Формирование мегатерриториального комплекса северо-восточных территорий страны в условиях включения России в систему региональных мирохозяйственных связей

Актуальность исследования. В современной экономической теории и практике глобализационные мирохозяйственные процессы уже воспринимаются как объективная реальность и данность, исходя из которой, происходит изменение большинства экономических процессов, особенно в международных хозяйственных отношениях.

При этом зарубежный опыт убедительно свидетельствует о существовании тесной взаимосвязи рыночной экономики, гражданского общества и государственной власти.

В предстоящие несколько десятилетий мировое экономическое сообщество может трансформироваться в определенную глобальную систему, в которой национальные хозяйства, сохраняя территориальную целостность и суверенитет, будут еще более тесно связаны между собой. При этом обостряется проблема конкурентоспособности национальной продукции.

Глобализация хозяйственной деятельности и связанная с ним необходимость поддержания высокой конкурентоспособности на международных рынках требует сегодня привлечения ресурсов и средств, выходящих за пределы национальных традиционных источников, даже в рамках одного, очень крупного внутристранового хозяйственного образования. Отсюда для России возникает необходимость создания межрегиональных комплексов в рамках ее национальной экономики, функционирующей, нередко, в условиях хозяйственной разрозненности многочисленных субъектов РФ.

Положительные аспекты комплексного развития обширных территорий состоят также в том, что в них легче привлечь крупные частные инвестиции за счет большого разнообразия бизнес-условий, проще создавать инфраструктурные объекты, надежней решать определенные экологические проблемы, легче бороться с безработицей и нелегальной миграцией и т. д. 5.

Хозяйственное укрупнение субъектов РФ является крупной современной научной и народно-хозяйственной проблемой, которой на протяжении ряда последних лет занимается целый ряд ведущих научно-исследовательских институтов и организаций, в частности: СОПС РАН РФ, ВНИИВС Минэкономразвития РФ, Институт региональной политики Минрегион РФ, Дальневосточное отделение РАН РФ и другие. В тоже время имеющиеся разработки, как правило, затрагивают лишь вопросы административно-территориального объединения хозяйств субъектов РФ. Разработка же теоретических положений по экономической интеграции регионов остается вне осуществляемых работ. Поэтому сегодня требуется решение комплекса теоретических и практических вопросов интеграции региональных хозяйств на основе современных методов управления рыночной экономикой.

Этим в целом и определяется актуальность темы по теоретической и методологической проработке вопросов формирования высокоэффективных межрегиональных хозяйственных образований на территории России.

Важнейшую роль в региональном и межрегиональном хозяйственном строительстве будут играть ближайшие годы, в которые должны быть созданы основы дальнейшего эффективного развития страны, ибо на сегодняшний день ресурсный и управленческий потенциал во многих субъектах РФ уже в большинстве своем использован.

Исходя из этого, формирование геоэкономических мегарегионов в России обретает сегодня особую теоретическую и практическую актуальность в связи с необходимостью развития народнохозяйственного комплекса страны на приоритетных направлениях для дальнейшей сбалансированной хозяйственной интеграции их между собой и с экономиками сопредельных стран. В этом случае государство «де-факто» обретает новую организационную структуру геоэкономической системы страны, состоящую из общерегиональных элементов в виде крупных 6 геоэкономических хозяйственных зон и межотраслевых комплексов.

Степень изученности проблемы. В зарубежной и российской экономической науке по проблемам геоэкономического развития территорий и глобализации мирового хозяйства в последние годы выполнено большое количество исследований. Однако происходящие интеграционные процессы демонстрируют еще значительное несовершенство формируемых крупных хозяйственных структур. Переход российской экономики к рыночным формам ведения хозяйства требует от исследователей осмысления межрегиональных механизмов в развитии внешнеэкономических связей России. Поэтому теория формирования мегатерриториальных хозяйственных комплексов требует своей дальнейшей проработки. Часть исследователей концентрирует свои усилия на разработке проблем регионализации хозяйства. Среди ведущих теоретиков данного направления следует выделить таких отечественных ученых как Бандман М., Бурков В., Быков А., Васильев Д., Голубков Д., Гранберг А., Гуревич Г., Забелин П., Зубков К., Калин А., Маслаков В., Масютин С., Эскиндаров М. и других.

Для кардинального и действенного реформирования регионального хозяйства возникла актуальная задача создать особый межрегиональный режим бизнес-отношений участников, значительно более благоприятный для отечественных и зарубежных инвесторов, чем в настоящее время.

Несмотря на высокую значимость корпоративных отношений в международном экономическом сотрудничестве, многие проблемы не могут быть решены без изменения существующих подходов и методов к межрегиональному развитию территорий.

В России на смену индустриальной модели развития должна прийти * инновационная модель с широкими внешнеэкономическими связями. Это означает, что для активного подъема экономики регионов, особенно удаленных от Центра, необходимо устаревшие управленческие методы заменить новыми технологиями современного менеджмента. 7.

