Система региональной государственной власти в РФ

В условиях возрождения российской государственности проблема эффективного функционирования всех звеньев системы государственного управления становится центральной задачей политического реформирования России, требующей срочного и комплексного решения.

В этот период организация самостоятельной и, вместе с тем, управляемой системы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации становится одним из важных направлений формирования эффективной государственной властной вертикали. Значение этого направления было обусловлено также необходимостью модернизации всей системы государственного управления на региональном уровне, созданием институциональных условий для осуществления единой государственной политики, отвечающей новым политическим, социально-экономическим и культурным реалиям и одновременно чутко реагирующей на нужды и запросы жителей отдельных регионов.

Неоднозначную реакцию в обществе вызвало изменение порядка формирования корпуса глав регионов — в отмене выборов высших региональных должностных лиц многие увидели угрозу базовым принципам демократии и федерализма. Укрепление вертикали власти высветило новые аспекты проблемы разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленные процессы требуют обширного, системного, политологического исследования, позволяющего глубже понять перспективы развития региональных систем органов государственной власти.

Актуальность рассмотрения и исследования проблемы функционирования и формирования органов государственной власти в субъектах Российской Федерации связана, таким образом, не только с важным местом этих органов в системе государственного управления, но и с новизной процессов, которые протекают на этом уровне государственной власти.

В современной литературе, несмотря на актуальность исследуемой проблемы, существует мало авторов, исследующих непосредственно особенности функционирования системы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Важные аспекты политической регионалистики подвергли анализу в своих работах А. В. Баранов, И. Н. Барыгин, И. М. Бусыгина, А. А. Вартумян, Н. П. Медведев. Общую характеристику региональной власти в своих работах дают такие авторы, как Ю. Н. Гладкий, А. А. Кисельников, В. В. Климанов, Н. И. Ларина, В. К. Медведева, Т. Г. Морозова, В. Селиверстов и А. Филипенко, А. И. Чистобаев. Однако многие вопросы деятельности государственной власти современной России до сих пор остаются нераскрытыми. При этом нераскрытыми остаются многие важные вопросы деятельности государственной власти нашей страны, в том числе отсутствует в настоящее время комплексное освещение деятельности государственной власти на уровне регионов и тенденций ее функционирования.