Помощь в учёбе, очень быстро...
Работаем вместе до победы

Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина

Диссертация: Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Функциональное предназначение прокуратуры не может быть реализовано должным образом без соответствующих институциональных предпосылок, в частности, без четкого определения места прокуратуры в системе государственных органов. В то же время до сих пор пет даже относительной ясности в том, к какой же ветви власти принадлежит прокуратура, или же она выведена за их пределы. Принцип разделения властей… Читать ещё >

Содержание

  • Глава I. Организация правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации как основа эффективного обеспечения прав и свобод
    • 1. 1. Создание и развитие российской прокуратуры как государственного института защиты прав и свобод человека и гражданина
    • 1. 2. Правозащитная деятельность прокуратуры в государственном механизме
    • 1. 3. Объекты правозащитной деятельности прокуратуры
  • Глава 11. Особенности осуществления деятельности прокуратуры, но обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина
    • 2. 1. Основные принципы деятельности прокуратуры в Российской Федерации и их значение для защи ты прав и свобод человека и гражданина
    • 2. 2. Понятие и система функций прокуратуры и перспективы развития се деятельности по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина
    • 2. 3. Особенности осуществления надзорной деятельности прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и 158 гражданина
  • Глава 111. Конституционно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина
    • 3. 1. Понятие и содержание механизма правозащитной 178 деятельности прокуратуры в России
    • 3. 2. Правовые формы и методы деятельности прокуратуры в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина 190 Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Актуальность темы

диссертационного исследования. Защита конституционных прав и свобод человека является абсолютным приоритетом государственной политики России в целом и деятельности каждого элемента государственной системы в отдельности. Хотя эта конституционная идея приобрела характер аксиомы на научном и идеологическом уровне, ее практическая реализация по-прежпему остается во многом проблематичной. Это в полной мере относится и к деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и свобод.

Прокуратура традиционно занимает особое место в механизме российского государства, выполняя в нем функции повышенной социально-политической значимости. Создание прокуратуры как самостоятельной системы органов и все се дальнейшее функционирование были подчинены основополагающей задаче — обеспечению правового порядка в стране, что неизменно было сопряжено со значительными трудностями, вызванными территориальным масштабом государства, сложными взаимоотношениями власти и общества, особенностями культурной ситуации и т.н.

Статус, структура, полномочия российской прокуратуры неоднократно претерпевали существенные изменения под влиянием различных политических факторов. Побочным эффектом такой динамики стала известная концептуальная неопределенность, свойственная современному положению российской прокуратуры. Вместе с тем нормы действующей российской Конституции и законодательства пс оставляют сомнений в юм, что основная миссия прокуратуры, как составной части государственного механизма, должна заключаться в защите прав и свобод человека.

Функциональное предназначение прокуратуры не может быть реализовано должным образом без соответствующих институциональных предпосылок, в частности, без четкого определения места прокуратуры в системе государственных органов. В то же время до сих пор пет даже относительной ясности в том, к какой же ветви власти принадлежит прокуратура, или же она выведена за их пределы. Принцип разделения властей как одно из главенствующих начал построения государственной власти в данном случае не выдерживается с абсолютной полнотой, что обусловлено вполне объективными причинами. Как следствие, фактически нет определенности и в том, кому подконтрольны и подотчетны органы прокуратуры. Эта проблема сама по себе является чрезвычайно острой, поскольку наличие контроля над органами прокуратуры означало бы во многом снижение их беспристрастности и независимости, но, с другой стороны, полное отсутствие такого контроля неизбежно создало бы угрозу произвола, что пе может пе отразиться на деятельности прокуратуры по защите прав человека.

Роль прокуратуры в уголовном процессе, в частности, сс полномочия в сфере предварительного следствия, продолжают колебаться между репрессивной и правозащитной деятельностью. Общий надзор, осуществляемый прокуратурой, порождает самые полярные оценки — от признания его насущной необходимости до призывов к его полному упразднению. Эффективность деятельности прокуратуры по работе с населением, рассмотрению жалоб и обращений граждан, также зачастую оценивается как недостаточно высокая.

Значительный объем властных полномочий, предоставленных органам прокуратуры, зачастую становится предметом критики в связи с тем, что создает угрозу вторжения прокуратуры в компетенцию других органов, а также в связи с недостаточно эффективным использованием этих правовых средств, в том числе по защите прав и свобод граждан. Много теоретических и практических трудностей возникает в связи с соотношением полномочий суда и прокуратуры по защите конституционных прав человека.

Эффективная организация правозащитной деятельности требует, ч тобы ее результат подвергался постоянной оценке, но в отношении прокуратуры подобная система не создана, и поэтому фактически пет возможности проверить действенность работы органов прокуратуры по защите конституционных прав и свобод человека.

Столь обширный круг проблем, связанных с осуществлением правозащитной функции прокуратуры, в сочетании со значительным объемом властных полномочий и важных государственных функций, возложенных на эту систему органов, свидетельствует о том, что исследование данной темы обладает высокой актуальностью как с научной, так и с практической точки зрения. Повышение уровня защищенности конституционных прав и свобод человека требует совершенствования законодательной основы деятельности органов прокуратуры, а также практики прокурорского надзора, что требует научного исследования указанных проблем.

Научная задача. Определить место и роль прокуратуры Российской Федерации в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина в современных условиях, основываясь па принципах правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации и посредством исследования содержания правозащитных функций органов прокуратуры.

Цель исследования — определить конституционно-правовой режим, основные направления и возможности деятельности органов прокуратуры, но защите конституционных прав и свобод человека в Российской Федерации.

Основные задачи исследовании: рассмотреть историческую эволюцию правозащитных и правоохранительных функций российской прокуратуры;

— определить объекты правозащитной деятельности прокуратуры;

— выявить и раскрыть основные принципы правозащитной деятельности прокуратурыраскрыть содержание конкретных правозащитных функций прокуратурыпостроить модель копституциоппо-нравового механизма правозащитной деятельности прокуратуры;

— раскрыть основные формы и методы, используемые прокуратурой в целях защиты прав и свобод человека.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются конституционно-правовая природа, основные припципы и тенденции защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры в Российской Федерации.

Состояние и степень научной разработанности темы. Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина как одного из направлений деятельности прокуратуры так или иначе затрагивались в целом ряде научных исследований.

Наиболее фундаментальные, в том числе монографические исследования по проблемам участия прокуратуры в защите прав человека принадлежат В.Г. Бессарабову1. Роль прокуратуры в обеспечении конституционных прав и свобод граждан освещалась в докторской У диссертации Н.В. Мельникова" .

На уровне кандидатских диссертаций данная тематика изучалась такими авторами, как А. В. Безлепкин, Д. А. Гопибесов, В.В. Росипский3 и др.

Отдельные частные аспекты правозащитной деятельности прокуратуры исследовались также в кандидатских диссертациях А. Л. Городилова (надзор за соблюдением прав человека в оперативно-розыскной деятельности), А. В. Ермакова (прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних), Р. У. Рамазанова (деятельность прокуратуры по обеспечению права па свободу передвижения, па въезд и выезд), В. М. Мачинского (защита прокуратурой социально-экономических прав и свобод)1 и др.

1 См.: Бессарабов В. Г. Прокуратура в системе органов государе! uchhoi о контроля в Российской Федерации. Автореф. дпсс. .д-ра юрид. наук. М., 2001; Он же. Правозаштная деятельность российской прокуратуры (1722 — 2002 гг.): история, события, люди. М., 2003. См.: Мельников Н. В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

J Безлепкин А. В. Конституционные основы деятельности прокуратуры no samme прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2002; Гонибесов Д. А. Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007; Росинский В. В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. канд. юрид. наук, М., 2007.

4 Городилов А. А. Права и свободы личности в оперативно-розыскной деятельности и меры прокурорского надзора за их соблюдением. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Калининград, 2006; Ермаков А. В. Организация прокурорского надзора в сфере зашиты прав несовершеннолетних. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007; Рамазанов Р. У. Конституционные основы деятельности прокуратуры и иных правоохранительных органов в обеспечении прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Махачкала, 2003; Мачинский В. М. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по защите социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дис.. канд. юрид. наук. Пенза, 2003.

Наконец, проблемы правового статуса прокуратуры и ее места в государственном механизме освещались, в частности, в диссертационных исследованиях И. П. Виноградова, Н. Н. Дегтяревой, С. Ю. Зайкова, С. М. Капуры, В. Д. Кошлевского, В. Д. Шевченко, В. Ю. Шобухина, и др.1.

Тем не менее, многие дискуссионные, теоретически и практически значимые вопросы правозащитной деятельности прокуратуры остаются неразрешенными или недостаточно исследованными. К ним относятся, в частности, объекты правовой защиты, осуществляемой органами прокуратуры, методы и формы правозащитной деятельности прокуратуры, ее место в системе правозащитных органов и организаций и т.н.