В соответствии с этим основу исследования составили теоретические и практические вопросы, изложенные в трудах ученых и специалистов в области внешнеэкономических связей России, в первую очередь посвященных международному экономическому сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Среди них необходимо отметить труды российских авторов: Арина О., Батизи А., Богомолова О., Булатова А., Глазьева С., Долгова С., Ишаева В., Леонтьева Р., Мовсесяна А., Оболенского В., Поспелова В., Сенчагова В., Смитиенко Б., Фаминского И., Шишкова Ю., Шмелева Н. и других.

Переход к современной рыночной экономике существенным образом меняет приоритеты, относительную актуальность и значимость одних экономических теорий, в тоже время, отодвигая на задний план или вовсе девальвируя положения других. Поэтому одной из важнейших проблем, стоящей в центре внимания отечественной экономической науки, становится создание системы и разработка механизмов корпоративного взаимодействия государства и частного предпринимательства. Многочисленные исследования подтверждают, что такие механизмы стали уже одним из существенных признаков высокоразвитого общества во многих странах.

В диссертации использованы труды ученых, акцентирующих свое внимание на проблемах построения крупных геоэкономических систем. Среди ведущих российских исследователей необходимо отметить разработки Дранева Я., Кочетова Э., Лапкина В., Лескина В., Лозинского С, Пантина В., Пилипенко И., Празничных А., Рогова В., Сочавы В., Субетто А., Швецова А., Ялова Д. и других.

Кроме того, данной проблеме посвящены научные труды целого ряда зарубежных специалистов — Аудретша Д., Дахмена Е., Лимера Е., Портера М, Солье Д., Такабуми X., Толенадо И., Фельдмана В., Фишера П., Экрайта М. и других.

Существующий недостаточный уровень проработанности проблемы 8 строительства международных и национальных мегарегионов делает актуальным поиск новых современных теоретических подходов, а также более углубленного рассмотрения и корректировки уже имеющихся научных решений.

Цель исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических, положений и практических рекомендаций по обеспечению эффективного пространственного развития северо-восточных территорий Дальнего Востока России на базе формирования многоотраслевых мегатерриториальных хозяйственных комплексов — «регион-систем».

Для реализации поставленной цели диссертационного исследования потребовалось решение следующих основных задач:

— оценка роли и места северо-восточных территорий Дальнего Востока в экономике России при расширении её внешнеэкономических связей;

— выявление ключевых направлений пространственного хозяйственного развития территорий Дальнего Востока страны;

— обобщение научно-практического отечественного и зарубежного опыта по региональному и межрегиональному формированию крупных хозяйственных комплексов;

— разработка теоретических основ создания мегатерриториальных хозяйственных образований в условиях включения их в систему глобальных хозяйственных связей;

— методическая формулировка концепции комплексной организации совместного ведения хозяйства субъектами бизнеса на межрегиональном уровне;

— определение перспективных направлений организации регионального и межрегионального управления хозяйственной деятельностью северовосточных территорий Дальнего Востока страны;

— выработка теоретического подхода к формированию моделей управления бизнесом при активном развитии межрегионального и 9 международного экономического сотрудничества;

— подготовка практических рекомендаций по внедрению основ и методов корпоративного регулирования экономической деятельности;

— разработка системы отношений субъектов бизнеса, участвующих в экономическом сотрудничестве на основе межхозяйственного объединения субъектов РФ.

Объектом исследования является межрегиональная локальная хозяйственная система северо-восточных территорий Дальнего Востока России, а также субъекты РФ в общей структуре организации национальной экономики.

Предметом исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию мегатерриториальных хозяйственных комплексов России для усиления их межрегиональных и внешнеэкономических связей.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионалистики, межрегиональных экономических отношений, кластеризации хозяйства, развития внешнеэкономических связей России, а также результаты исследований в области создания региональных межхозяйственных объединений в северо-восточных регионах Дальнего Востока России.

Важное методологическое значение имеют научно-исследовательские работы, выполненные во Всероссийском научно-исследовательском институте внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, Совете по изучению производительных сил при Минэкономразвития России и РАН РФ, Всероссийской академии внешней торговли и её Дальневосточном филиале, Дальневосточном научно-исследовательском институте рынка при Минэкономразвития РФ, Дальневосточном институте управления, бизнеса и права и некоторых других.

Информационную основу составляют данные официальных.

10 статистических и аналитических материалов Госкомстата России и его региональных организаций в Камчатской области, Магаданской области, в Корякском АО, Чукотском АО, а также данные министерств и ведомств Российской Федерации. Нормативно-правовой базой исследования стали законодательные и подзаконные акты РФ, международные договоры и соглашения о сотрудничестве в Дальневосточном регионе.

