтому представляется крайне важным выработка теории и практики, метода и методологии противостояния им, а также социально-политического и культурно-идеологического предупреждения, преодоления и искоренения терроризма и религиозного экстремизма;

— интересы стабильного развития современного мира, необходимость защиты и сохранения уникальной планеты Земля и жизни на ней, как в низших, так и в высших формах, диктуют, что в современных условиях нет более актуальной темы, чем разработка механизма преодоления терроризма и религиозного экстремизма.

Актуальность темы

исследования усиливается тем, что на рубеже XX и XXI вв. проблемы терроризма, религиозного экстремизма и противодействия этим явлениям стали одними из важнейших как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это объясняется масштабами и характером террористических акций последнего времени, свидетельствующих о том, что они, изменив свою сущность, из частночеловеческого и частнонационального превратились в общечеловеческое и общепланетарное явление. В этой связи необходимо четко выяснить сущность современных форм проявления терроризма и религиозного экстремизма, чтобы выработать адекватные методы преодоления этих явлений, найти пути их профилактики и механизмы преодоления и искоренения.

Степень научной разработанности темы. Существует большое количество литературы, посвященной проблеме терроризма и религиозного экстремизма. Среди авторов фундаментальных работ хотелось бы назвать в первую очередь следующих исследователей: М. П. Требина, исследовавшего понятие терроризма, его религиозное, геокультурполитическое измерение, угрозы и вызовы этого феномена странам Европы, Азии, Северной и Южной Америки и Африки-1 Е. П. Кожушко, анализировавшего основные направления терроризма (левый и правый, ультраправый, националистический, исламистский), деятельность наиболее известных исламистских террористических организаций и движений («Хезболлах», «Хамас», «Аль-Кайда», Талибы и ваххабиты и т. д.)-2 С. У. Дикаева, всесторонне изучающего проблемы понятийного аспекта терроризма, формы террора, терроризма, историческую взаимообусловленность террора и терроризма, психологические аспекты этого феномена-3 Д. В. Ольшанского, изучавшего психологию терроризма-4 В. Я. Кикотя, Н. Д. Эриашвили, которые в своих работах исследовали истоки терроризма, его сущность и типологию, а также проблемы противодействия этому негативному явлению, как в России, так и в зарубежных странах-5 В. И. Василенко, изучавшего терроризм как социальное явление, исследовавшего такие его формы как политический, сепаратистский, националистический, религиозный, государственный и криминальный, а также рассматривавшего проблему профилактики этого негативного явления-6 И. П. Добаева, В. И. Немчину, анализировавших угрозы и вызовы терроризма США, Западной Европе, «исламского» терроризма на.

1 Требин М. П. Терроризм в XXI веке. — Минск: Харвест, 2004. — 81 б с.

2 Кожушко Е. П. Современный терроризм: Анализ основных направлений / Под общ. ред. А. Е. Тараса. — Минск: Харвест, 2000. — 448 с.

Дикаев С. У. Террор, терроризм и преступления террористического характера. — СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. — 464 с.

4 Ольшанский Д. В. Психология терроризма. — СПб.: Питер, 2002. — 288 с.

5 Терроризм: борьба и проблемы противодействия: учеб. пособие для студентов юрид. вузов / Под ред. проф. В. Я. Кикотя, проф. Н. Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, закон и право, 2004. — 592 с.

6 Василенко В. И. Терроризм как социально-политический феномен. Монография / Общ. ред. А. А. Прохожев. — М.: Изд-во РАГС, 2002. — 220 с.

Юге России, а также неоваххабизма, как идеологии религиозно-политического экстремизма и терроризма7. Наряду с этим, эти авторы предлагают ряд мер по борьбе с терроризмомЮ.С.Горбунова, изучавшего генезис терроризма, его зарождение, активизации в условиях глобализации, о структуре террористической деятельности, вопросы правовых квалификаций этого феномена, сотрудничество государств в противодействии терроризму8.

Заслуживает интерес монография «Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии», выпущенный учеными казахского института стратегических исследований9, где рассмотрены такие аспекты как истоки, сущность религиозного экстремизма и терроризма, распространение этих негативных явлений в странах центральноазиатского региона. Из числа американских ученых, представляет интерес монография Б. Хоффмана, «Терроризм — взгляд изнутри», где автор анализирует сепаратистский терроризм в странах Ближнего Востока, интернационализации этого феномена, такие явления как религия и терроризм, о тактике, технологии, мышлении современных террористов10.

Что касается проблемы исламского фундаментализма, радикализма, религиозного экстремизма, уместно отметить исследования российских ученых И. П. Добаева, З. И. Левина, А. В. Коровникова, А. Игнатенко и дрп. Наряду с этим, существует обширная литература, посвященная терроризму, исламскому радикализму, экстремизму, как на мировом, так и региональном уровне, а также отдельных стран. В частности, работы.

7 Добаев И. П., Немчина В. И. Новый терроризм п мире и на Юге России/Под ред. А. В. Малащенко. — Ростов-на-Дону: Росиздат, 2005. — 304 с.

8 Горбунов Ю. С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. Монография. — М.: Молодая гвардия, 2008. — 460 с.

9 Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии: А. Г. Косиченко, М. С. Ашимбаев и др. -Алматы: Дайк-Пресс, 2002. — 213 с.

10. Хоффман Б. Терроризм взгляд изнутри // Пер с англ. Е.Сажина. — М., Ультра. — 2003. — 264 с.

11 Добаев И. П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика / Отв. ред.Ю. В. Волков. — Ростовна — Дону: Изд-во СЬСНЦ ВШ, 2002. — 345 е.- Фундаментализм / - Отв. ред З. И. Левин. — М.: Издво «Крафт+», 2003. — 264 е.- Игнатенко А. А. Ислам и политика. — М.: Институт религии и политики, 2004.256 е.- Коровников A.B. Исламский экстремизм в арабских странах. -М.: Наука, 1990. — 170 с. таких исследователей как К. В. Жаринова, Л. А. Моджаряна, Б. Миркасымова,.

