Задание 1
Выполнить задание: Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений.
Ст. 15 Закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее — Закон) устанавливает государственные гарантии, способствующие реализации прав субъектов инвестиционной деятельности. По сути, в статье закреплены принципы инвестиционной деятельности, ее основополагающие начала, применяемые вне зависимости от организационно-правовой формы инвестора, формы собственности на имущество.
В названной статье реализуется конституционный и гражданско-правовой принцип равноправия. Всем субъектам инвестиционной деятельности предоставляются равные права и возможности. То есть государственный инвестор не может иметь преимуществ перед «частным» инвестором. Объем правомочий не может зависеть от характеристики инвестируемого объекта или субъектного состава инвесторов.
Безусловно, все субъекты инвестиционной деятельности должны иметь полную информацию о содержании инвестиционных проектов. Особое значение в этой связи приобретает такое основополагающее начало — гласность в обсуждении инвестиционных проектов. На наш взгляд, это требование следует понимать двояко — гласность при разработке и обсуждении инвестиционного проекта самими субъектами инвестиционной деятельности и гласность экспертизы инвестиционных проектов (да и любого иного участия государства в инвестиционной деятельности). С. С. Занковский вкладывает в понятие гласности следующее содержание: «Она предполагает как открытость в работе с проектами органов власти и муниципальных образований, так и участие граждан в подобном обсуждении, что не всегда идет на пользу инвестору. Тем не менее граждане, равно как их объединения и юридические лица, имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций), за исключением, понятно, сведений, составляющих государственную тайну.
Они получают информацию от органов исполнительной власти (федеральных и региональных), органов местного самоуправления через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок.
Всякого рода нарушения в данной сфере (непредставление информации или ее опоздание, неполнота либо недостоверность) служат поводом для обращения граждан в суд, так как смысл информации заключается в том, что до принятия соответствующих решений граждане имеют право обсуждать их проекты, вносить предложения и участвовать в подготовке таких решений в любой форме, в том числе собраний (сходов), общественных слушаний, и требовать рассмотрения их предложений" .
Обжалование в суд действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление подается в суд по подсудности. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
Закон устанавливает срок для обжалования действий и решений органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц и иных служащих этих органов в размере трех месяцев с момента обнаружения нарушения прав.