Решение поставленных проблем выполнено с единых методологических позиций, основой которых стал комплексный и системный подход к разработке стратегии интеграции Дальнего Востока страны в международную структуру межхозяйственных отношений стран АТР. Методика исследований базируется в диссертации на системном анализе перспектив развития северо-восточных территорий Дальнего Востока России, на проработке проблемы обновления структурно-управленческих систем, внедряемых в России и за рубежом, на оценке экономических моделей хозяйственного развития, на статистическом методе выявления результатов хозяйственной деятельности, учете закономерностей регионального хозяйственного развития.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке автором теоретического подхода к концепции развития северовосточных территорий России на базе создания мегатерриториальных хозяйственных комплексов, в терминологии автора, — «регион — систем» на Дальнем Востоке в современных условиях глобализации мирохозяйственных связей и интеграции в нее России. Методологическую новизну работы составляет рассмотрение мегатерриториальных комплексов, как системы состоящей из трех частей, т. е. как отрасли хозяйственной деятельности, как пространственно организованной системы управления и как элемента территориального хозяйства. Практическая новизна состоит в рассмотрении хозяйственных комплексов, как корпоративной совокупности промышленных предприятий, компаний и фирм, выполняющих на данной.

11 территории целевые функции процесса воспроизводства в рамках специально образуемого экономического округа в составе ДФО.

Элементы научной новизны содержатся также в предложениях, связанных с решением методических прикладных задач, при разработке кластерного подхода к формированию мегатерриториальных комплексов.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

— исходя из анализа тенденций глобализации мирового хозяйства показана возможность хозяйственного объединения пяти регионов Дальнего Востока — Камчатской, Магаданской и Сахалинской областей, а также Корякского АО и Чукотского АО в единый экономический округ (стр. 228 246);

— в качестве организационно-правовой основы хозяйственного объединения северо-восточных территорий Дальнего Востока определена корпоративная система взаимодействия заинтересованных участников при активном воздействии государственных структур управления (стр. 76−79- 8897);

— для организации совместной экономической деятельности субъектов бизнеса разработана блок-схема корпоративного управления программами пространственного развития мегатерриториальных хозяйственных комплексов (стр. 161−165);

— предложена организационно-функциональная схема построения системы совместного управления развитием хозяйственных комплексов на основе стратегии самодостаточности и саморазвития экономики регионов (стр.111−114);

— предложена концепция формирования «регион-системы», как нового геоэкономического структурного образования в территориально-хозяйственном комплексе России и построения на этой основе межхозяйственных отношений субъектов национального и международного.

12 бизнеса (стр. 44−48- 102−104);

— для реализации предложенной концепции развития северо-восточных территорий разработан алгоритм решения задачи по координации участников межрегиональных связей на базе программно — проектного подхода к комплексному развитию (стр. 265−268);

— в качестве методической и практической основы формирования мегатерриториальных хозяйственных комплексов в виде «регион-систем» определена кластерная методика построения системы взаимодействия предпринимательских структур на основе сотовой модели кластерных образований (стр. 274−281);

— в рамках предполагаемого создания Камчатского края даны рекомендации по формированию организационной схемы многоотраслевых территориальных кластеров на примере объединения хозяйственных пространств Корякского АО и Камчатской области (стр. 286−291).

На защиту выносятся следующие важнейшие вопросы исследования:

1. Разработка автора по эффективному пространственному развитию северо-восточных территорий Дальнего Востока на базе создания мегатерриториальных хозяйственных комплексов — «регион-систем», а также методов организации управления этими комплексами, позволяющими обеспечить экономический «прорыв» северо — восточных регионов России в мировую экономику в процессе её глобализации.

2. Концептуальное положение о принципиальной важности формирования «регион — систем» для реализации интересов российского бизнеса на мировом рынке и использования северо-восточных территорий Дальнего Востока в качестве одного из форпостов России (наряду с Приморским и Хабаровским краями) в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

3. Тезис о необходимости формирования в процессе комплексного пространственного развития хозяйства группы субъектов РФ специальных.

13 экономических зон развития — экономических округов.

Практическая значимость результатов исследования определяется вкладом в развитие методологии и теории экономической науки по проблемам пространственного регионального и межрегионального хозяйственного развития.

Значение конкретных результатов работы определяется возможностью использования теоретических положений, методических подходов, принципов, мер и механизмов в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в области регионального строительства и развития внешнеэкономических связейместными органами управления в регионахкорпоративными объединениями и союзами с участием зарубежных партнеров.

Результаты работы могут быть использованы при разработке нормативных документов на правительственном уровне, при определении перспектив объединения хозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации, а также при выработке концепции развития международного экономического сотрудничества России со странами АТР.

Отдельные материалы выполненного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов, на факультетах общерегионального профиля и внешнеэкономической ориентации, по дисциплинам «Развитие и размещение производительных сил», «Региональная экономика», «Региональное управление»,.

