Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации
Диссертация
Требует нормативного урегулирования в миграционном законодательстве определения самого термина «мигрант», которое в соответствии с международными актами (в частности Экономического суда СНГ) является родовым и включает в себя категории лиц, осуществляемых пространственные перемещения, вне зависимости от причин перемещений, их длительности и пространственных границ. Вместе с тем, представляется… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Правовые основы миграционной политики в Российской Федерации
- 1. 1. Международно-правовые стандарты регулирования миграционных процессов
- 1. 2. Особенности миграционных проблем России
- 1. 3. Становление и развитие миграционной политики России
- 1. 4. Механизм реализации миграционной политики в Российской Федерации
- Глава 2. Законодательное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации
- 2. 1. Правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации: правовой статус «беженцев»
- 2. 2. Правовое регулирование внешней трудовой миграции
- 2. 3. Правовые меры противодействия незаконной миграции в России
- 2. 4. Правовое регулирование внутренней миграции
Список литературы
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета.- 1993 -25 декабря. № 237.
- Федеральный закон от 28 ноября 1991 г. №• 1948−1 «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 06.02.1992.
- Федеральный закон от 25.06.1993 г. № 5247−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 32. — Ст. 1227.
- Федеральный закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.// Ведомости СНД и ВС РФ, 25.03.1993. № 12. Ст. 425.
- Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ, 25.03.1993. № 12. Ст. 427.
- Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19.02.1993 г. (в редакции от 28.06.1997 г. № 95-ФЗ. от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, от 17.08.2000 г. № 122-ФЗ, от 07.11.2000 г. № 135-Ф3).
- Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. N 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» (с изменениями от 7 августа 2000 г., 24 декабря 2002 г.).
- Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. № 4730−1 «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993.- № 17. Ст. 594.
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994.- №. 13.-Ст.1447.
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции Федерального закона от 17 мая 1997 г. N 78-ФЗ).
- Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.08.1996. № 34. Ст. 4029.
- Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной пЬлитике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.05.1999. № 22. Ст. 2670.
- Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 55 ФЗ «О пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2000, № 19. — Ст. 2021
- Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 55 ФЗ «О пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2000, № 19. — Ст. 2021.
- Федеральный закон от 25 • июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в- Российской Федерации» // Российская газета, 14.01.2003 г., № 4.
- Федеральный .закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации — 2002. — № 22. — Ст. 2031.
- Указ Президента Российской Федерации «О мерах по введению иммиграционного контроля» от 16.12.1993 г. № 2145. //Собраниеактов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. № 51. Ст. 4933.
- Указ Президента Российской Федерации от 16.12.1993 № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации рабочей силы» и утвержденное им Положение.
- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской федерацией политического убежища».
- Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // СЗ РФ. 2002. -№ 8. — Ст.813.
- Федеральная миграционная программа (Указ Президента РФ от 9.08.94 № 1668).
- Постановление Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г. N 5153-Х «О введении в действие Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст.837).
- Постановление Правительства’Российской Федерации «О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции» от 08.09.1994. № 1021. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 21. Ст. 2385.
- Постановление Правительства Российской Федерации «О проездном документе беженца» от 07.10.1998 г. № 1162. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 41. Ст. 5030.
- Постановление Правительства Российской Федерации «О фонде жилья для временного проживания, признанных беженцами, и его использовании» от 09.04.2001 г. № 275. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 16. Ст. 1604.
- Постановление Правительства российской Федерации «Об утверждении Положения о пропусках через Государственную границу Российской Федерации» от 19.01.1998 г. № 60. //Собрание законодательства Российской Федерацию. 1998. N 4. Ст. 485.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. № 1414 «Федеральная миграционная программа на 1998−2000 годы».
- Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 790 «О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание» // СЗ РФ. -2002. № 46. — Ст.45 81.
- Постановление Правительства РФ от 30 октября 2002 г. N 782 порядке ежегодного утверждения квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
- Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживания» // СЗ РФ. 2002. — № 45. — Ст.4516.
- Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // СЗ РФ. 2002. -№ 45. — Ст.4520.
- Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 193 «Об утверждении Правил определения квоты на выдачуиностранным гражданам разрешения на временное проживание в Российской Федерации» // РГ. 2003. — 12 апреля.
- Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» // РГ. 2003. — 11 апреля.
- Приказ Министерства внутренних дел РФ 9 октября 2002 г.№ 971 «Об утверждении Порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство и приобретении жилья» // РГ. 2002. -19 октября
- Положение о миграционной карте и ее форму, утвержденные приказом МВД РФ, МИД РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ и ФПС РФ от 11 ноября 2002 г. N 1095/16 531/143/49/1189/692.
- Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. N 941.
- Положение об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1142.
- Республиканская долговременная программа «Миграция» (Постановление Правительства РФ от 15.05.92 № 327).
- Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. N 53.