B.Е.Петрищева, С. А. Ланцова, Ю. Иванича, Н. В. Жданова, Л. И. Медведко,.

C.В.Дьякова, Ю. ИАвдеева, С. М. Ермакова, Н. Б. Лебедевой, А. И. Гушера, К. Н. Бурханова, Арне К. Зайферта и А. Крайкемайера, Р. Ланда, Г. И. Мирского, А. В. Малашенко, А. В. Дмитриева и И. Ю. Залысина, О. В. Зотова, Г. Курбанова, Е. Г. Ляхова, Полонской Л. Р., Л. Р. Сюкияйнена, Г. Т. Аллисона, В. Н. Пластуна, Ю. М. Антоняна и других12.

Автор настоящего исследования разделяет мнение, что терроризм — это политическая борьба, поэтому наиболее эффективными формами.

12 Жаринов К. В. Терроризм и террористы: ист. Справочник / Под общ. Ред. А. Е. Тараса. — Минск: Харвест, 1999 — 606 е.- Маджорян Л. А. Терроризм: правда и вымысел. 2-е изд. — М.: Юридическая литература, 1986; Миркасымов Б. Влияние радикальных исламистских организаций на развитие ситуации в регионах Ближнего и Среднего Востока // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. — М.: «КрафтЪ>, 2003. — С. 119−147- Миркасымов Б. Фактор салафизма в Центральной Азии и на Северном Кавказе// Центральная Азия и Кавказ. — 2003. — № 3 (27). — С.39−48- Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. -М.:Эдиториал УРСС, 2001; Ланцов С. А. Террор и террористы. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2004 — 127 е.- Иванич Ю. Наркотики и терроризм. — М.: Вече, 2005. — 464 е.- Жданов Н. В. Исламская концепция миропорядка. — М.: Междунар. отношения, 2003. — 568 е.- Медведко Л. И. Россия, Запад, ислам: «столкновение цивилизаций»? — М.: Кучково поле, 2003. — 512 е.- Дьяков C.B. Актуальные проблемы правового регулирования борьбы с терроризмом // Международный терроризм: истоки и противодействия. Материалы научно-практической конференции, 18−19 апреля 2001 года: Сб. статен. -СПб.: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 2001. — С. 65−72- Авдеев Ю. И. Терроризм как угроза безопасности России в начале XXI века // Международный терроризм: истоки и противодействия. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 18−19 апреля 2001 года. Сб. статей. — СПб.: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 2001. -С.99−112- Ермаков С. М. Понятийные аспекты терроризма // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. — М.: «Крафт+», 2003. — С.49−61- Лебедева Н. Б. Борьба с терроризмом: глобальные и региональные аспекты // Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. — М.: «Крафт+», 2003. — С.222−242- Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества // http://www.nbuv.gov. иа/ texts/polit/oi evnech. htm- 35 е.- Экстремизм в Центральной Азии / Под общей редакцией Бурханова K.H. — Алматы, 2002. — 108 е.- А. К. Зайферт, Краикемайер А. Превентивная стабилизация посредством светско-исламских компромиссов // О совместимости политического ислама и безопасности в пространстве ОБСЕ. — Душанбе: Шарки Озод, 2003. — С.8−24. Ланда Р. Исламо-экстремизм и Россия в контексте отношений Восток-Запад // Ближний Восток и современность. — М., 2002. — Вып. 15. — С. 186−201- Мирский Г. И. Исламизм — третья ступень ракеты деколонизации? // Россия и мусульманский мир: Бюллетень реф.-аналит. Информ. / РАН ИНИОН. Центр гуманит. науч.-информ. Исслед. — М, 2004. — № 6(144). — С. 124−142- Малашенко А. В. Исламизм на все времена // Свободная мысль. — XXI. — 2004. — № 12- Неприятие фундаментализма как его зеркальное отражение // НГ — религии. — 1997. — 25 дек.- Дмитриев A.B., Залысин И. Ю. Религиозные аспекты терроризма // Терроризм и религия / Науч. ред. В. Н. Кудрявцев, сост. А. В. Брятова. — М.:Наука, 2005. — С.25−40- Курбанов Г. Террористическая практика ультрарадикальной салафин в Республике Дагестан И Центральная Азия и Кавказ.-2006.-№ 2(44). — С.161−170- Ляхов Е. Г. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право, 1995. — № 4. — С.20−47- Полонская Л. Р. Идеи и идеологи современных исламских политических движений // Ислам в современной политике стран Востока. — М.: Наука, 1986. — С.67−130- Сюкияйнен Л. Р. Ислам и терроризм: союзники или противники // Терроризм и религия / Науч. ред. В. Н. Кудрявцев, сост. Л. В. Брятова. — М.: Наука, 2005. — С.109−119- Аллисон Г. Т. Ядерный терроризм / Пер. с англ. — М.: Издательство ЛКН, 2007. — 296 е.- Пластун B.H. Деятельность экстремистских сил и организаций в странах Востока. — Новосибирск: ИД «Сова», 2005. — 476 е.- Этнорелигиозный терроризм / Под ред. Ю. М. Антоняна. — М.: Аспект-Пресс, 2006. — 318 с. противостояния этому феномену являются предупреждение, нейтрализация, эффективное использование переговорного процесса, искоренение условий, факторов, которые порождают терроризм и религиозный экстремизм. Исходя из этого, в социально-философском аспекте в исследовании проблемы терроризма есть много пробелов. Поэтому автор диссертационного исследования стремился восполнить пробелы, существующие в социально-философском изучении данной проблемы.