Внешнеэкономические связи", а также по курсам корпоративного управления и регионального строительствапри подготовке учебников и учебно-методических пособий.

Реализация и апробация работы. Результаты исследования использованы при подготовке прикладного экономического исследования по заказу Минэкономразвития и торговли РФ по теме № 7.29.18/4 (2004 г.) «Разработка механизмов поддержки экспортного товаропотока России в.

14 страны АТР" (разделы: 1.2. «Роль стран АТЭС в развитии внешней торговли России в Азиатско-Тихоокеанском регионе» и 3.1. «Предложения по государственной поддержке российских экспортоориентированных промышленных производств»), а также в прикладном экономическом исследовании по заказу Минэкономразвития и торговли РФ по теме № 4.09.4 (2005 г.) «Пути и перспективы развития приграничной и региональной торговли между Российской Федерацией и странами-членами ЕС», (раздел 2.2. «Создание территориальных кластеров как базовой формы приграничного и регионального сотрудничества со странами членами ЕС»).

Кроме того, наиболее важные теоретические положения и полученные практические результаты проведенного исследования использованы в Дальневосточном институте управления, бизнеса и права при чтении курсов «Экономика Дальневосточного региона», «Экономика Камчатской области», а также в Дальневосточном филиале Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на: всероссийской научно-практической конференции «Состояние и перспективы социально-экономического развития Дальневосточного региона» г. Петропавловск-Камчатский, 2004 г.- всероссийской научно-практической конференции «Россия в системе мирохозяйственных связей» г. Москва, 2004 г.- международной научно-практической конференции «Эффективность экономики прибрежных районов в условиях развития интеграционных процессов в АТР» г. Петропавловск-Камчатский, 2005 г.- межрегиональной научно-практической конференции «Власть и проблемы укрепления государственности в ДФО» г. Хабаровск, 2005 г.

Публикации. Базовые научные положения, изложенные в диссертации и выносимые на защиту, опубликованы в 33 работах, общим объемом 141,5.

15 пл., из них авторских 79,05 пл., в том числе, в двух работах по списку, рекомендованному ВАК РФ, в 3 монографиях, а также в 4 учебниках и учебно-методических пособиях, среди которых, 1 учебник рекомендован Минобразованием РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, объединенных в два раздела, заключения, списка использованных источников (408 наименований, в том числе 31 на иностранных языках). Объем работы составляет 313 страниц основного текста, включая 5 таблиц, 5 рисунков, и двух приложений, состоящих их 18 статистических таблиц и концептуальных положений Программы хозяйственного развития региона при объединении Камчатской области и Корякского АО.

Заключение

.

Значительные экономические, социальные и политические перемены, происходящие в последние 15 лет на территории России, ведут к формированию нового национального геоэкономического пространства, которое в ближайшем будущем будет интегрировано в мировые глобалистские тенденции развития.

Происходящие в мире и в нашей стране глобализационные процессы в экономическом развитии обуславливают необходимость выработки новых методологических подходов к формированию путей стратегического регионального пространственного хозяйственного развития территорий России в рамках взаимодействия отдельных субъектов РФ. Одной из важнейших зон национального хозяйствования является Дальний Восток страны, где сосредоточены большие природные, материальные, трудовые ресурсы страны. Особое место в общерегиональном развитии Дальнего Востока занимают его северо-восточные территории.

Геополитическое и геоэкономическое положение данных территорий всегда было уникальным, однако, только в рамках новой российской государственности их востребованность неизмеримо возросла.

В соответствии с целью и задачами проведенного исследования показано, что важнейшим элементом геоэкономической политики государства на Дальнем Востоке должна стать стратегия формирования потенциала крупных межрегиональных производственно-торговых агломераций в виде зон совместного предпринимательства. При этом достижение результатов высокоэффективного развития всех субъектов РФ может быть осуществлено при экономической, производственной, научно-технической и социальной интеграции хозяйства регионов, в том числе, и зарубежных сопредельных территорий стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Как видно из проведенного анализа состояния хозяйства северо.

300 восточных территорий, а также существующего уровня управления экономикой субъектов РФ в регионе, макроэкономическая идея действенного геоэкономического и геополитического сотрудничества России и стран АТР предполагает совершенно особые динамические и структурные характеристики развития субъектов РФ на Дальнем Востоке. Поэтому главные задачи реформирования регионального хозяйства можно представить в виде стратегии прорыва северо-восточных территорий в АТР с российскими межрегиональными и международными центрами бизнеса в г. г. Петропавловске-Камчатском, Южно-Сахалинске и Магадане. В то же время для осуществления указанного прорыва потребуются целенаправленные и долговременные усилия всех заинтересованных сторон, а также высокоэффективный современный менеджмент.

В работе на основе комплексного исследования выявлено, что применение геоэкономического подхода к решению проблемы реформирования регионального хозяйства позволит осуществить перевод отношений в международной конкуренции и сотрудничестве из сферы межгосударственного противоборства в сферу внешнеэкономического взаимодействия хозяйственных территорий.