Методологическая основа исследовании. При проведении исследования использовались такие методы, как формально-юридический (анализ нормативных источников на основе принятых способов толкования юридических текстов), сравнительно-правовой (сопоставление нормативного материала, относящегося к правовому статусу прокуратуры в различных государствах), включая сравнительно-исторический (сравнение действующего законодательства с правовыми нормами более ранних периодов, применительно к изучению эволюции органов прокуратуры в России), моделирование (построение обобщенной теоретической схемы, отображающей алгоритм правозащитной деятельности прокура1уры) и др.

Теоретическая основа исследования. По вопросам организации прокуратуры, природы и основных направлений прокурорского надзора, включая надзор за соблюдением прав и свобод человека, теоретическую основу исследования составили работы К. И. Амирбскова, В. И. Баскова, В. Г. Бессарабова, Я. М. Бельсопа, В. П. Беляева, А. Д. Бойкова, В. П. Божьева, С.И. Де1~тярева 11.11. Конституционно-правовой статус прокура1уры в Российской Федерации институциональный и сравнительный анализ. Авгореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2000; Зайкоп С. Ю Конституционно-правовой статус прокуратуры п Российской Федерации. Автреф. дисс. .канд. юрид наук. М., 2002; Виноградов И. П. Место и роль органов российской прокуратуры, а механизме разделения властей. (Теоретико-правовое исследование). Дис.. канд. юрид. наук. Коломна, 2000; Капура С. М. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М. 1099- Кошлевский В. Д. Место и роль прокуратуры в механизме российского государства. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2008;Шевченко В. Д. Прокуратура в системе разделения властей и государственном механизме защиты конституционных прав граждан. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

Викторского, 10.Е. Винокурова, В. З. Гущина, А. Г. Звягинцева, С. М. Казанцева, Н. Н. Карпова, Н. В. Мельникова, Ю. Г. Орлова, И. Л. Пегрухипа, Т. А. Рабко, В. И. Рохлина, Ю. И. Скуратова, А. Я. Сухарева, ИЛ. Фойницкого, А. Г. Халиуллипа, А. А. Чувилева, А. В. Чурилова, М. С. Шалумова, В. Б. Ястребова и др.

По вопросам теории и практики прав человека, механизма их обеспечения и защиты в основу исследования легли груды таких авторов, как М. И. Абдулаев, С. С. Алексеев, П. В. Аписимов, Н. С. Бондарь, С. М. Братановский, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, В. Д. Зорькин, Т. М. Калинина, В. Н. Карташов, Г. Н. Комкова, С. А. Комаров, Е. А. Лукашева, А. С. Мордовец, В. А. Патюлии, И. В. Ростовщиков, Ф. М. Рудинский, А. В. Стремоухов, М. М. Утяшев, B.C. Хижняк, Б. С. Эбзеев и др.

Нормативная основа диссертации: Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные законы, решения Конституционного Суда РФ, приказы Генерального прокурора РФ.

Эмпирическую основу исследовании составили: действующее конституционное законодательство и законодательство о прокуратуре Российской Федерации, акты международного права, акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также материалы судебной и прокурорской практики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе предложена авторская концепция консти туционно-правового режима правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации, включая ее место в системе разделения властей, а также механизм обеспечения прокуратурой конституционных прав и свобод человека и гражданина. Уточнено место правозащитной деятельности прокуратуры в государственном механизме, а также объем и сфера функций прокуратуры по защите прав и свобод человека. Предложен ряд изменений и дополнений в действующее российское законодательство о прокуратуре, связанных с ее деятельностью, но защите прав граждан.

Основные положения, выноси мыс на защиту.

1. Прокуратура относится к числу федеральных органов государственной власти, в связи с чем необходимо внести соответствующие редакционные поправки в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: заменить в части 2 статьи 4 и в части 1 статьи 5 слова «федеральных органов государственной власти» па «иных федеральных органов государственной власти». Невозможность вхождения прокуратуры в какую-либо из ветвей государственной власти прямо определяется особенностями надзорной деятельности, составляющей основную функцию прокуратуры и требующей независимости надзорного органа от каких-либо других государственных органов.

2. Правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерацииэто осуществляемая органами прокуратуры на основе российского законодательства система мер, направленная на выявление, предотвращение, пресечение и устранение фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека, а также на восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного вреда. В таком понимании правозащитная деятельность прокуратуры пе может отождествляться с одним из специализированных направлений прокурорского надзора. Правозащитное содержание присутствует и в таких формах прокурорской деятельности, как надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной властиорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиеадминистрациями органов и учреждений, исполняющих наказаниекоординационная деятельность прокуратурыее участие в правотворческой деятельности и т. п.

3. Различие между предметом надзора и объектом правозащитной деятельности прокуратуры определяется нетождествспностыо самих понятий «надзор» и «защита». Предметом надзора является реализация субъективного права, а объектом юридической защиты — само это право, которое должно быть восстановлено путем ликвидации допущенного нарушения.

4. Прокуратура Российской Федерации обязана обеспечивать защиту не только прав человека и гражданина, по и других категорий субъектов, прямо пе указанных в законе о прокуратуре. В частности, закон прямо не говорит о том, что прокуратура защищает также права юридических лиц, права государственных органов и должностных лиц и т. п. Однако защита подобного рода субъективных прав полностью охватывается первым направлением прокурорского надзора, а именно «надзором за исполнением законов».

5. Буквальное толкование положений действующего Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет сделать вывод, что законные интересы граждан в настоящее время не признаются объектом правовой защиты со стороны органов прокуратуры. Законные интересы следует понимать как правомерные устремления, дозволенность которых вытекает из правовых норм или принципов. В целях развития правозащитной функции прокуратуры представляется целесообразным внести в текст закона соответствующие дополнения, заменив во всех случаях формулировку «права и свободы» па «права, свободы и законные интересы».

6. В Законе о прокуратуре при перечислении-законов и иных нормативных актов, образующих нормативные основания правозащитной деятельности прокуратуры, не указаны Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая особую значимость актов этого судебного органа в сфере защиты прав и свобод человека, представляется необходимым в целях поддержания логической последовательности внести в ст. З Закона соответствующее дополнение, указав на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации как на правовое основание деятельности органов прокуратуры.

7. С точки зрения защиты прав и свобод человека наибольшее значение имеют следующие принципы деятельности прокуратуры: единство органов прокуратуры способствует обеспечению равной защиты прав и свобод граждан независимо от места жительстванезависимость является гарантией беспристрастности прокурорских работников при защите прав и свобод человека, требующей минимума ведомственных влиянийгласность — в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайненеразглашение без разрешения прокурора материалов проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения, служит гарантией защиты прав граждан на защиту чести и доброго имени, тайны частной жизни и т. п.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выводы и положения, содержащиеся в исследовании и касающиеся правового положения прокуратуры в России, могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем, связанных с правовым статусом прокуратуры Российской Федерации, а также с теорией конституционного права и прав человека, включая теорию разделения властей в ее современном варианте, проблему сущности и происхождения прав человека, природу и состав механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и т. п. В работе содержится ряд предложений, в том числе законодательных, реализация которых может внести вклад в совершенствование правовых основ организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Положения работы, кроме того, могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов и факультетов при преподавании таких дисциплин, как «Конституционное право России», «Права человека», «Прокурорский надзор», спецкурса «Защита прав и свобод человека органами прокуратуры» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в шести опубликованных работах автора. Резулыаты диссертационного исследования обсуждались на кафедре конституционного права Поволжской академии государственной службы, а также были отражены в выступлении автора на ежегодных научных конференциях молодых ученых Волгоградской области, на II Международной научно-практической конференции молодых исследователей «Наука и молодежь: новые идеи и решения» (г.Волгоград, 14−16 мая 2008 г.), па Всероссийской научно-практической конференции «Правовые вопросы современности: теория и практика», проведенной Курганским государственным университетом (г. Курган, 15 мая 2009 г.).

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и библиографию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы.

Прокуратура относится к числу федеральных органов государственной власти, в связи с чем необходимо внести соответствующие редакционные поправки в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: заменить в части 2 статьи 4 и в части 1 статьи 5 слова «федеральных органов государственной власти» на «иных федеральных органов государственной власти». Невозможность вхождения прокуратуры в какую-либо из ветвей государственной власти прямо определяется особенностями надзорной деятельности, составляющей основную функцию прокуратуры и требующей независимости надзорного органа от каких-либо других государственных органов.

Существование в составе российского государственного механизма такого специфического элемента, как органы прокуратуры, обусловлено серьезными социально-культурными основаниями. В условиях недостаточной социальной стабильности, сравнительно низкого уровня общественной солидарности, слома традиционных моделей социального устройства прокуратура выполняет значимую роль в поддержании правового порядка. Устойчивость и целостность государства неизменно зависит от уровня законности, который гарантируется соответствующими институциональными механизмами.