Цель и задачи научного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в изучении терроризма как социального явления, форм его проявления в разных исторических эпохах и разработке на этой основе научно выверенных методов его предотвращения, профилактики и противодействия ему. Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:

— исследовать историю, понятия террора, терроризма, их сущность идейные истоки, стратегии и тактики религиозного экстремизма;

— обобщить опыт политизации ислама, выяснить объективные причины этого явления, определить, какие силы инициируют этот процесс в обществе;

— выявить идеологию исламского фундаментализма, ваххабизма, основанную на чистом традиционализме, т. е. ценностях прошлого, как идеологию насилия, радикализма и экстремизма;

— установить факторы, порождающие терроризм, религиозный экстремизм, содействующие их активизации в XXI веке, основные социальные и специфические причины этих феноменов в современных условиях;

— оценить вероятные угрозы и последствия терроризма, религиозного экстремизма на национальном, региональном и глобальном уровне.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— предпринято первое в центральноазиатском регионе комплексное исследование проблемы противодействия терроризму и религиозному экстремизму как проблемы международного характера;

— установлено, что сущность терроризма сводится к активному использованию устрашения для принуждения людей к действиям, то есть устрашение есть основная сущностная характеристика терроризма, его смысл;

— впервые подвергнуты социально-философскому анализу факторы, порождающие терроризм, религиозный экстремизм, и на этой основе выяснено, что терроризм — это общеисторическое явление, но в каждую определенную эпоху оно приобретает разные формы проявления;

— доказано, что разные формы проявления терроризма порождаются социально-экономическими условиями жизни людей, резким падением жизненного уровня, социальной и личной нереализованностью, неполнотой бытия, нетерпимостью к любому инакомыслию, национальным гнетом. Социальную базу экстремизма и терроризма составляют маргинальные слои, представители националистических, сепаратистских, религиозных движений, недовольных, не имеющих равного доступа к ресурсам развития общества;

— показано, что в современном мире наряду с внутренними факторами часто причины проявления разных форм терроризма объясняются тем, что они активно провоцируются сильными государствами для реализации своих национальных интересов за пределами своих политических границ;

— установлено, что если раньше терроризм имел индивидуальный характер, форму проявления, то в эпоху глобализации он приобретает надиндивидуальный, наднациональный характер;

— установлено, что фундаментализм в исламе — явление не новое. Более того, оно регулярно, циклически повторяется. Фундаменталистский возврат предполагает отказ от накопившихся интерпретаций исламских норм, появившихся за период VIII — XX вв. Отмечается, что тенденция к фундаментализму в большей или меньшей степени характерна для всех мировых религий, а также для сикхизма, неоконфуцианстваустановлено, что неоваххабизм (или ваххабизм) является разновидностью исламского радикализма, фундаментализма (салафизма) и как идеология формирует коллективное сознание, мобилизуя общественную волю своих последователей на решение выдвигаемых политикой религиозных или национально-религиозных требований;

— доказано, что предупреждение и нейтрализация терроризма немыслимы без ликвидации его глобальных предпосылок и его потенциальной социальной базы. Она должна вестись гибко, без однобокой опоры на грубую силу. Меры по предупреждению, нейтрализации причин и условий проявления терроризма гораздо важнее пресечения террористических акций и наказания лиц, их совершивших.

Выдвигаемые автором данные положения как новизны диссертации выносятся на защиту.

Теоретическую и методологическую основу исследования, прежде всего, составляет сравнительный анализ, так как без сопоставительного анализа различных направлений и толков терроризма и религиозного экстремизма почти невозможно понять и интерпретировать сущность этих явлений и разработать адекватную концепцию их предупреждения, нейтрализации и преодоления. Сравнительный анализ в свою очередь дополняется историческим, ибо для лучшего понимания современных идеологий терроризма и религиозного экстремизма необходим определенный экскурс в их историю. Поэтому при анализе всех вопросов автор широко использовал исторический подход.

Методологической основой исследования также служат диалектический метод и метод системного анализа общественных явлений. При этом автор исходит из того, что анализируемые явления по сути своей динамичны и взаимозависимы.

Источниковая база диссертационного исследования представлена трудами классиков философии (Аристотель, Плутарх, Н. Макиавелли, Т. Гоббс, К. Маркс, М. Вебер, Э. Дюркгейм, А. Камю и др.), научными изданиями, вышедшими из-под пера востоковедов, исламоведов, правоведов, историков, политологов, конфликтологов, террологов (Ю.И.Авдеев, А. В. Авксентьев, С. Л. Агаев, И. А. Александров, М. С. Ашимбаев, Ю. М. Антонян, С. Ахмедов, Б. М. Бабаджанов, З. Бжезинский, В. И. Василенко, А. М. Васильев, Л. С. Васильев, В. И. Василенко, В. В. Витюк, Б. Г. Гафуров, Роен Гунаратна, А. Н. Гушер, М. И. Давлатов, С. У. Дикаев, И. П. Добаев, С. М. Ермаков, Н. В. Жданов, О. В. Зотов, Ю. Иванич, А. А. Игнатенко, Л. И. Климович, А. В. Коровников, А. В. Косиченко, Г. Курбанов, Р. Ланда, С. А. Ланцов, В. В. Лунеев, Е. Г. Ляхов, А. В. Малашенко, Б. Ж. Нурмухамедов, Д. В. Ольшанский, В. Е. Петрищев, В. Н. Пластун, Л. Р. Полонская, В. Порохова, Э. Сиван, А. Серафим, Л. Р. Сюкияйнен, М. П. Требин, Э. Фромм, Б. Хоффман и др.).