Основными результатами проведенного научного исследования можно считать следующие теоретические выводы, методологические и методические разработки и практические рекомендации автора в направлении формирования в России мегатерриториальных хозяйственных комплексов для повышения конкурентоспособности хозяйства отдаленных территорий в мировой экономической системе.

1. Фундаментальные преобразования, происходящие в экономической жизни российского общества, со всей определенностью, выдвигают на первый план вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места государственных структур как федерального, так и регионального уровней во всех системах жизнеобеспечения субъектов РФ.

Однако, в настоящее время в России практика такого узаконенного взаимодействия и разрешения проблем, возникающих перед обществом, находится только в процессе формирования.

С точки зрения становления внешнеэкономических связей, большие различия в хозяйствах регионов предопределяют необходимость дифференцированного государственного подхода к процессам развития межрегиональных, внешнеторговых и других международных отношений в разных хозяйственных зонах от прямого государственного административного управления до мер индикативного регулирования. Таким образом, при общем развитии государственности в сторону федерализма, необходимо перераспределить полномочия в управлении хозяйством, в том числе и внешнеэкономической деятельностью, в сторону территориальных органов власти.

Дальнейшая оптимизация взаимодействия между центральными и региональными уровнями управления будет способствовать решению задачи поиска первичных «структур-аттракторов», обладающих интеграционным синергетическим эффектом организаций, компаний и фирм, отличительной особенностью которых является высокая экономическая и особенно внешнеэкономическая эффективность. Это представляется особенно важным потому, что в мировой практике нет примера проведения успешного реформирования ВЭД в более-менее крупной стране, не прибегая к разумному сочетанию свободного предпринимательства с определенным государственным вмешательством в данный процесс.

2. Одним из серьезных негативных последствий реформ стало усиление неравномерности социально-экономического развития регионов страны. Поэтому сегодня, в условиях формирующейся рыночной экономики, возрастающая роль в укреплении внешнеэкономического потенциала у субъектов РФ принадлежит коллективным формам межрегиональных образований — ассоциациям, союзам, консорциумам, корпорациям и т. п.

Это связано с необходимостью решения общих для регионов, а также межрегиональных проблем (транспортных, энергетических, инфраструктурных, экологических, продовольственных и т. д.) по усилению интеграционных процессов и укрепления межхозяйственных связей в условиях ограниченности финансовых и других ресурсов.

В размещении и развитии большинства национальных отраслей материального производства в территориальном разрезе сложилась определенная нерациональность, возникшая еще при централизованном политически-административном планировании. Исходя из этого, серьезная проблема страны заключается в том, что она должна достаточно быстро и эффективно рыночно реструктурировать остатки старой экономики.

Невысокий уровень развития производительных сил дальневосточного региона России обусловил в последние годы особый характер внешнеэкономических связей входящих в него субъектов РФ. До последнего времени, хотя ситуация постепенно исправляется, им были присущи все особенности связей депрессивных регионов. Многие данные субъекты РФ не экспортируют продукты высоких технологий, с глубокой степенью переработки и использованием квалифицированной рабочей силы, не обладают собственной внешнеэкономической инфраструктурой и т. д. В соответствии с этим их хозяйства остро нуждаются в кардинальном реформировании всей хозяйственной деятельности и совершенствовании регионального менеджмента для активизации международного сотрудничества.

Накопленный уже опыт по освоению и развитию проблемных регионов России, в котором, однако, пока сохраняется немало негативных моментов, требует, чтобы хозяйственное освоение их осуществлялось на качественно новой основе, так как они сегодня находятся на разных уровнях и стадиях экономического развития.

3. Регулирование процесса совершенствования и развития.

303 внешнеэкономического комплекса страны — это неотъемлемая часть всей экономико-политической и социальной функции государства с развитой рыночной системой хозяйства. В России же регулирующая функция государства в области ВЭС на местах развита пока относительно слабо. Таким образом, в региональном уровне управления международным экономическим сотрудничеством скрыты существенные резервы повышения эффективности всех внешних связей страны.

Создание системы управления внешнеэкономическим сотрудничеством в регионах страны представляет собой достаточно сложный и многогранный процесс, требующий проведения многофакторного анализа различных процессов межстрановых хозяйственных отношений, осуществления комплексных прогнозных проработок перспектив внешнеэкономического сотрудничества, разработки стратегических плановых ориентиров во внешнеторговых связях, формирования действенных организационных принципов и подходов к управлению международными отношениями. Показано, что это требует методической и практической разработки специальных управленческих моделей, которые в дальнейшем объединяются в общерегиональную управляющую модель бизнес-деятельности.

За счет реализации совместных функций управления достигается баланс интересов групп регионов, национальных и зарубежных участников межстранового взаимодействия, отдельных взаимосвязанных структурных элементов национального и мирового хозяйства.