Конституционная идеология современной российской государственности со всей определенностью предполагает существенную переориентацию всего правоохранительного механизма на обеспечение и защиту прав и свобод человека. В первую очередь это касается судебной власти и прокуратуры. При этом прокуратура выступает своего рода «страховочным» механизмом, поскольку в силу процедурных и организационных особенностей (централизация, оперативность и др.) в ряде случаев способна реагировать на нарушения прав человека еще до вмешательства суда. Надзорная деятельность прокуратуры оказывается важнейшим инструментом защиты прав и свобод человека, к которому граждане достаточно широко обращаются в досудебном и внесудебном порядке. Наличие альтернативных суду средств отстаивания нарушенных прав, как в рамках государственного аппарата, так и за его пределами, способствует повышению эффективности всей правозащитной системы.

Промежуточный статус прокуратуры, ее нахождение за рамками классических ветвей государственной власти не препятствуют осуществлению ее правозащитных функций, поскольку механизм защиты прав и свобод человека по своей природе носит «многоканальный» характер и предполагает возможность лица, чьи права нарушены, самостоятельно выбирать способ их восстановления и защиты. Принцип разделения властей, как представляется, не может трактоваться в ущерб защите прав человека и не исключает создания государственных органов, выполняющих социально значимые функции, пусть даже за пределами традиционно сложившейся «триады» властей.

Правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерации — это осуществляемая органами прокуратуры на основе российского законодательства система мер, направленная на выявление, предотвращение, пресечение и устранение фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека, а также на восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного вреда. В таком понимании правозащитная деятельность прокуратуры не может отождествляться с одним из специализированных направлений прокурорского надзора.

Различие между предметом надзора и объектом правозащитной деятельности прокуратуры определяется петождествеппостыо самих понятий «надзор» и «защита». Предметом надзора является реализация субъективного права, а объектом юридической защиты — само это право, которое должно быть восстановлено путем ликвидации допущенного нарушения.

Правозащитное содержание присутствует в таких формах прокурорской деятельности, как надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и др.- органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиеадминистрациями органов и учреждений, исполняющих наказаниекоординационная деятельность прокуратурыее участие в правотворческой деятельности и т. п.

Вместе с тем совершенствование правозащитной деятельности прокуратуры, повышение ее эффективности, безусловно, требуют законодательного уточнения взаимоотношений органов прокуратуры с иными органами государственной власти, прежде всего с исполнительной властью и Президентом РФ.

Представляется необходимым в первую очередь прояснить взаимоотношения прокуратуры Российской Федерации с органами исполнительной власти, по возможности свести к минимуму возможности влияния органов исполнительной власти на надзорную деятельность прокуратуры, что в определенной мере ставит под сомнение ее беспристрастность.

Прокуратура обладает чрезвычайно обширным спектром правовых средств, позволяющих отслеживать, предотвращать и устранять нарушения прав и свобод человека. С другой стороны, обилие полномочий зачастую ведет к их дублированию между собой, а также с иными органами власти. Такие направления прокурорского надзора, как «надзор за исполнением законов» и «надзор за соблюдением прав и свобод граждан», явно пересекаются и конкурируют между собой.

Прокурорский надзор остается во многих случаях единственным результативным средством реагирования государства на совершаемые нарушения закона. Он пе может быть заменен судебным контролем в силу особенностей, объективно присущих судопроизводству, а именно его неизбежной длительности и невозможности инициативы суда. Правозащитная система базируется на принципе многоканальное&trade-, множественности средств и способов обеспечения и защиты прав человека, среди которых заинтересованное лицо может выбрать тот, который представляется ему оптимальным с точки зрения времени, затрат и процедурной сложности. С этих позиций прокуратура имеет все права на существование в качестве самостоятельной системы органов.

В соответствии с конституционной концепцией приоритета прав и свобод личности, надзор за исполнением законов как направление прокурорской деятельности, никоим образом не может быть лишен правозащитного содержания. Одновременно с этим, надзор за соблюдением прав и свобод граждан на практике неотделим от надзора за исполнением законов, поскольку все без исключения права и свободы человека имеют нормативную форму своего закрепления, содержатся в соответствующих законодательных актах.

Необходимо также иметь в виду, что прокуратура Российской Федерации обязана обеспечивать защиту не только прав человека и гражданина, но и других категорий субъектов, прямо не указанных в законе о прокуратуре. В частности, закон прямо не говорит о том, что прокуратура защищает также права юридических лиц, права государственных органов и должностных лиц и т. п. Однако защита подобного рода субъективных прав полностью охватывается первым направлением прокурорского надзора, а именно «надзором за исполнением законов». I.

Правозащитная деятельность прокуратуры развивается неравномерно: как свидетельствует прокурорская практика, на фоне повышенной активности по защите социально-экономических прав и свобод граждан часто теряются и игнорируются личные, а также политические права и свободы.

Несмотря на отсутствие настоятельной необходимости в существенном преобразовании системы прокуратуры либо ликвидации отдельных направлений деятельности (например, общего надзора), требуется уточнение ряда законодательных положений, а также проведение организационно-правовых мероприятий по расширению и усилению деятельности российской прокуратуры в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека. Необходимо па законодательном уровне подтвердить статус прокуратуры как федерального органа государственной власти.

Осуществляя свои обширные властные полномочия, направленные в первую очередь на защиту прав и свобод граждан, прокуратура не может и не должна выходить за рамки своей функциональной и предметной компетенции, подменять собой другие институты государства и гражданского общества. Органы прокуратуры не могут вдаваться в социально-политические оценки тех или иных общественных реалий, вмешиваться в текущую деятельность государственных и негосударственных организаций, кроме тех случаев, когда это непосредственно связано с выявлением и устранением правонарушений.

Анализ полномочий прокуратуры свидетельствует о том, что она обеспечивает защиту прав человека не от всех возможных посягательств.

Остается целый ряд субъектов, которые могут нарушать права и свободы человека, но прокурорским надзором они не охватываются. К таким субъектам, выведенным из-под правозащитной юрисдикции прокуратуры, относятся, в частности: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ, все органы судебной власти, а также граждане. Тем не менее в отношении этих субъектов прокуратура сохраняет такой серьезный инструмент воздействия, как уголовное преследование.

Наряду с этим необходимо дальнейшее совершенствование тактики и методики прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека, переход от «точечных» акций, основанных на конкретных обращениях граждан, к постоянному и непрерывному, системному отслеживанию уровня законности в основных сферах общественной жизни.

При этом способность органов прокуратуры к сохранению и восстановлению правопорядка напрямую определяется ее общественным авторитетом, доверием к ней со стороны граждан и их коллективов. Усилия прокуратуры должны быть направлены не только на обнаружение разовых нарушений прав и свобод человека, но и на формирование качественно нового правозащитного «климата» в обществе, что требует постоянного прогнозирования и предупреждения незаконных действий, посягающих на права и свободы граждан.

Важнейшими предпосылками успешного осуществления прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры являются прочные знания прокурорами и следователями специфики и особенностей разносторонней работы прокуратуры, своих полномочий применительно к конкретным направлениям деятельности, умение правильно, на научной основе организовать работу на порученных участках, мастерское владение тактикой и методикой осуществления прокурорского надзора и иной деятельности.

Нет оснований отождествлять деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека лишь с одним из направлений прокурорского надзора. Правозащитное содержание присутствует и в таких формах прокурорской деятельности, как надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и др.- органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствиеадминистрациями. органов и учреждений, исполняющих наказаниекоординационная деятельность прокуратурыее участие в правотворческой деятельности и т. п.

Различие между предметом надзора и объектом правозащитной деятельности прокуратуры определяется нетождественностью самих понятий «надзор» и «защита». Предметом надзора является реализация субъективного права, а объектом юридической защиты — само это право, которое должно быть восстановлено путем ликвидации допущенного нарушения.

Прокуратура Российской Федерации обязана обеспечивать защиту не только прав человека и гражданина, но и других категорий субъектов, прямо не указанных в законе о прокуратуре. В частности, закон прямо не говорит о том, что прокуратура защищает также права юридических лиц, права государственных органов и должностных лиц и т. п. Однако защита подобного рода субъективных прав полностью охватывается первым направлением прокурорского надзора, а именно «надзором за исполнением законов».

Буквальное толкование положений действующего Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет сделать вывод, что законные интересы граждан в настоящее время не признаются объектом правовой защиты со стороны органов прокуратуры. В целях развития правозащитной функции прокуратуры представляется целесообразным. внести в текст закона соответствующие дополнения, заменив во всех случаях формулировку «права и свободы» на «права, свободы и законные интересы».

В Законе о прокуратуре при перечислении законов и иных нормативных актов, образующих нормативные основания правозащитной деятельности прокуратуры, не указаны Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Учитывая особую значимость актов этого судебного органа в сфере защиты прав и свобод человека, представляется необходимым в целях поддержания логической последовательности внести в ст. З Закона соответствующее дополнение, указав на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации как на правовое основание деятельности органов прокуратуры.