Ценным материалом в деле исследования религиозного экстремизма и терроризма, различных элементов идеологических доктрин являлись труды, высказывания идеологов исламского радикализма Ибн Ханбала, Ибн Таймийи, Аль-Маудуди, С. Кутба, Фаузан аль-Фаузана, Аль-Завахири, Аль-Умара, стенограммы речей, интервью Усамы бен Ладена, В. Хаддада, С. Хаввы, Сулеймана ат-Тамими и других.

Источниковая база исследования представлена также официальными документами (Законы о борьбе с терроризмом в США, Российской Федерации, Республике Казахстан, Республике Таджикистан, Закон РФ о противодействии терроризму и т. д.), многочисленными информационно-аналитическими материалами. Наряду с этим использованы личный опыт, наблюдения автора, который по роду своей деятельности длительный период занимался изучением этого феномена среди мусульманского духовенства, последователей политического ислама, религиозных экстремистов и вопросами предупреждения и пресечения их противоправных действий.

Объектом исследования является феномен терроризма как источника угрозы насилия с целью наведения страха и ужаса, религиозный экстремизм, возникающий в процессе радикализации ислама.

Предмет исследования — формы проявления терроризма и религиозного экстремизма в общественно-политической жизни современных обществ.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 70-х гг. XX века, когда терроризм и религиозный экстремизм в силу возрождения исламского фактора обрели особую значимость в мировой политике, по настоящее время.

Научно-практическая значимость работы.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что комплесно определена сущность терроризма, религиозного экстремизма, выявлены их идеологические, мировоззренческие, социальные, социокультурные основания, раскрыто содержание политической практики во многих регионах мира.

Теоретические обоснования причин терроризма и религиозного экстремизма могут быть использованы для дальнейшего исследования этих негативных явлений.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебных планов и программ, а также спецкурсов по дисциплинамисламоведению, религиоведению, этнополитике, юридической психологии, конфликтологии, политологии, социальной философии и т. д.

Материалы диссертации также могут быть использованы в деятельности оперативных сотрудников правоохранительных органов, силовых структур, а также как учебный материал для слушателей военных Академий, курсантов высших школ, военных училищ, органов внутренних дел, ФСБ, Комитетов и служб национальной безопасности, студентов высших учебных заведений Российской Федерации, стран центральноазиатского региона.

Материалы диссертации были использованы Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан при разработке единой концепции Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом (2006г.).

Апробация работы.

Диссертация обсуждена на расширенном заседании отдела социальной философии Института философии Академии наук Республики Таджикистан, в Центре стратегических исследований при Президенте РТ. Основные результаты, полученные в ходе исследования, изложены в 33 научных публикациях, 2 монографиях, 1 сборнике статей, докладах, выступлениях на 12 научных конференциях, 2 семинарах и 3 «круглых столах» (все международные). Общий объем публикаций достигает более 80 печатных листов.

В сентябре — ноябре 2008 года диссертантом подготовлены и направлены Президенту Республики Таджикистан пять аналитических документов — «Неоваххабизм как идеология религиозно-политического экстремизма и терроризма», «Салафизм», «Исламский фундаментализм», а также — о мерах противодействия этим феноменам и о секте исмаилитовв июле 2009 г. направлена информация о религиозной ситуации в республике с предложением о целесообразности создания «Центра прогнозирования религиозного экстремизма и терроризма при Президенте РТ».

Выводы:

Таким образом, на наш взгляд, наиболее приемлемые практические меры по предупреждению, нейтрализации и пресечению терроризма и религиозного экстремизма следующие:

1. Предупреждение и нейтрализация:

• осуществить контроль за неукоснительное выполнение принятых законов, концепций, постановлений Народных собраний (Парламент), Верховных судов по противодействию терроризму, религиозному экстремизму, а также запрете ваххабитской и салафитской деятельности;

• необходимость диалога между мусульманским и западным миром, чтобы прийти к лучшему пониманию интересов и чаяний друг друга, Восток и Запад должны стать партнерами, так как в арабских странах больше знают о методах, технологиях и орудиях противостояния терроризму, религиозному экстремизму;

• реформирование образовательной системы в мусульманском мире;

• устранение потенциальных причин, условий породивших терроризм, что же движет этими людьми, каковы их цели и задачи;

• ведение эффективной разъяснительной антитеррористической работы;

• использование идейно-теоретического аспекта ислама в противодействии религиозному экстремизму и терроризму;

• финансирование терроризма: благотворительность, международные организации, некоторые страны;

• ликвидация очагов терроризма и конфликтов и для их урегулирования целесообразно вмешательство СБ ООН;

• сотрудничество и взаимодействие стран членов ШОС, ОДКБ, СНГ, странам антитеррористической коалиции по своевременному обмену информацией по нейтрализации готовящихся акций;

• обратить внимание на изъятие и учет оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ у населения, уволенных сотрудников силовых структур на основе компроматоввести работу по поиску схронов оружия, оставленных боевиками на территории республик Центральной Азии и Северном Кавказе России;

• привести сложившиеся национальные и международные силовые структуры в соответствие с вызовами международных террористических организаций;

• приложить усилия для ограничения использования экстремистскими организациями СМИ и использование СМИ в противодействии терроризма;

• среди административно-принудительных мер особое место занимает досмотр (в аэропортах, железнодорожных, автомобильных вокзалах) — создание зон безопасности наиболее уязвимых объектов (учебных, лечебных учреждений, рынков и т. д.) — ведение паспорта антитеррористической защищенности.