При существующей системе отношений пространственная модель развития экономики страны может быть представлена как сеть управления, состоящая из базовых элементов (опорных бизнес-точек), отражающих состояние региональных экономик и служащих практической базой подготовки общих для всей совокупности управленческих межрегиональных решений.

4. В соответствии с целью и задачами проведенного исследования.

304 было доказано, что необходимость саморазвития территорий России сегодня является основой всей национальной стратегии в части пространственного регионального и межрегионального экономического развития. Исходя из этого, достижение устойчивости и сбалансированности хозяйства регионов представляют собой методические ориентиры построения моделей пространственного развития дальневосточных регионов на среднесрочную перспективу. В то же время весь процесс саморазвития предполагает выработку и внедрение механизмов саморегулирования хозяйством регионов. При этом мировая практика и опыт развитых стран мира показывают, что только прямое или частично опосредованное регулирование территориального развития со стороны государственных структур власти в состоянии эффективно организовать социально-экономическое «выравнивание» территорий за счет четкой хозяйственной политики и конкретной организационно-правовой системы, действующей по принципу отрицания стихийного саморазвития.

Происходящее уже повышение субъектности отечественных регионов, а также становление и развитие мегатерриториальных хозяйственных зон ставит своей целью формирование реальных интеграционных территориальных общностей межрегионального развития, как локальных институтов национальной и глобальной мировой экономики. При этом важной функцией системы управления региональной экономикой является создание системной совокупности институтов совместного развития. Она обеспечивает достижение необходимых организационно-экономических условий для нормальной бизнес-деятельности территорий.

5. В методологическом плане к реформированию хозяйства необходимо относиться, как к стратегически важным изменениям в функционировании экономики того или иного региона, а необходимую реструктуризацию хозяйства следует рассматривать применительно к изменению бизнес-структуры производственно-торговых комплексов,.

305 диверсификации предпринимательства с возможным увеличением внешнеэкономического фактора. Исходя из этого, определено, что важным элементом совершенствования действующего управления в российских регионах сегодня выступает корпоративизм.

Как показало исследование, слабость национального регионального корпоративного менеджмента заключается в том, что, с одной стороны, методы корпоративных отношений часто разрабатываются и рекомендуются «чисто теоретическими» специалистами (зарубежными) без достаточного знания специфики каждого регионального хозяйства, а с другой стороны, предлагаются и внедряются «управленцами практиками», еще недостаточно владеющими тонкостями корпоративного бизнеса и менеджмента. При этом возможность использования в хозяйственных отношениях организационных и нормативно-правовых форм по международным обычаям и стандартам управления и правилам корпоративного сотрудничества еще не находят в большинстве регионов России своего широкого практического применения.

Наличие в современной российской хозяйственной жизни достаточно широких организационно-правовых возможностей для управления региональным хозяйством создало уже определенные предпосылки для активного развития корпоративизма в нашей стране в области внешнеэкономических отношений, как образа хозяйственного мышления.

В соответствии с этим в теории и практике российской внешнеэкономической деятельности требуется разработка специальных методических подходов к организации корпоративных отношений участников, включая и инопартнеров, на основе опыта внедрения общепринятых норм международного сотрудничества. При этом интернационализация региональной предпринимательской деятельности окажет свое позитивное воздействие на весь процесс корпоративного управления хозяйством на территории России.

6. В работе предлагается ориентированный на перспективу каркас.

306 корпоративного сотрудничества, отражающий концепцию устойчивого экономического саморазвития северо-восточных территорий Дальнего Востока страны. Эта концепция основана на нижеследующих принципах межрегионального сбалансированного хозяйствования, включающих: обеспечение территориального согласия посредством более сбалансированного социального и экономического развития регионов и повышения их конкурентоспособностиповышение изученности природных ресурсовосвоение новых сырьевых баз, повышение уровня обеспеченности территории ресурсамиформирование новых промышленных очаговсоздание регулируемой системы городов и сельских поселений, включая совершенствование их хозяйственных взаимоотношенийформирование сбалансированной межрегиональной транспортной системыразвитие информационных технологий, совершенствование доступа к использованию информациипредотвращение (ограничение) различных видов ущерба, наносимых окружающей средеприумножение культурного наследия народов, населяющих ОСВТ, как фактор территориального развитияразвитие безопасной добычи и использование энергоресурсовпоощрение высококачественного отечественного и международного устойчивого туризма в рамках безопасности экосистемы территорийограничение последствий природных катастроф.

Для практической реализации данного подхода автором предложена блок-схема корпоративного управления межхозяйственными программами, которая позволяет наметить ключевые точки корпоративного взаимодействия заинтересованных партнеров, и, соответственно, может быть положена в основу формирования организационной модели управления в реальных хозяйственных условиях межрегионального развития.