Основная цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина — это достижение такого положения, когда эти права и свободы реально соблюдаются государственными органами и должностными лицами, когда граждане уверены, что их права и интересы надежно защищены и что они в случае нарушения этих прав и свобод могут рассчитывать на помощь органов прокуратуры. Своевременное и правильное исполнение требований закона обеспечивает не только быстрое и полное раскрытие преступлений, но и является гарантией обоснованного привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, и предупреждения случаев привлечения к уголовной ответственности невиновных.

Выявив нарушения закона, прокурор обязан своевременно принять меры к устранению этих нарушений от кого бы они не исходили.

Таким образом, правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерации — это осуществляемая органами прокуратуры на основе российского законодательства система мер, направленная на выявление, предотвращение, пресечение и устранение фактов нарушения прав, свобод и законных интересов человека, а также на восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного вреда.

В общей структуре данного конституционно-правового механизма можно выделить такие основные функциональные элементы, как:

1) субъекты — органы, учреждения и должностные лица прокуратуры Российской Федерации;

2) объекты — те социальные блага, которые подвергаются защите, т. е. юридически установленные права и свободы человека и гражданина, а также законные интересы;

3) основания — обстоятельства, в силу которых становится возможным и необходимым прокурорское реагирование в связи с ненадлежащим обеспечением прав и свобод человека;

4) угрозы — факторы и субъекты, которые порождают ситуацию нарушения или необеспеченности прав человека и которым противодействуют органы прокуратуры в ходе своей правозащитной деятельности;

5) средства — конкретные юридические меры, которые прокуратура правомочна применять в случае выявления нарушений прав человека (прокурорский протесттребование о предоставлении материаловвозбуждение уголовного дела или производства об административном правонарушениипредставление об устранении нарушений законапредостережение о недопустимости нарушения законаучастие в рассмотрении дел судамипредставление о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным деламвнесение предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актовиздание приказов, указаний, распоряжений внутриорганизационного характера и др.);