2. Пресечение терроризма и религиозного экстремизма:

• установить единый подход для всех стран СНГ к проблемам пресечения, взаимодействия правоохранительных органоввыдачи и привлечения к уголовной ответственности виновных в совершении терактов;

• разработка и реализация общегосударственной комплексной программы мер противодействия терроризму на основе следующих принципов: превентивные мероприятияоперативное пресечение на стадии их реализацииучет различных моделей антитеррористической деятельностицентрализация руководства всеми действияминеуклонное обеспечение неотвратимости наказания и т. д.;

• с терроризмом необходимо бороться всем народом, всем миром, ни одно государство не должно оставаться в стороне (так называемые «нейтрал»), на территории которых могут найти прибежище террористы;

• одним из важных условий является антитеррористическая коалиция, необходимо выработать законы, регулирующие применение военной силы в борьбе с этим явлением;

• осуществление мероприятий по борьбе с терроризмом должны санкционироваться Советом Безопасности ООН и проводиться под его контролем, проходить с соблюдением норм международного права;

• интеграция усилий фундаментальных (естественных, общественных и технических) и прикладных наук, на основе чего разработать научно обоснованную систему мер по борьбе с терроризмом;

• на завершающем этапе пресечения целесообразно соблюдать гибкость, дипломатичность и расчетливость, оперативную предусмотрительность, то есть применять как силовые, так и дипломатические методы (переговоры и диалог);

• терроризм — это сетевая горизонтальная структура, в которой каждый элемент одновременно автономен и многообразно связан с другими, поэтому и борьба требует других подходов, других современных профессионалов, способных понять эти подходы и принять соответствующие меры;

• ключом к пресечению терроризма в странах СНГ является совершенствование процедур экстрадации, поэтому целесообразно разработка специального закона или положения о выдаче террористов стране, где он совершил теракт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Террор и терроризм под разными названиями и в разных формах преследовали человечество с древнейших времен. Современная актуализация проблемы терроризма есть результат цивилизации самого человечества, которое прошло через бунты, жестокие войны, процессы инквизиции, революции, цареубийства, святотатства.

Сущность терроризма сводится к активному использованию устрашения для принуждения людей к действиям, выгодным террористам. Именно насилие и устрашение есть основная сущностная характеристика терроризма и его смысл.

В современный период, когда человечество благодаря цивилизации в целом перестало бояться власти, существующих в обществе законов, терроризм объективно превратился в одно из немногих действенных средств управления социумом. путем устрашения.

Наиболее существенным современным этапом развития терроризма стала его невиданная глобализация. Глобализация успела серьезно сказаться на безопасности всего мирового сообщества. Ее очевидная суть — силовая борьба за предел власти и собственности во всемирном масштабе в интересах избранного меньшинства.

В мусульманском мире глобализация ассоциируется с конкретной политикой, с угрозой со стороны Запада, который не только навязывает мусульманам собственные ценности, мировоззрение, но и оказывает военное давление. В связи с этим, именно глобализация в значительной степени спровоцировала религиозный экстремизм.

При активном влиянии из-за рубежа на территории Российской Федерации, особенно на Северном Кавказе, некоторых стран СНГ, распространяются несвойственные мусульманам радикальные и политизированные течения, прежде всего, салафизм (фундаментализм) и неоваххабизм.

Анализ деятельности зарубежных исламистских, экстремистских центров свидетельствует о том, что в их планы в отношении стран СНГ, входит противопоставление интересов мусульман интересам государства и общества.

Исламский фактор пытаются разыграть в своих целях лидеры некоторых националистических и сепаратистских движений, что вносит дестабилизирующие элементы в общественно-политическую ситуацию в ряде регионов, особенно на Северном Кавказе, народам которого пытаются навязать не свойственный им мировоззренческий и религиозный выбор.

Под предлогом «возрождения культурно-исторических и нравственных ценностей ислама», экстремистские организации, имеющие штаб-квартиры в отдельных государствах Запада, Ближнего и Среднего Востока, не останавливаются перед значительными материальными затратами для закрепления своих политических и экономических позиций в стратегически важных районах СНГ, особенно России, пытаются придать религиозным чувствам мусульман антигосударственную направленность, инспирируют внутрирелигиозные конфликты между представителями различных направлений ислама.

В Америке исламисты видят не только оплот Израиля, но и средоточие «мирового зла» — авангард западной либеральной, материалистической цивилизации, не столько христианской, сколько «безбожной». Исламисты относятся враждебно и к таким странам, как Индия (из-за Кашмира), Россия (из-за Чечни), Сербия (из-за Косово), Эфиопия (из-за Эритреи). Соответственно, эти страны также являются реальными или потенциальными мишенями для террористических атак.

Абсолютно неверно утверждать, что исламистские террористы руководствуются чувством зависти к Западу.

В их сознании безбожный, неверный, материалистический, растленный Запад — стоит значительно ниже мусульманского сообщества и уж никак не может вызывать зависти.

Большинство террористов действовавших под религиозными лозунгами, относятся к когорте происламистки настроенных лидеров различных террористических группировок (Усама бен Ладен, аз-Завахири, Абу Хамза аль-Масри, Абу Аббас, Шейх Омар Абдул-Рахман, Мухаммад Омар, Тахир Юлдаш и др.).

Анализ современного состояния угроз и вызовов терроризма в США, в Европе, Российской Федерации, стран Центральноазиатского региона показывает, что они носят комплексный характер, затрагивая жизненно важные интересы личности, общества и государства.

В этой связи следует четко осознать, что в вопросе о религиозном экстремизме следует исходить из того, что это — долговременный фактор мировой политики, и преодоление его, а также сопряженной с ним террористической угрозы, потребует значительных усилий со стороны мирового сообщества.

Анализ материалов показывает, что в ряде случаев к терроризму прибегают из-за того, что субъекты другого пути решения возникших проблем не находят. В свою очередь официальные представители власти не считают нужным вступить в диалог с террористами, а избирают силовой вариант решения проблемы, который приводит к вооруженным противостояниям.