Модель регионального развития предполагает создание кооперационных систем ресурсопользования, производства, торговли, транспорта, связи, энергетики и т. д., т. е. обширных инфраструктур,.

307 формируемых в особых границах, необязательно совпадающих с административно-территориальным делением России.

7. В результате проведенного исследования можно утверждать, что разработка и широкая реализация межрегиональных программ внешнеэкономического сотрудничества на базе внедрения принципов корпоративизма должна привести к перелому большинства негативных тенденций в дальневосточных регионах страны.

В последние годы необходимость интенсификации внешнеэкономических связей дальневосточных регионов, с одной стороны, выступает как одна из основных самостоятельных задач реформирования хозяйства на данных территориях и как средство достижения требуемого социально-экономического внутрирегионального развития — с другой.

Как показывает мировой опыт, системы корпоративного управления могут оказывать существенное влияние на экономику всей страны. Для этого в стране необходимо наличие развитых фундаментальных рыночных институтов, включая организационно-правовую систему, способную обеспечить исполнение соглашений между бизнесом и властью, а также всестороннюю охрану прав собственности. С учетом этого формирование общенациональной системы корпоративного управления всегда требует больше усилий, чем простой экспорт системы управления, хорошо зарекомендовавшей себя в какой-либо развитой стране.

8. Мировая экономика, базировавшаяся на принципах суверенности национальных хозяйств, в последние годы трансформируется в некую глобальную сложноподчиненную систему геоэкономических интегрированных межнациональных пространств, стянутых ресурсными и финансовыми потоками между вновь образованными субъектами глобального управления, т. е. нечетко структурированными сетевыми транснациональными бизнес-системами, являющимися, своего рода, системообразующими узлами в глобальном развитии. Исходя из этого,.

308 предложен эксклюзивный методический подход по формированию межтерриториальных «регион-систем». Дается теоретическое понятие «регион-системы». Определены цели и задачи данного подхода.

Современные горизонты развития придают участникам бизнеса новый импульс пассионарности, новые условия взаимодействия и сотрудничества, при которых любая территория встраивается в интернационализированные воспроизводственные системы, становясь «регион-системой».

Несмотря на то, что теория построения крупных «регион-систем» в мире еще только формируется, в то же время уже сегодня необходимо определить ее роль и место в общегосударственной стратегии развития хозяйства России.

Стратегия регионального системного образования, приспособления и закрепления в важнейших областях мирохозяйственной структуры позволит российским «регион-системам» нарастить конкурентные преимущества в глобальной геоэкономической борьбе.

Для достижения поставленных целей предложена организационная модель международного экономического сотрудничества, как составная часть стратегической программы развития отдельных регионов России, имеющих значительный ресурсный потенциал. Модель сочетает в себе имитационные и оптимизационные процедуры и вырабатывает индикативные решения.

Предлагаемая в работе модель построения «регион-системы», в отличие от существующих межхозяйственных объединений в регионах, выступает как управленческая парадигма взаимодействия хозяйствующих субъектов на больших территориях на основе комплексного и системного руководства межрегиональной экономикой.

9. В хозяйстве северо-восточных территорий в последние годы сложились крупные хозяйственные диспропорции, связанные с недостаточным уровнем развития высокоэффективных производств, в.

309 первую очередь, по добыче и переработке морепродуктов, горнорудного сырья, а также в энергетической сфере, машиностроении, строительной индустрии. В то же время, данные территории являются одним из крупных участков России, в котором сегодня уже существуют потенциальные возможности самостоятельно осуществлять крупномасштабное межрегиональное и международное экономическое сотрудничество с широким привлечением прогрессивных инноваций и необходимых инвестиций из России и из-за рубежа.

Потенциальное устойчивое пространственное развитие северовосточных территорий стратегически предопределяет включение их в межрегиональное и международное разделение труда, во внешнеэкономические связи со странами АТР, при одновременном сохранении местной самобытности и поддержании равновесия во всей хозяйственной совокупности.

Для формирования «регион-системы» северо-восточных территорий предлагается хозяйственная кооперация ряда субъектов РФ, а именноКамчатской области, Корякского АО, Магаданской области, Чукотского АО, Сахалинской области с совокупностью Курильских островов. Это необходимо, в первую очередь, для проведения единой хозяйственной политики и, особенно, для активизации их внешнеэкономических связей.

Методической и практической базой указанного объединения должно стать организационное образование («регион-система») в виде межрегионального хозяйственного (экономического) округа, на территории которого могли бы действовать общие принципы, правила и нормы совместного хозяйствования, позволяющие сформировать единое локальное экономическое пространство.

Создание межсубъектного северо-восточного экономического округа позволит: усилить инвестиционную привлекательность регионовсконцентрировать внутренние резервы и аккумулировать собственные.

310 ресурсы для их рационального освоенияулучшить использование производственного потенциала, включая трудовые возможности, создать единую инфраструктуру в энергетике, на транспорте, в торговле и т. д.