6) результаты — реально имеющие место изменения в общественной жизни, вызванные принятыми прокуратурой мерами по обеспечению и защите прав человека.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011 (в ред. ФКЗ от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ).
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Государственной Думой 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1) (с изм. от 18 октября 2007 г.).
  3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.) (в поел. ред. ФЗ от 29 декабря 2001 г., с изм. от 26 ноября 2002 г.) (утратил силу).
  4. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485−1 (с изм. от 1 декабря 2007 г).
  5. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473−1 (с изм. от 19 юня 2007 г.).
  6. Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1004 от 1 августа 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 32. Ст. 4122.
  7. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана: Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П от 18 февраля 2000 г.
  8. Об организации взаимодействия прокуроров транспортных прокуратур и прокуроров субъектов Российской Федерации в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 119 от 3 августа 2007 г.
  9. О порядке передачи в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 131 от 23 августа 2007 г.
  10. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 137 от 6 сентября 2007 г. // Законность. 2007. № 11.
  11. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 136 от 6 сентября 2007 г. // Законность. 2007. № 11.
  12. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 155 от 2 октября 2007 г.
  13. Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 167 от 12 октября 2007 г.
  14. О порядке рассмотрения запросов Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека заместителя Министра юстиции Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 170 от 17 октября 2007 г.
  15. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 185 от 20 ноября 2007 г. // Законность. 2008. № 1.
  16. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 195 от 7 декабря 2007 г. // Законность. 2007. № 1.1.
  17. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 189 от 27 ноября 2007 г.
  18. Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации: утв. Приказом Генеральной прокуратуры РФ 16 марта 2006 г. № 12.
  19. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от 17 февраля 2007 г. № 200.
  20. Об отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах: Положение: утв. Генеральной прокуратурой РФ 2 сентября 2002 г.
  21. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: Приказ Генеральной прокуратуры № 31 от 18 июня 1997 г. (утратил силу).
  22. Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 39 от 5 июля 2002 г. (утратил силу).
  23. О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах: Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 8 от 26 февраля 1997 г. (утратил силу).
  24. О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе: Информационное письмо № 38−15−02: принято Генеральной прокуратурой Российской Федерации от 22 августа 2002 г.
  25. О направлении обзора правоприменительной практики: Письмо Федеральной таможенной службы от 31 октября 2007 г. № 01−06/40 711.1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
  26. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания: принята 10 декабря 1984 г.- вступила в силу 26 июня 1987 г.
  27. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина: принята 10 декабря 1948 г.- утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН № 217 А (III).
  28. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью: принята 29 ноября 1985 г.
  29. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16 декабря 1966 г.- вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.
  30. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»): приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 10 декабря 1985 г.
  31. Договор между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25 февраля 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 20. Ст. 1766.
  32. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26 января 1993 г. // СПС «Гарант».
  33. I. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ КОММЕНТАРИИ:
  34. .А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ М.: Юстицинформ, 2006.
  35. А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Экзамен, 2006.
  36. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Ин-т зак-ва и сравнит, правоведения при Правительстве РФ- Кол. авт.: А. И. Абрамова, А. Б. Агапов, Е. Г. Азарова и др.- Отв. ред. Л. А. Окуньков. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Бек, 1996.
  37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /отв. ред.
  38. A.А. Чекалин- под ред. В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006.
  39. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /отв. ред. В.И. Радченко- науч. ред. В. Т. Томин, М. П. Поляков. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006.
  40. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.
  41. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /под общей и науч. ред. д.ю.н. А. Я. Сухарева. М.: Норма Инфра-М, 2002.
  42. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /отв. ред. И.Л. Петрухин- Институт государства и права РАН. М.: Проспект, 2002.
  43. Комментарий к Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» /под ред. А. С. Михлина,
  44. B.И. Селиверстова. М.: Юриспруденция, 2005.
  45. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М., 1996.
  46. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» / под общ. ред. проф. Ю. И. Скуратова. М.: Норма, 1999.
  47. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Изд-во Моск. обществ, науч. фонда, 1997.
  48. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий /под ред. Б. Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997.
  49. В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (постатейный) // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006.
  50. В.А., Китрова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007.
  51. М.Н. Комментарий к Закону «О прокуратуре Российской Федерации» М.-СПб., 1998.
  52. В.А. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем- Изд-во Экмос, 2000.
  53. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ /под ред. д.ю.н., Председателя Верховного Суда РФ В. М. Лебедева. М.: Норма, 2004.
  54. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации /под общ. ред. В. Д. Карповича. М.: Юрайт-М- Новая Правовая культура, 2002.
  55. Практика применения Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации /под ред. Жуйкова В. М. М.: Юрайт, 2006.
  56. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса РФ: практич. пособие /под ред. В. П. Верина. М.: Юрайт-Издат, 2006.
  57. А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Гарант», 2006.
  58. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (со всеми приложениями) /Комментарии авт. колл.- под рук. В. П. Кашепова, А. С. Михлина (ввод. комм. П. В. Крашенинникова, Е.Б. Мизулиной). М.: ГЖО Воскресенье, 2002. (Библиотечка Рос. газеты. Вып. 5−6).1. СЛОВАРИ:
  59. Большой словарь официальных юридических терминов / сост. Ю. Ф. Федипский. М.: Экономика, 2001.
  60. Большой юридический словарь /под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е., Крутских. М.: Инфра-М, 1999.
  61. Большая советская энциклопедия. М., 1983.
  62. В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4-х томах. Репринтное воспроизведение издания 1903−1909 гг. /под ред. проф. И. А. Бодуэна де Куртенэ. М.: АО Издат. группа Прогресс, 1994.
  63. В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1978.
  64. Новый словарь русского языка /Изд-во «Русский язык», 2002 // www. Russ Portal Company Ltd.ru.
  65. С.И. Словарь русского языка /под ред. Н. Ю. Шведовой. Изд. 4-е, перер. и доп. М.: Русский язык, 2004.
  66. Популярный юридический энциклопедический словарь /редкол.: О. Е. Кутафин, Н. Л. Туманова, И. В. Шмаров и др. М.: Большая российская энциклопедия, Рипол классик, 2002.
  67. Словарь юридических понятий // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. № 22 (67).
  68. V. МОНОГРАФИИ И НАУЧНЫЕ ТРУДЫ:
  69. А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты М.: Московская школа прав человека, 2003.
  70. С.С. Государство и право: Начальный курс. М., 1994.
  71. С.С. Общая теория права. М., 1982
  72. С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1982.
  73. С.С. Структура советского права. М., 1974.
  74. И.Д. Защита гражданских прав прокурором или иным уполномоченным органом. М., 2006.
  75. П.В. Права человека и правозащитное регулирование: Проблемы теории и практики. Волгоград, 2004.
  76. П.В., Медведицкова JI.B. Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации. Волгоград, 2007.
  77. А.Н., Курбанов А. А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: Учебное пособие. М., 1983.
  78. А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М.: Норма, 2005.
  79. Я.М. Суд, прокуратура и тюрьмы в современном буржуазном государстве. М., 1972.
  80. А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.
  81. Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998.
  82. В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (17 222 002 гг.): История, события, люди. М., 2003.
  83. БуянскиП С. Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М.: Издат. дом «Буквовед», 2006.
  84. Д.С., Летяев В. А. Правозащитная система России и личность. Волгоград, 2007.
  85. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.
  86. Л.Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, Норма Инфра-М, 1997.
  87. Л.М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 1.999.
  88. ВоплепкоН.Н. Реализация права. Волгоград, 2001.
  89. В.Е., Рудинский Ф. М. Демократия и достоинство личности /отв. ред. д.ю.н., проф. Б. Н. Топорнин. М.: АН СССР, Изд-во Наука, 1983.
  90. В.Н., Крутских В. Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование /под ред. С. И. Герасимова. М.: Норма, 2001.
  91. М.С., Кудрин Ф. М. Прокуратура Российской Федерации. М., 1993.
  92. И .Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.
  93. ИЗ. Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево. Российская прокуратура. XVIII век. М., 1994.
  94. B.C. Функциональная структура прокурорской деятельности. Харьков, 1978.
  95. Е.В. Участие граждан в производстве по делам об административных правонарушениях //СПС «Гарант», 2006.
  96. С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993.
  97. В.В. Функции прокуратуры (Прокуратура. Законность. Государственный контроль). М., 1995.
  98. В.О. Сочинения. Том 5. М., 1958.
  99. Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.
  100. С.Н. Реализация права и законность в российском обществе. Н. Новгород, 1999.
  101. С.А., И.В. Ростовщиков Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., 2002.
  102. А.Ф. Соч. Т. 2. М&bdquo- 1967.
  103. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
  104. В.М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве /под ред. д.ю.н. В. А. Познанского. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987.
  105. В.Д. Прокуратура в системе органов государственной власти Российской Федерации: теоретический аспект /под ред. д.ю.н., доцента А. Б. Лисюткина. Пенза: ОАО ИПК «Пензенская правда», 2007.
  106. Л.А. Государственно-правовая ответственность и роль прокуратуры в механизме ее реализации. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /под ред. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.
  107. Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М.: Изд-во Московского университета, 1972.
  108. В.В. Применение советского права. Казань, 1972.
  109. A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М&bdquo- 1986.
  110. В.Г., Ю.А. Каленов Прокурорский надзор в СССР: Очерки по курсу. М., 1957.
  111. Личность, общество и государство /отв. ред. д.ю.н. Коток В. Ф., Тадевосян B.C. М.: Наука, 1966.
  112. А.П. Функции уголовного преследования и защиты в российском судопроизводстве. Тверь, 1996.
  113. В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов-на-Дону, 1987.
  114. Ф. Конституционная защита прав и свобод личности (пер. с франц.) /под ред. С. В. Боботова. М.: Прогресс, Упиверс, 1993.
  115. Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. М., 1985.
  116. М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан (пособие для слушателей народных университетов). М.: Знание, 1991.
  117. М.К. Гносеологические основы реализации права. Уфа, 1998.
  118. Е.Г., В.П. Радьков, В.Е. Юрченко Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве /под ред. Т. И. Карпова. Кишинев: Штиница, 1982.