Проведенные антитеррористические кампании в Афганистане, Ираке, Чечне по своему содержанию мало чем-то отличаются от террористических актов, так как в обоих случаях в основном гибнут ни в чем невинные люди.

Следует однозначно отметить, что ислам как религия к терроризму и экстремизму отношение не имеет и это следует из сущности этой мировой религии. Однако, как показывают исследования истории Халифата и исламских государств, то после смерти Пророка Мухаммада, в борьбе за власть, мусульмане отмечались в экстремизме и терроризме, под прикрытием религиозных идей.

Что касается исламского фундаментализма, — то это движение сложилось в противовес секулярной идеологии. Фундаменталисты в своих требованиях опираются на представление о себе как хранителях исторической традиции, основы которой они защищают, укрепляют и институционализируют перед лицом «угрозы» секуляризма, поэтому зачастую прибегают к применению насилия, террористических актов, оправдывая это тем, что они представляют безгласное большинство «истинно верующих».

Другой важный момент, — это то, что Запад, прежде всего США, проводя принцип разделения религии и политики на собственной территории, в то же время занимают противоположную позицию в зону своих жизненных интересов, и тем самым идеологизируют ислам на международном уровне, фактически поддерживая международный исламизм как угрозу национальной и региональной безопасности других государств и народов. В этом собственно и заключается фундаменталистское идеологическое значение и роль международного терроризма, сводящегося к внедрению исламистского идеологического признака в формирующуюся систему международных отношений.

В девяностые годы, предшествовавшие развалу СССР, а также в постсоветский период в странах СНГ, особенно в России (Северный Кавказ), некоторых республик Центральной Азии появляется и постепенно укрепляет свои позиции радикальный фундаментальный ислам, получивший известность как ваххабизм или неоваххабизм (более шире ваххабизм). Поэтому «ваххабизм» окончательно стал синонимом экстремизма и терроризма.

Важно отметить, что одной из основных движущих сил глобализационных процессов является идеология.

Учитывая, что радикализация исламского фундаментализма в прошлом веке в известной мере может рассматриваться как своего рода реакция на идею глобализации, возникновению религиозного экстремизма и терроризма в качестве ответа на «вестернизированную» глобализацию лежит, прежде всего, в области идеологии.

Иными словами исламская идеология превращалась в удобный инструмент для отстаивания мировыми центрами влияния своих геополитических интересов.

Рассматривая распространение терроризма религиозных экстремистов и механизм его влияния на общественную жизнь, необходимо исходить из сложного характера самого ислама как социокультурного явления оказывающего разностороннее воздействие на внутрирелигиозную и социально-политическую обстановку в мусульманских странах.

Что касается противодействия терроризму, религиозному экстремизму, то есть выявлению факторов, порождающих негативные явления, их предупреждению, нейтрализации и пресечению, то на наш взгляд, на эти вопросы обращаются недостаточное внимание, а проводимые государствами профилактические работы, как правило, пассивны и неэффективны.

На наш взгляд, для идеологического противодействия религиозному экстремизму и терроризму, целесообразно, наряду с использованием силовых структур, опираться на общественность, использовать потенциал возможности самой религии и здоровых сил общества, с тем, чтобы террористы не находили себе укрытия и защиту ни в одном уголке земного шара.

Не надо забывать о том, что государство несет главную ответственность за противодействие терроризму и экстремизму, и оно должно предпринимать необходимые меры и осуществлять адекватные масштабам правовые действия по защите общества.

Наиболее важным компонентом всей антитеррористической деятельности является разработка политики государственного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающие вскрытие причин и условий, порождающих этих негативных социальных явлений, координация усилий силовых и гражданских структур, централизация руководства всеми действиями по профилактике и борьбе с терроризмом.

Необходимо взаимодействие и координация всех здоровых сил общества, заинтересованных в решении проблемы, которая стала весьма актуальной.

Сегодня, главная наша задача, — это сохранение мира, приумножение духовных обретений человека, а также поставить заслон терроризму, обнажить его истинную антирелигиозную сущность.

Мы убеждены в том, что не может быть терроризма и экстремизма религиозного, — может быть лишь терроризм, экстремизм, маскируемый религиозной догматикой. Поэтому говоря о религиозном терроризме и экстремизме, мы имеем ввиду именно терроризм и экстремизм, прикрывающийся религиозными идеями.

Исходя из вышеизложенного, в целях противодействия терроризму и религиозному экстремизму на национальном, региональном и глобальном уровне, можно предложить следующие.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Понятие «терроризм» в статьях уголовного законодательства стран-членов ООН должно прозвучать одинаково, соответственно должна быть определена и мера наказания.

Отсутствие четкого определения «терроризма» становится важнейшим препятствием в разработке международного антитеррористического законодательства. Не имея твердого представления о терроризме, невозможно прийти к согласию в формировании направленных против него законов. Терроризм целесообразно относить к категории особо опасных государственных преступлений, так как речь идет о подрыве и ослаблении конституционного и общественного строя.

2. Назрела необходимость принятия всевозможных мер по доработке и принятию ООН Всеобъемлющей конвенции по противодействию терроризму, а также выработке универсального единого понятия к определению «терроризм», неукоснительному выполнению странами-участниками обязательств по предупреждению, нейтрализации и пресечению террористических актов в национальном, региональном и глобальном масштабе.

3. В основе многих случаев терроризма лежат конфликты, а террор и терроризм являются средствами отстаивания своих интересов противоборствующими сторонами конфликта. Поэтому главным генератором межгосударственного, международного и религиозного' терроризма являются вековые конфликты и очаги сепаратизма. Эффективное противодействие современному террористическому «наступлению» и окончательное искоренение терроризма может обеспечить смягчение вековых конфликтов, очагов сепаратизма и последующее их разрешение.