10. Рассматриваемые в исследовании северо-восточные территории расположены в относительной близости друг от друга, имеют во многом схожие природно-климатические условия, ресурсную базу, сопутствующую инфраструктуру, близкий уровень социально-экономического развития рыночных отношений и регионального менеджмента, а цели и задачи, стоящие перед данными субъектами в области перспектив их развития также идентичны. Совместное использование ресурсов и распределение доходов между участниками межрегиональной хозяйственной агломерации должно базироваться на принципе «географической справедливости», обеспечивающей достижение максимальной синергетической эффективности.

В основе создания единого локального экономического пространства для совокупности регионов должны лежать, исключительно, экономические критерии, подтверждающие целесообразность и возможность объединения хозяйств, отраслей, территорий, функций и т. д., в том числе и вне существующих территориально-административных границ субъектов РФ.

Для реализации стратегии развития северо-восточных территорий предлагается использовать программно-проектный подход. На основе внедрения данного подхода формируется механизм взаимного согласования федеральной, региональной и корпоративной хозяйственной политики. При этом в полной мере сохраняются законодательные права федеральных органов власти, субъектов РФ и отдельно корпоративных образований.

11. В качестве методического подхода к хозяйственному строительству в регионах автором предложен кластерный подход организации и управления бизнесом. Сегодня территориальный кластер является экономической подсистемой особого типа. Он определяется как участник мировой.

311 конкуренции и обладает высокой степенью конкурентоспособности.

Кластерный подход основывается на учете позитивных синергетических эффектов межрегиональной и международной агломерации, при которой фактически размываются границы между отдельными отраслевыми секторами и видами внутри территориальной деятельности, так как они рассматриваются в своей взаимосвязи.

Показано, что в своей методологической основе существует значительное отличие кластерного подхода от уже применяемых подходов. Развитие кластера возможно только при инициативе и непосредственном управлении в бизнес-процессах со стороны совместных усилий предпринимательского сектора и административной власти. В этом его отличие от научно-производственных комплексов, отраслевых финансово-торгово-производственных объединений, в том числе, и с участием иностранного капитала, особых территориально-производственных коопераций и даже свободных экономических зон, где основная роль в организации и управлении отводится властным структурам.

Главной целью развития кластеров должно являться не простое привлечение новых технологий и иностранных инвестиций, а максимальное и эффективное вовлечение отечественного бизнеса в стратегически важные инновационные сектора национальной экономики за счет активного развития международного сотрудничества. Кластерная экономика — это понятие интернациональное.

12. Внедрение международных кластеров в региональное хозяйство позволяет, во многом, деполитизировать внешнеэкономическое сотрудничество, т. е. позволяет действовать бизнесу, скорее в терминах геоэкономики, чем в понятиях геополитики. Главное, что позволяют международные территориальные кластеры — это реализовать совместные возможности для бизнеса и развиваться не по интуиции или инерции, а согласно международным кооперационным стратегиям, с учетом.

312 национальных интересов участников.

В работе определены позитивные и негативные аспекты кластерных образований.

К позитивным результатам внедрения кластерного подхода в региональное развитие следует отнести: расширение технологической, научной и информационной инфраструктурготовность субъектов бизнеса к кооперированиюмобильность в использовании ресурсовповышение устойчивости межрегиональных связейусиление партнерских отношений во внешнеэкономическом сотрудничестве и ряд других.

С другой стороны, к сдерживающим факторам для развития кластеров в России относят: низкое качество управления бизнесом в отдельных секторах деятельности хозяйственных структурслабый уровень развития приграничных территориальных кооперационных структур, которые, как правило, самостоятельно не справляются с задачей выработки и реализации приоритетов для продвижения интересов регионального бизнесанедостаточный уровень коллективных плановых и программных решений по территориальному хозяйственному развитиюбольшие горизонты достижения ожидаемых результатов, так как реальные выгоды от создания кластеров проявляются только через 5−7 лет и т. д.

Все указанное требует усиления внимания к системам приграничного регионального управления межрегиональными и международными связями, так как успешная реализация программ по формированию и специальному стимулированию кластерных структур возможна, исключительно, при наличии общерегиональной стратегии развития.

Учитывая, что для России формирование сети крупных кластеров, с охватом м егате рр и г о р и ал ь н ы х хозяйственных комплексов в виде «регион-систем» — это новая бизнес-модель с особой организационной структурой и методами коммерческого управления, автором предложена методическая схема для «сотовой модели» кластерного образования. В качестве.

313 иллюстративного примера формирования территориального кластера разработана общая схема хозяйствования для двух субъектов РФКорякского АО и Камчатской области при широком подключении иностранных партнеров из сопредельных с Россией стран. В качестве практической реализации теоретических положений автором разработаны концептуальные положения Программы хозяйственного развития региона при объединении Камчатской области и Корякского АО.