  119. А.П. Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М., 2003.
  120. Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972.
  121. Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
  122. Ш. Избранные произведения. М., 1995.
  123. А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина /под ред. Н. И. Матузова. Саратов: СВШ МВД, 1996.
  124. Я.О. Основные уголовно-процессуальные функции. Ярославль, 1976.
  125. С.И. Введение в судебную политику. Элиста, 2007.
  126. М.Ф. Право и личность: вопросы теории правового воздействия на личность социалистического общества. Киев- Одесса: Вища школа, 1978.
  127. И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть I. М., 2004.
  128. И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью). М.: Юристъ, 1999.
  129. Прокуратура Российской Федерации /Концепция развития на переходный период. М., 1994.
  130. Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград,
  131. И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Вопросы теории. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1988.
  132. В.И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. Нормативные акты, анализ, комментарии. Нормативные акты, анализ, комментарии. Санкт-Петербург: Издательский дом «Сентябрь», 2001.
  133. Ф.М. Личность и социалистическая законность: учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВД, 1976.
  134. В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М., 1975.
  135. Р.В., Шиханов В. Н. Уголовная статистика: обеспечение достоверности. М., 2006.
  136. А.Ф. Настольная книга прокурора: пособие. М.: НИИ прокуратуры, «Щит-М», 2002.
  137. И.В. Частная жизнь граждан: основания и пределы уголовно-процессуального вмешательства. М.: Луч, 1997.
  138. Советская прокуратура. Очерки истории /под ред. И. И. Карпеца. М., 1993.
  139. А.В. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996.
  140. М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966.
  141. В.В. Законные интересы в механизме правового регулирования /под ред. А. В. Малько. М., 2007.
  142. А.В. Справочник прокурора. М.: Питер, 2007.
  143. А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово: Кузбассвузиздат,-1997.
  144. B.C. Право человека на информацию: механизм реализации. Саратов, 1998.
  145. Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М., 2003.
  146. В.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве / отв. ред. доцент Акинча Н. А. Саратов: Изд-во Саратовского унив-та, 1972.
  147. Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л.: Изд-во ЛГУ, 1968.
  148. В.А. Методологические проблемы правоведения (в связи с теорией и практикой социалистического управления). Саратов, 1972.
  149. B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000.
  150. II.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1990.
  151. .С. Конституция. Демократия. Права человека. Черкесск, 1992.
  152. Юридические гарантии конституционных прав и свобод в социалистическом обществе / под ред. Л. Д. Воеводина. М., 1987.
  153. Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961.
  154. VI. УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ, ПОСОБИЯ И СБОРНИКИ:
  155. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации / под ред. д-ра юрид. паук С. Н. Братановского. Саратов, 2007.
  156. М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма, Изд. группа: ИНФРА, 1997.
  157. В.И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. М.: Зерцало, 2001.
  158. А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.' М.: Новый юрист, 1998.
  159. С.И. Русский уголовный процесс. М.: Городец, 1997.
  160. Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2003.
  161. Гражданский процесс: Учебник /отв. ред. проф. В. В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2004.
  162. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за2006 год «Закон сильнее власти». М., 2007.
  163. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за2007 год. М., 2008.
  164. Дореволюционные юристы о прокуратуре: сборник статей / науч. ред., сост. С. М. Казанцев. СПб., 2001.
  165. И.Я. Управление прокурорской системой в условиях формирования правового государства: Учебное пособие. М., 1990.
  166. Ф.М. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебник /под ред. А. Ф. Смирнова. М., 2005.
  167. Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.,
  168. С.А. Общая теория государства и права: курс лекций. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Манускрипт, 1996.
  169. С.А., Малько А. В. Теория государства и права: Краткий учебник для вузов. М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999.
  170. Криминология: Учебник для вузов /под ред. В. Д. Малкова. Изд. 2-е, испр. и доп. М., ЗАО Юстицинформ, 2006.
  171. В.Ф. Курс лекций по прокурорскому надзору: Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. Курск, 2000.
  172. Курс советского уголовного процесса. Общая часть / под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. М&bdquo- 1989.
  173. Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2006.
  174. Р.З. Теория права: Учебник для вузов. Изд. 2. М.: Бек, 2001.
  175. Л.А. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Московская государственная юридическая академия, Юрист, 2002.
  176. С.Н. Прокурорский надзор: Учебник. М., 1998.
  177. О состоянии законности в Российской Федерации и работе органов прокураты в 1-м полугодии 2003 года / под общ. ред. А. Я. Сухарева. М., 2003.
  178. Общая теория государства и права: Учебник /под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 1994.
  179. Общая теория права: Учебник для юридических вузов /под общей ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996.
  180. Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: конспект лекций. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.
  181. Права человека и судопроизводство: собрание международных актов. Варшава, 1996.
  182. Права человека: Учебник для вузов /отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма-Инфра-М, 1999.
  183. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: В 2 ч. Часть I: Тезисы науч.-практ. конф. / Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. М., 2005.
  184. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: В 2 ч. Часть II: Тезисы науч.-практ. конф. / Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. М., 2005.
  185. Прокуратура в правовом государстве: Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой РФ. М., 1997.
  186. Прокурорский надзор: Учебник / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2004.
  187. Прокурорский надзор: Учебник / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование, 2005.
  188. Прокурорский надзор: Учебник для вузов /под ред. засл. юриста РФ, д.ю.н., проф. А. Я. Сухарева. М.: Норма, 2005.
  189. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Курс лекций /под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Лань, Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 2001.
  190. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник. М.: Изд-во МНЭПУ: Юрайт-М, 2001.
  191. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник /под ред. А. А. Чувилева. М.: Юристъ, 2000.
  192. Прокурорский надзор в СССР: Учебник /под ред. Б. А. Галкина. М., 1982.
  193. Прокурорский надзор. Экзаменационные ответы. М., 2007.
  194. Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Сб. статей /под ред. В. М. Баранова. Нижний Новгород, 2003.
  195. Российский прокурорский надзор: Учебник /под ред. А. Я. Сухарева. М.: Издательская группа Норма Инфра-М, 2001.
  196. Российское законодательство Х-ХХ веков. Том 4 / отв. ред. А. Г. Маньков. М., 1986.
  197. Российское законодательство Х-ХХ веков. Том 5 / под ред. Е. И. Индова. М., 1987.
  198. Российское законотворчество и прокуратура: Аналитический вестник Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. Вып. 16.
  199. В.И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. Нормативные акты, анализ, комментарии. СПб.: Сентябрь, 2001.
  200. А.В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: Учебник. СПб.: Питер, 2005.
  201. А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти: Лекция. М., 1995.
  202. М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: Наука, 1968.
  203. B.C. Прокурорский надзор в СССР. М., 1956.
  204. Теория государства и права: курс лекций /под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, Теис, 1996.
  205. Теория государства и права: курс лекций /под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. 2-е изд. М.: Юристъ, 2000.
  206. Теория государства и права: учебник /под ред. М. Н. Марченко. Изд. 3-е, расш. и доп. М.: ИКД Зерцало-М, 2001.
  207. Теория государства и права: учебное пособие для вузов по специальности «Юриспруденция» /авт. кол. В. К. Бабаев, В. М. Баранов, Н. В. Витрук и др.- под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002.
  208. Уголовно-процессуальное право России: Учебник /отв. ред. П. А. Лупинская. М.: Юристъ, 2007.
  209. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов /под ред. К. Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2005.
  210. Уголовный процесс: учебник /отв. ред. И. Л. Петрухин. М.: Проспект, 2000.
  211. Уголовный процесс: Учебник для вузов /под общ. ред. В. И. Радченко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006.
  212. Уголовный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов /под ред. В. П. Божьева. 2-е изд. М.: Спарк, 2006.
  213. М.М., Утяшева Л. М. Права человека в современной России: Учебник для вузов и средних учебных заведений. Уфа, 2003.
  214. И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. / общ. ред. А. В. Смирнова. СПб.: Изд-во Альфа, 1996.
  215. В.А. Введение в курс общей теории права и государства. М., 2003.
  216. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Сб. 1. Вып.1. М., 1989.
  217. А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие. М., 1999.
  218. Ювенальное право: Учебник для вузов / под ред. А. В. Заряева, В. Д. Малкова. М.: Юстицинформ, 2005.
  219. В.Б. Учебник прокурорского надзора. М., 2005.
  220. VII. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ ИА СОИСКАНИЕ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ К.Ю.Н. И Д.Ю.Н.:
  221. М.А. Функциональная деятельность прокуратуры субъекта РФ по соблюдению и защите конституционных прав граждан (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Махачкала, 2006.
  222. С.Н. Надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса в системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина и полномочий прокурора (досудебные стадии): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Самара, 2002.
  223. Ю.Н. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1995.
  224. К.И. Правообеспечительная юридическая деятельность: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.
  225. И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти: Конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2003.
  226. Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2004.
  227. А.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
  228. В.Г. Прокуратура в системе органов государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. М., 2001.
  229. И.С. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по обеспечению конституционной законности в Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2004.
  230. Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.
  231. P.P. Прокуратура в механизме государства: Историко-правовое исследование: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Казань, 2003.
  232. И.П. Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей (Теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Коломна, 2000.
  233. .Е. Уголовно-процессуальные механизмы защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина по российскому законодательству: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Ижевск, 2001.
  234. Д.А. Надзор прокуратуры за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.
  235. А.А. Права и свободы личности в оперативно-розыскной деятельности и меры прокурорского надзора за их соблюдением. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. Калининград, 2006.
  236. Ю.Н. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации по защите прав человека и гражданина при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами-исполнителями. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2004.
  237. Н.Н. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный и сравнительный анализ. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2000.
  238. И.А. Задачи досудебного уголовного судопроизводства и роль прокурора в их достижении: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.