4. Терроризм является элементом внешней или внутренней политики в тех регионах, где наличествуют неразрешенные конфликты, воспроизводимые каждым следующим поколением. Сохранение конфликтов в «законсервированном виде» позволяет использовать их в политических целях даже спустя столетия. Поэтому справедливое разрешение конфликтов — залог долгосрочного и прочного мира в регионе.

5. Межконфессиональные противоречия и конфликты, экстремизм на религиозной почве угрожают безопасности государства и могут создать угрозу миру и безопасности человечества. Часто используемое в научной литературе словосочетание «исламский терроризм» в большинстве случаев является ярлыком, предназначенным для противопоставления людей по религиозному признаку. Причиной укоренившегося среди иноверцев предубеждения против ислама является преднамеренное искажение смысла джихада. Под предлогом джихада некоторые религиозные деятели исламских государств мобилизуют единоверцев для решения определенных политических задач. Их противники, в свою очередь, используют ярлык «исламский терроризм» для обоснования политики террора в отношении мусульманских государств. Поэтому осуществление деятельности под религиозными лозунгами, равно как использование различных ярлыков политиками, является лишь спекуляцией на вере людей, позволяющей террористам и политикам управлять единоверцами в своих интересах.

6. Сравнительный анализ совершенных насилий показывает, что их больше всего совершают представители христианства, чем мусульманство: Крестовые походы, инквизиция Средневековья, Революции, Первая мировая, Гражданская, Вторая мировая войны. От представителей христианской веры человечество, в том числе его мусульманская часть, пострадало неизмеримо больше, чем от представителей ислама. Однако ни ученые, ни политики не желают называть террор и терроризм, исходящие от христиан, иудеев, русских, евреев, англичан, американцев и т. д. В газовых камерах фашисты отравили многие миллионы, ядерную бомбу на Японию сбросили американцы, жителей палестинских деревень Сабра и Шатила вырезали еврейские экстремисты. Когда дело касается христианской или иудейской веры СМИ в лучшем случае говорят о сектантском терроризме, в то же время, с готовностью информируют мир о каждом случае совершения акта терроризма, совершенном квазирелигиозными мусульманскими экстремистами. В связи с этим, целесообразно терроризм, совершаемый под прикрытием религиозных идей, называть «терроризм религиозных экстремистов».

7. Великие страны с целью решения геополитических проблем искусственно создали условия для возникновения очагов терроризма (Джамму и Кашмир, Иерусалим, СУАР, Чечня, Афганистан, Ирак, Курдистан). Для искоренения терроризма ООН целесообразно решит этот вопрос не военным, а политическим путем.

Терроризм — это политическая борьба, поэтому необходимо искать политические решения проблемы, что должно стать заботой дипломатического корпуса.

Применение военной силы или антитеррористической кампании фактически мало чем-то отличается от терроризма, так как и в этом случае, гибнут ни в чем не повинные люди.

8. Великим державам необходимо отказаться от политики «двойных стандартов», только в этом случае с терроризмом можно бороться успешно. Террористов ни в коем случае нельзя делить на «своих» и «чужих», на «хороших» и «плохих». Террорист должен нести наказание в соответствии с законом страны, где совершил теракт.

9. В большинстве случаев причиной обращения людей к радикальным экстремистским действиям являются нарушение их прав и неспособность обеспечения их путем диалога и достижения взаимопонимания. Поэтому в подобных ситуациях наилучшим путем решения проблемы является устранение факторов, ведущих к возникновению экстремизма, а не жестокое противодействие и использование силы. В таком случае можно будет предотвратить появление идей экстремизма в умах людей.

10. Исламский фундаментализм по своей сущности явление политическое, а не религиозное. Главная его цель — радикальное изменение существующей системы политической власти и созданию исламских государств, порядков в их собственной интерпретации. Поэтому, во-первых, во избежание конфликта между цивилизациями на религиозной основе, целесообразно создать международный, правовой механизм запрещения использования государствами религии, особенно исламского фундаментализма, в своих политических и геополитических целях, целесообразно вывести ислам из-под влияния политики, чтобы он не являлся только ее инструментом, а воспринимался, прежде всего, как система духовно-нравственных ценностейво-вторых, повышать образовательный уровень молодежи, причем не только сугубо светский, но и религиозный, так как знание Корана, истинности учения ислама, менталитета своего народа и его места в мусульманском мире убережет в последующем молодежь от восприятия пагубной пропаганды людей, рвущихся к власти, использующих религию в качестве инструмента достижения намеченных целейв-третьих, использование термина «фундаментализм» в исламе, навязанный западными учеными, на наш взгляд, является совершенно необоснованным, т.к. не отражает суть и его содержание, поэтому целесообразно использовать термин «салафизм», который означает возврат к первоисточнику мусульманского права — Корану.

11. Совместными усилиями ученых России, государств Центральной Азии исследовать природу, правовые нормы экстремизма, конформизма, политической терпимости, толерантности, конфликтности и т. д. На наш взгляд, целесообразно в странах Центральной Азии открыть школы Матуриты — как школы конформизма, терпимости и толерантности.

12. Наибольшую угрозу безопасности странам Центральной Азии представляет Исламское движение Узбекистана. В связи с этим, руководству Узбекистана целесообразно вступить в переговоры с руководством ИДУ, выслушать их, и по примеру межтаджикского урегулирования, стабилизировать ситуацию в регионе.

13. Изучение проблемы противодействия терроризму, религиозному экстремизму, целесообразно включить в программу высших, средних и среднеспециальных учебных заведений стран СНГ.

14. Чтобы успешно осуществить вопрос о противодействии терроризму, необходимо изучение этого феномена с теологической точки зрения, так как до сих пор представители ни одной конфессии не пытались теологически систематизировать теорию терроризма, с тем, чтобы взглянуть на это явление и реакцию на него с аналитической точки зрения, представив логичное и критическое описание теологических источников.

