1.Финансовая ответственность
Создание же новых юридических конструкций ответственности, а также практическое использование уже существующих невозможно без понимания природы самого института ответственности. Не определив финансовой ответственности, невозможно выявить ее характерные черты, которые должны учитываться как законодателем, позволяя создавать более эффективные алгоритмы регулирования финансовых правоотношений, так и правоприменителем, позволяя ему как можно точнее реализовывать предоставленные ему законом права, а также соблюдать основные принципы привлечения к юридической ответственности. В связи с этим в финансовом праве возникает вопрос о правовой природе такой категории, как финансовая ответственность. В литературе высказываются различные, порой диаметрально противоположные взгляды по данной проблеме. Представители финансово-правовой науки считают финансово-правовую ответственность самостоятельным видом юридической ответственности. Правоведы-административисты доказывают ее принадлежность к административной ответственности .
Не вызывает сомнения тот факт, что финансовая ответственность является прежде всего юридической правовой ответственностью, которая включает в себя первую. Поэтому ей будут присущи все черты, которые характерны для более общего понятия юридической правовой ответственности.
В теории государства и права О. Э. Лейст определяет юридическую ответственность как «применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке». Исходя из данного определения, характерными чертами юридической ответственности будут: 1) форма реализации — установленная законом строго определенная процессуальная форма; 2) уровень закрепления — правовая норма; 3) основание возникновения — факт правонарушения; 4) осуществляется в виде государственного принуждения. Некоторые авторы выделяют еще и такую черту юридической ответственности, как ее четко очерченный объем. Однако трудно говорить о четко очерченном объеме юридической ответственности, когда санкция устанавливает только верхний или только нижний предел размера соответствующего наказания.
Традиционно основными классификациями юридической ответственности являются: 1) по видам санкций; 2) по отраслям права; 3) по субъектам; 4) по органам, реализующим данный вид ответственности; 5) по функциям, выполняемым ответственностью.
Как отмечалось выше, юридическая ответственность является одним из механизмов эффективного регулирования определенной сферы правоотношений. Все правоотношения разделяются на частноправовые, где субъекты равны, и публичные, в которых с одной стороны всегда участвует государство как властный институт, равенство сторон при этом отсутствует. Различной будет и юридическая ответственность при регулировании публичных правоотношений и при регулировании частноправовых.
Во-первых, в случае возникновения публичной юридической ответственности ее основанием будет правонарушение в области публичного права, в случае возникновения частной ответственности — нарушение норм частного права.
Во-вторых, как было отмечено, в частноправовых отношениях выступают равные субъекты, а в публичных с одной стороны всегда выступает государство как властный субъект. С целью обеспечения и охраны прав граждан законом устанавливается специальная процедура применения мер принуждения, а компетенцией по их применению наделяются специально уполномоченные органы. В силу этого субъекты частного права не могут самостоятельно применить меры государственного принуждения, даже если с одной стороны в частном правоотношении участвует государство в лице государственного унитарного предприятия. В частных правоотношениях для применения к правонарушителю мер государственного принуждения требуется обратиться в соответствующий компетентный орган, не совпадающий ни с одной из сторон правоотношения. В публичных же правоотношениях меры государственного принуждения могут осуществляться тем же самым компетентным органом, который представляет государство в указанных правоотношениях.