  239. И.М. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2000.
  240. А.В. Организация прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007.
  241. C.IO. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002.
  242. С.М. Прокуратура Российской Империи: Историко-правовое исследование: Автореф. дисс. .д-ра юрид. наук. СПб., 2003.
  243. Т.М. Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы согласования. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.
  244. С.М. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1999.
  245. В.Д. Место и роль прокуратуры в механизме российского государства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
  246. Д.А. Права человека и механизм их реализации (теоретико-правовой анализ): Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.
  247. И.Б. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2003.
  248. И.И. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Автореф. дис.. канд. юрид. наук. СПб., 2001.
  249. Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
  250. В.М. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры по защите социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дис.. канд. юрид. наук. Пенза, 2003.
  251. Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.
  252. Л.В. Органы прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации: Историко-теоретический аспект: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук, СПб., 2002.
  253. Р.У. Конституционные основы деятельности прокуратуры и иных правоохранительных органов в обеспечении прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Махачкала, 2003.
  254. В.В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2007.
  255. И.Е. Использование права как форма непосредственной реализации юридических норм. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2003.
  256. В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
  257. А.В. Правовая защита человека: теоретический аспект. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. СПб., 1996.
  258. М.Е. Современные проблемы законности и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 1997.
  259. В.О. Полномочия прокурора и их реализация в состязательном уголовном судопроизводстве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2005.
  260. А.Э. Механизм реализации субъективных прав военнослужащих в России (вопросы теории и практики): Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.
  261. А.Б. Функции прокурора и принцип состязательности в российском уголовном судопроизводстве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2003.
  262. М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
  263. Р.В. Надзор прокуратуры за исполнением законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2006.
  264. В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации. Дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.1. VIII. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ:
  265. Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. 2001. № 9.
  266. В., Чердынцева И. Базовые компоненты типологической характеристики уголовного процесса России // Уголовное право. 2006. № 6.
  267. А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность. 1998. № 2.
  268. X. О процессуальной фигуре государственного обвинителя // Российская юстиция. 2003. № 3.
  269. К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства // Законность. 2003. № 9.
  270. И.Н. Анализ основных показателей деятельности судов общей юрисдикции на основе данных судебной статистики // Судья. 2007. № 3, 4.
  271. П. Дневной и ночной надзор // ЭЖ-Юрист. 2007. № 5.
  272. С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности // Российская юстиция. 2007. № 9.
  273. М. Подчинить Генеральную прокуратуру Министерству юстиции // Газета. 2002. 21 октября.
  274. В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 2.
  275. В.И. Отечественная прокуратура в 1922—1996 гг.. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 1.
  276. С.Г. Нормы прокурорского надзора и их место в системе советского права // Вопросы прокурорского надзора. М., 1972.
  277. В.Г. Динамика становления и развития российской прокуратуры // Право и политика. 2001. № 3.
  278. В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772−1864 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 8.
  279. В.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. 1999. № 10.
  280. В.Г. Надзор за исполнением законов — важное направление деятельности Российской прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина // Прокурорская и следственная практика. № 3−4.
  281. В.Г. Новое в законодательстве о прокуратуре // Законодательство. 1999. № 6.
  282. В.Г. Ограничение прав и свобод и деятельность прокуратуры // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 1.
  283. В.Г. Пореформенная российская прокуратура (1864−1917 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 10.
  284. В.Г. Постсоветская российская прокуратура (1864−1917 гг.) // Журнал российского права. 2003. № 3.
  285. В.Г. Прокуратура как важное звено становления в России демократического правового государства // Журнал российского права. 1998. № 9.
  286. В. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность. 2001. № 7.
  287. В.Г. Прокуратура Российской Федерации и состояние законности в стране // Журнал российского права. 2003. № 9.
  288. В.Г. Советская прокуратура (1922−1991 гг.) //Журнал российского права. 2002. № 12.
  289. Т. Национальный проект по обеспечению жильем: деятельность прокуратуры // Законность. 2007. № 6.
  290. Ю. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора// Российская юстиция. 2003. № 6.
  291. В. Следственный комитет при прокуратуре РФ будет иметь своих представителей и в российских посольствах // Российская газета. 2008. 5 сентября. № 4745 // http//:www.gazetarg200895.html.
  292. В. Прокуратура России: какой ей быть? // Российская юстиция. 1995.9.
  293. А.И., Фридинский С. Н. Прокуратура: «государево око» или правозащитная организация? // Право и политика. 2004. № 7.
  294. А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Уголовное право. 1999. № 2.
  295. А.Д. Перспективы развития российской прокуратуры // Уголовное право. 1998. № 2.
  296. А.Д. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Законность. 1998. № 7.
  297. Т.Г., Демидов И. Ф. Обвинение и защита: проблема равных возможностей // Журнал российского права. 2005. № 2.
  298. Г. И. О прокурорско-надзорных правоотношениях // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. М., 1973.
  299. Брусницын J1. Установить порядок ознакомления граждан с материалами, находящимися в производстве прокуратуры // Российская юстиция. 2000. № 8.
  300. С.Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции // Российский судья. 2005. № 5.
  301. A.M. О правовых идеях-принципах // Советское государство и право. 1975. № 3.
  302. И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий // Законность. 2000. № 12.
  303. И.О., Макашева А. Ж. О состоянии законности и типичных нарушениях норм Жилищного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике государственных и муниципальных органов // Жилищное право. 2006. № 11.
  304. О. Прокуратура в системе органов государственной власти //1. Законность. 1997. № 4.
  305. Винокуров АЛО. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве // Законодательство и экономика. 2007. № 1.
  306. К.Ю. Прокуратура Российской Федерации как орган защиты публичных интересов // Проблемы обеспечения экологической безопасности: Науч. труды. Вып.4. М., 1999.
  307. А. Катаракта на «око государево» // Российская юстиция. 2001. № 8.
  308. В. У прокурора и судьи разные функции // Российская юстиция. 1995.
  309. В. Участие прокурора в рассмотрении дел // Российская юстиция. 1996. № 7.
  310. Выдря J1.M. Расследование уголовного дела функция уголовного процесса // Советское государство и право. 1980. № 9.
  311. . Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Российская юстиция. 2003. № 10.
  312. .Я., Гаврилов Д. Б. Институт судебного доследования: пора расставить все точки // Российская юстиция. 2005. № 12.
  313. К.А. Функции и направления деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных условиях // Российское право в Интернете. 2004. № 2.
  314. B.C. О некоторых современных тенденциях развития российской прокуратуры // Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. № 4.
  315. Ю.А., М.А. Шапкин Проблемы централизации в руководстве органами прокуратуры // Государство и право. 1995. № 7.
  316. Ю.А., Черемных Г. Разделение властей и правовая природа органов прокуратуры // Юрист. 1997. № 6.
  317. Е.Р. Содействие прокурора осуществлению правосудия // Российская юстиция. 2007. № 7.
  318. А.С., М.Э. Семененко Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 2.
  319. С.П., Ефимичев П. С. Функции в уголовном судопроизводстве: понятие, сущность, значение // Журнал российского права. 2005. № 7.
  320. П.С. Новый УПК России и защита интересов личности и государства // Журнал российского права. 2003. № 2.
  321. А.Е. Прокурор как субъект надзорного производства в арбитражном процессе // Законодательство и экономика. 2005. № 9.
  322. Г., Андрианов М., Коз М. Престиж прокуратуры и факторы его формирования // Законность. 2001. № 8.
  323. Г., Андрианов М. Российское общество: мнение о прокуратуре // Законность. 2001. № 9.
  324. М.П., Журавлева Е. М. О принципах государственной политики борьбы с преступностью // Журнал российского права. 2003. № 4.
  325. В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 9.
  326. С.М. Контроль за деятельностью персонала пенитенциарной системы в механизме обеспечения прав осужденных к лишению свободы // Гражданин и право. 2006. № 2.
  327. А. Как избежать суда. Иные способы защиты прав // Двойная запись. 2004. № 1.
  328. А. Предмет общего надзора // Законность. 2005. № 11.
  329. В.И., Садыгова М. М. Роль прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовой аспект // История государства и права. 2007. № 9.
  330. Ю.В. Федеральный округ: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Журнал российского права. 2002. № 1.
  331. В.Н. Правозащитные системы: понятие, основные типы и принципы // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сб. статей /под ред. В. М. Баранова. Нижний Новгород, 2003.
  332. Ю. Проблемы прокуратуры на современном этапе // Законность. 2003.5.
  333. В.В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // В сб.: Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.
  334. В.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация // В сб.: Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.
  335. Ф. Новое в правовом регулировании деятельности прокуратуры // Уголовное право. 1999. № 2.
  336. Ф. О роли и полномочиях прокуратуры в сфере борьбы с преступностью // Уголовное право. 1998. № 3.
  337. Л.М. Особенности прокуратуры как государственного органа // Российский юридический журнал. 1996. № I.
  338. Ю. Реформы XX века: стремление к преобразованию прокурорского надзора // Законность. 2002, № 10.
  339. А.Ф. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел как вид деятельности прокуратуры // Российский юридический журнал. 1995. № 3.
  340. П.П. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина — основное направление надзорной деятельности органов прокуратуры // Права человека. Просвещение по вопросам основных прав и свобод граждан. Белгород, 1999.
  341. Ю. Отменять общий надзор прокуратуры преждевременно // Российская юстиция. 1995. № 4.
  342. В. Реформирование органов прокуратуры Украины: проблемы законодательства и практики // Законность. 1998. № 11.
  343. Я.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.
  344. В.Ф. О системе науки советского государственного права // Советское государство и право. 1959. № 6.
  345. В.Ф. Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением закона при производстве следственных действий // Адвокат. 2007. № 3.
  346. В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права.2007. № 10.
  347. В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. 2007. № 4.
  348. А.В. Прокуратура как конституционный орган // 5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению (Материалы круглого стола). М., 1999.
  349. М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. 2001. № 2.
  350. И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел // Законность. 2003. № 3.
  351. П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. 2001. № 1.
  352. М.М. Актуальные проблемы взаимодействия прокуратуры и законодательного органа субъекта РФ // Адвокат. 2005. № 2.
  353. М.М. Взаимодействие законодательного органа субъекта Российской Федерации с прокуратурой Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 1.