15. В целях стабилизации взаимоотношений со странами мусульманского мира, странам Запада, прежде всего США, предупреждение террористических акций религиозных экстремистов, необходимо урегулировать арабско-израильский конфликт, решить вопрос о статусе Г. Иерусалима — как о свободном городе, вывести коалиционные войска из Афганистана и Ирака, военные базы США из святых для мусульман городов Саудовской Аравии, оказать содействие странам арабского мира, Ирану и Пакистану в интеграции в мировую экономику, а также либерализации общественно-политической жизни этих стран.

16. В условиях глобализации странам Запада, прежде всего США, целесообразно прекратить вмешательства во внутренние дела исламского мира, навязывать модели глобализации, дать возможность жить своими культурными, духовными, историческими ценностями и менталитетом, так как демократия в понимании идеологов Запада (моральная распущенность, порнография, проституция, культ силы, пьянство, наркозависимость) не приемлема для мусульман.

17. Применение насилия в рамках военных действий, то есть терроризма, вызывает необходимость новых подходов и новой политики безопасности. В результате усиления терроризма, регулярные армии в Египте, Алжире, Израиле, Индии, Пакистане, Афганистане, России оказываются зачастую беспомощными перед лицом террористических актов.

В связи с этим, целесообразно, на первый план выдвигать невоенные аспекты политики безопасности.

18. Важнейшим условием обуздания террористического натиска является изъятие из-под юрисдикции национальных законодательств судебного разбирательства по делам, связанным с проявлениями политического терроризма, и передача соответствующей функции Международному уголовному суду. Эта мера, в определенной степени, снизила бы вероятность применения «двойных стандартов» в противодействие терроризму и отбило бы охоту использовать террористическое насилие в политических целях.

19. Акт терроризма не совершается без серьезных поводов, причин социального, политического характера. Он всегда становится результатом назревшего конфликта (политического, социального, экономического, иногда даже бытового), требующего своего разрешения.

В связи с этим, целесообразно своевременное вступление в диалог, с тем, чтобы разрешить конфликт и достичь согласия между конфликтующими сторонами.

20. Для того, чтобы успешно противодействовать терроризму, необходимо государству создать постоянно действующую систему предупреждения этому феномену (Центр прогнозирования назревания религиозного экстремизма и терроризма), которая: во-первых, исключает случайность в возникновении политических (партий, движений) в странево-вторых, сделает политически невыгодной конфронтацию политических силв-третьих, позволит на ранней стадии выявлять и нейтрализовать возникшие в обществе социально-политические противоречияв-четвертых, обеспечит подлинную защиту и безопасность личности.

Необходим комплексный подход к решению проблем, стоящих перед государством.

21.3а период боевых действий на территории Чеченской республики через войну прошло большое количество граждан практически со всех регионов России.

На наш взгляд подобная политика привела к тому, что в целом у населения России формировались негативные, неприязненные отношения к чеченцам, как к народности, а также способствовала возникновению преступных группировок из числа контрактников во всех уголках страны.

В связи с этим, в перспективе Правительству, силовым структурам целесообразно отказаться от подобной практики борьбы с терроризмом.

22. Главной целью противодействия терроризму является защита личности, общества и государства от терроризма во всех его формах и разновидностях.

Законом борьбы с терроризмом предусмотрены минимальные уступки террористу — это принцип антитеррористической деятельности, сутью которого является неудовлетворение или минимальное удовлетворение требований террориста. С учетом того, что террористическая деятельность зачастую связана с возможностью причинения вреда жизни или здоровью человека, уступки террористам могут быть объективно необходимы с целью защиты высших приоритетов.

23. Руководителям стран, правоохранительным органам целесообразно отказаться от таких шагов, которые могли бы служить дальнейшей подпиткой терроризма, то есть когда государственная власть использует квазитеррористические методы (Россия в Чечне, Израиль в Ливане, США в Ираке, Турция против курдов, проживающих в Ираке и т. д.), тем самым подвергает население целых стран в состояние политического небытия, разжигает религиозную, культурную, этическую ненависть.

Нельзя ни в коем случае терроризм отождествлять с какой-то одной культурой или обвинять в терроризме какую-то одну нацию, народность.

24. Для укрепления государственности и правовой системы официальная политика в отношении ислама должна обеспечивать использование его позитивного духовно-нравственного и культурно-интеллектуального потенциала в общественной жизни. Именно отсутствие государственного регулирования этого процесса стало причиной распространений экстремистских взглядов среди мусульман некоторых стран центральноазиатского региона и республик Северного Кавказа Российской Федерации.

25. В целях успешного противодействия терроризму и религиозному экстремизму на национальном, региональном и глобальном масштабах, необходимо взаимодействие стран СНГ, ОДКБ, членов ШОС, ОДКБ, стран Среднего Востока, разработка совместных программ или концепции, где предусмотреть предупреждение, нейтрализацию и пресечение этих явлений, при этом, исходить из мировоззренческого, идеологического, социокультурного основания распространения этих феноменов.

26. В законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» необходимо четче прописать положение о том, что духовенство не имеет право участвовать в деятельности политических партий. В закон «О выборах депутатов» необходимо внести положения, запрещающие формирование избирательных объединений на конфессиональной основе. Надо в законодательном порядке не допустить самой возможности создания фракций и депутатских групп по религиозному признаку. Все эти меры призваны оградить традиционалистов от политизации и, соответственно, от радикализации, от возникновения экстремизма.

27. При осуществлении антитеррористической операции по уничтожению боевиков, главарей тергруппы не допустить участие средств массовой информации, лишить террористов возможности саморекламы в эфире и в печати.