  354. О.Е. Прокуратура и российская демократия // Прокурорская и следственная практика. 1997. № 2.
  355. Н. Международное право в деятельности органов прокуратуры // Российский юридический журнал. 1999. № 2.
  356. В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. № 9.
  357. Д. Место прокуратуры в государственном механизме // Законность. 2006. № 11.
  358. В. КоАП, надзор и прокурор // ЭЖ-Юрист. 2005. № 26.
  359. Мадякин Д. .Дозором обходит владенья свои // ЭЖ-Юрист. 2003. № 48.
  360. II. Правозащитная роль прокуратуры // Законность. 1997. № 9.
  361. Я.И. Роль прокуратуры в защите конституционных прав граждан // Права человека: пути их реализации. Саратов, 1999.
  362. А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996. № 3.
  363. Н.П. К вопросу о месте и роли прокуратуры в системе' органов государственной власти Российской Федерации // Ученые записки. Ростов-на-Дону, 1998. • •
  364. В.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980. № 11.
  365. А. Надзор за исполнением законов // Законность. 1998. № 3.
  366. А. О состоянии и совершенствовании надзора за исполнением законов и законностью правовых актов // Законность. 1998. № 3.
  367. Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2.
  368. В.О. Обеспечение законности при реализации прав и свобод человека и гражданина // Гражданин и право. 2006. № 6.
  369. В. Дойти до самой сути. // ЭЖ-Юрист. 2006. № 20.
  370. И.В., Резонов И. Г. Органы прокуратуры в механизме защиты прав человека // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. 1999. № 1.
  371. А. Как оценивать деятельность прокуратуры? // Законность. 2007.
  372. А. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. 2000. № 1.
  373. В.П. Об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1973.
  374. JT.A. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика. 1997. № 2.
  375. Т. Великие реформы Александра II (от ликвидации тайной полиции к введению суда присяжных) // Российская юстиция. 1998. № 4.
  376. А.Ф., Сухарева Н. В., Мельникова В. И. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005. № 5.
  377. А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке // Журнал российского права. 2005. № 9.
  378. И.В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблема приоритетов // Закон. 2007. № 10.
  379. М. Нет прокуратуры — нет проблемы? // Законность. 2003. № 1.
  380. Ю. Руководствуются своим убеждением и законами // Законность. 1992. № 8−9.
  381. В.В. Что мешает прокуратуре России обеспечить верховенство закона? // Адвокат. 2007. № 10.
  382. Т. «Предостережение» от ошибок // ЭЖ-Юрист. 2004. № 7.
  383. И. Исторический очерк деятельности прокуратуры // Отечественные записки. 2003. № 2.
  384. И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2000. № 4.
  385. И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. 1998. № 9.
  386. С., Худяков Ю. Прокурор в судебном процессе фигура безответственная // Российская юстиция. 2002. № 1.
  387. Ю., Филиппенко С. Обеспечение реализации национальных проектов // Законность. 2007. № 5.
  388. В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел -юридический атавизм // Российская юстиция. 2001. № 5.
  389. Права человека и правозащитная функция прокуратуры: к 50-летию Всеобщей декларации прав человека // Известия высших уч. заведений. Правоведение. 1999. № 1.
  390. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. № 5.
  391. Прокуратура была и остается одной из важнейших составляющих российской правоохранительной системы. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на Всероссийском совещании прокуроров //Журнал российского права. 2001. № 3.
  392. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее и будущее // Российская юстиция. 2002. № 4.
  393. А.Л. Функции прокуратуры // Изв. высших учебных заведений. Правоведение. 2000. № 6.
  394. В.В. Быть прокурором в наши дни непросто // Российская газета. 2001. 13 января.
  395. Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта Федерации: теория и практика // Журнал российского права. 2002. № 2.
  396. А. Дневной дозор. Надзор от прокурора // Двойная запись. 2005. № 9.
  397. В.Г. Прокуратура Российской Федерации: место и роль в государственном механизме, проблемы совершенствования правового регулирования и организации ее деятельности // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 1999. Вып. 11.
  398. В.Г., Фролов А. В. О функциях и организации деятельности прокуратуры // Журнал российского права. 1999. № 2.
  399. В. Проблемы развития прокуратуры: взгляд науки // Законность. 2000.6.
  400. В.И. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. 1996. № 10.
  401. В.И. О конституционном статусе российской прокуратуры // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. СПб., 1999. № 1.
  402. В.И., Стуканов А. П. Прокурорский надзор в Российской Федерации: проблемы и перспективы //Известия высших учебных заведений.Правоведение. 2000. № 5
  403. С.В. Правовые основы деятельности органов прокуратуры // Правовые основы деятельности прокуратуры. Чебоксары, 1996.
  404. Т. Меры прокурорского реагирования как средство обеспечения законности правовых актов субъекта Российской Федерации: общая характеристика типичных и нетипичных форм // Уголовное право. 2002. № 1.
  405. Т. Предостережение при надзоре за соответствием законам РФ актов представительных органов власти субъектов Российской Федерации // Законность. 2002. № 11.
  406. В. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. № 4.
  407. В.П. Организация деятельности органов прокуратуры в сфере международного правового сотрудничества // Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.
  408. В.П. Понятие и виды функций прокуратуры // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1983. Вып. 39.
  409. Т. Защита трудовых прав // Законность. 2006. № 8.
  410. В. Стержневая функция прокуратуры осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 1994. № 10.
  411. В.А. Механизм реализации советского права // Правоведение. 1988. № 1.
  412. В. Роль и функции прокуратуры // Законность. 2000. № 8.
  413. К.С. Существующая система учета преступлений и раскрытия их нуждается в кардинальной реформе // Государство и право. 2000. № 1.
  414. Ю. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в Российской Федерации //Законность. 1997. № 3.
  415. Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной властью // Российская юстиция. 1999. № 3.
  416. Ю.И. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка // Законность. 1996. № 12.
  417. Ю.И., Шинд В. И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1994.
  418. А. Какая власть «оседлает» прокуратуру // Российская юстиция. 2002. № 1.
  419. А. Реформа прокуратуры. Есть ли скрытые резервы? // Законность. 2002. № 1.
  420. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. Круглый стол // Государство и право. 1994. № 5.
  421. JI. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2001. № 7.
  422. Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007. № 2.
  423. А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты //Законность.2006.8
  424. В., Ковалев JI. Развитие прокуратуры: взгляд из региона // Законность. 2000. № 8.
  425. В.И. Российская прокуратура в условиях становления правового государства // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1998. № 2.
  426. В.И., Ковалев JI.M. Закон о прокуратуре // Российский юридический журнал. 1996. № 2.
  427. А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Российская юстиция. 2003. № 4.
  428. А.А. Осуществление прокурором функции уголовного преследования в судебном разбирательстве // Российская юстиция. 2005. № 12.
  429. В. Закон фундамент государства. Генеральный прокурор призвал подчиненных строже защищать интересы людей // Российская газета. 2006. 6 февраля.
  430. И. Конституционные основы прокурорского надзора в Советском государстве // Советская прокуратура на страже законности. Саратов, 1973.
  431. Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. № 11.
  432. А.Н. Место и роль органов прокуратуры и предварительного расследования в контроле за преступностью //Российский юридический журнал. 1997. № 3
  433. В. О месте прокуратуры в системе органов государственной власти // Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности. Челябинск, 1998.
  434. М. «Прокурор следователь: революция началась» (интервью с С. Ю. Лапиным, представителем НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ) // ЭЖ-Юрист. 2007. № 26.
  435. Человек в Законе. Генеральный прокурор В. Устинов: «Прокурорское дело -не вентиль закрывать, а заставить его открывать» // Московский комсомолец. 2005. 22 февраля.
  436. Р.П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе // Адвокат. 2005. № 12.
  437. И. Взыскание заработной платы // Законность. 2006. № 4.
  438. С., Шарыгин К. Организация работы по защите трудовых прав граждан // Законность. 2006. № 6.
  439. В.Е. О понятии «ветвь государственной власти» // Право и политика. 2003. № 4.
  440. Г. Прокуратура в системе государственной власти // Законность. 2003. № 2.
  441. Г., Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. 2001. № 1.
  442. А. Европейские стандарты в области прав человека в российском уголовном процессе // Законность. 2005. № 12.
  443. А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1997. № 8.
  444. А.В., Гущин В. З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. № 5.
  445. М. Прокуратура. Проблемы требуют решения // Законность. 2001.4.
  446. М. Прокуратура в правовой системе государства // Законность. 1993. № 7.
  447. М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенций и ответственности // Государство и право. 1999. № 1.
  448. М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4.
  449. М.С. Функции прокуратуры // Государство и право. 1995. № 6.
  450. С.П., Величко А. Н. Профилактическое значение процессуальных и непроцессуальных форм деятельности суда по предупреждению преступлений // Российский судья. 2007. № 8.
  451. С. Защита человека главная задача прокурора // Законность. 2005. № Ю.
  452. С. Люди стали уважать прокуратуру // Законность. 2006. № 3.
  453. Н.В. Вопросы прокуратуры в уставах субъектов Российской Федерации//Законодательство и экономика. 1997. № 15−16.
  454. Ю.Л. Прокуратура и конституционный надзор в Российской Федерации // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999.
  455. П.С. Право обвиняемого на защиту в советском уголовном процессе // Вопросы защиты по уголовным делам: сборник статей. Л., 1967.
  456. Большая советская энциклопедия. Раздел «Прокуратура». http://www. 1000slov.ru/4/l 5/139 495. http://www. 1000slov.ru/4/l5/139 494/">Прокурор.
  457. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия. Изд. 10, перераб. и доп., 2006. http://www.KM.ru.
  458. Большой энциклопедический словарь, http://www.299.ru.
  459. Генерал-прокурор .http://vvww. 1000slov.ru/2/4/45 851 /
  460. Из истории российской прокуратуры / Сайт Генеральной прокуратуры РФ. http://www.genprokuratura.ru.
  461. Краткий словарь историко-правовых терминов (проект «КЮИ МВД РК»). http:// www.determiner.ru.
  462. Магадан. Архив. Февраль 2008 г. www.kolyma.ru/News/arhiv/2008/febrary.shtml.
  463. С.И. Толковый словарь, http://www.299.ru.
  464. Отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Ростовской области, 2005 // См.: www. [email protected].
  465. Прокуратура. Словарь, http://www.encyckaccoona.ru.
  466. Прокуратура. Словарь. http://www.l000slov.ru/2/15/49 579/">npoKypaTypa.html.
  467. Прокуратура. Материал из Википедии свободной энциклопедии // http://www.wikipedia.ru.
  468. Прокуратура Республики Коми подвела итоги работы ведомства в I полугодии 2008 года. 01.08.2008. http://www.prockomi.ru/news/press/index.php?ELEMENTID=1406.
  469. Прокурор. http://www. 1 OOOslov.ru/З/15/75 865/ «>npoKypop.html.
  470. Прокурор. http://www.slovoland.ru/15/Prokuror/49 581.html.
  471. Прокурор. http://www.vseslova.m/index.php?dictionary=law&word=prokuror»
  472. Прокурор. http://www.bankterminov.ru/15/Prokuror.html.
  473. Прокурору даны новые полномочия 12.01.2009. http://www.news.ntv.ru/l48107/- www. news.ntv.ru/news/NewsPrint.jsp?nid-148 107.
  474. Словарь «1000 слов». http://www.l000slov.ru/2/15/49 581/">Прокурор.
  475. А. Большой юридический словарь, 2005. http://www.l000slov.ru/4/14/ 134 102 и http://www.mnogosmenka.ru.
  476. Толковый словарь живого великорусского языка В. Даля, http://www.299.ru- http://www.Russian dictionaries.ru.
  477. Энциклопедический словарь конституционного права. М., 2000. http://www.determiner.ru.
  478. Энциклопедия Брокгауза Ф. А. и Ефрона И. А. (1890−1916 гг.). http://www.referatuinstitute.ru /text/199.html и http:// www.brocgaus.ru/text/046.html.
Заполнить форму текущей работой

Пора сдавать?