- Федеральная миграционная программа на 1998−2000 гг. (Постановление Правительства РФ от 10.11.97 № 1414).
- Федеральная миграционная программа на 1998−2000 гг. // Собрание законодательства Российской Федерации. № 47, 1997, 24 ноября, ст. 5406.
- Международно-правовые акты
- Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. -5 апреля.
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод, (ЕТБ № 5), (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации.-2001. № 2. — Ст. 163.
- Конвенция МОТ № 97 о тудящихся-мигрантах 1949 г. // Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросымиграции. -М.: Международная организация по миграции, 1994. -С. 192 -203.
- Конвенция МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции — М., 1994. — С.212 — 218.
- Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Действующее международное право в трех томах. Т.1/ Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. М.:Издат. МНИМП, 1966.
- Ю.Международная конвенция о защите прав всех трудящихся -мигрантов и их семей 1990 г. Сборник международныхправовых документов, регулирующих вопросы миграции. -Международная организация по миграции., М., 1994. 160−191.
- Между народный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. -28 апреля 1976 г. № 17. — Ст. 291.
- Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1989.
- Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994 г.
- Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией от 06.03.1998.
- Соглашение стран СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам / Бюллетень международных договоров. 1995. № 5. С. З
- Устав Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции.
- Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России. М.: «Славянский диалог», 2000.
- Витковский Г. С. Вынужденная миграция. Проблемы и перспективы. М., 1993.
- Воробьева О.Д. Миграция населения. // Миграционная политика. Выпуск шестой. М.: 2001.
- Воронина Н. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные миграции: интеграция и возвращение / Под ред. В. А. Тишкова- Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 1997.
- Вынужденные мигранты в центральной России / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. М., 1999.
- Вынужденные мигранты и государство. Отв. Ред. Тишков В. А. -М., 1998.
- Зайончковская Ж.А. Миграция населения и рынок труда в России. -М., 1995.
- Зинченко H.H. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.-264 с.
- Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. -М., 1996.
- Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина- Моск. Центр Карнеги. М.: Интердиалект+, 2000.
- Основы национальных и федеративных отношений. М.:
- Издательство РАГС, 2001. 16. Положение беженцев в мире. М., УВКБ ООН, 2000. Статьи в научных периодических изданиях и сборниках, комментарии, справочники
- Абашидзе А.Х. Применение норм международного и российского права в сфере миграции// Миграция в России: проблемы правового обеспечения/ Саратов, 2001.
- Абашидзе А.Х. Российское законодательство и международные правила в сфере миграции. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. -С. 95−103.
- Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.
- Амосов А.Е. Миграция, права человека и гражданина в современной России./Миграция, права человека и экономическая безопасность современной ' России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. — С. 109−115.
- Андриченко Л.В. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны./ Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. -С. 115−132.
- Арутюнов М.Г. Вынужденные мигранты в РФ: законодательство и жизнь. / Права человека в России. — М.: Из-во МНЭПУ — 1999.
- Бабурин С.Н. Права и положение беженцев из дальнего и ближнего зарубежья в Российской Федерации / Права человека в России.• М.: Из-во МНЭПУ- 1999.
- Ю.Барановский К. Ю. Иммиграция: многоаспектная проблема // США экономика, политика, идеология. — 1994. -№ 11.
- П.Барциц И. Н. право убежища на постсоветском пространстве. / Права человека в России. М.: Из-во МНЭПУ — 1999.
- Беженцы и вынужденные переселенцы в России// Информационный аналитический бюллетень. М., 1995.
- И.Васильев Ф. П. Некоторые особенности регулирования вопросов депортации иностранных граждан. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. -С. 160−165.
- Воробьева О. Д. Миграционная политика и ее реализация// Народонаселение. 2000. — № 4.
- Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов (стенограмма съезда). -М., 2002.
- Вынужденная миграция и права человека/ Под ред М.Арутюнова. -М., 1998.
- Глущенко Г. Государственная политика в области трудовой миграции // Внешняя торговля. 1995. № 1.
- Иванов Д.В. Беженцы в международном праве: история, теория, практика. Московский журнал международного права. — № 2. -2002.
- Ионцев В. Плюсы и минусы трудовой миграции // Экономика и жизнь. 1997. — № 7.
- Ионцев В. Рабочая сила пересекает границы // Экономика и жизнь.- 1998. -№ 48.
- Ковалев ПВ. Государственная поддержка миграционных процессов. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты.- М., Нижний Новгород., 2004. С. 209−220.
- Комарова О., Тишков В. Российская Федерация: миграции и миграционная политика // Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах / Под ред. В. А. Тишкова- Ин-т этнологии и антропологии РАН. М, 1996.
- Комарова О., Тйшков В. Российская Федерация: миграции и миграционная политика // Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах / Под ред. В. А. Тишкова- Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 1996. •
- Комментарий к Конституции Российской Федерации. Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Из-во БЕК. — 1994.
- Корнелюк О.В. Диалектика миграционных процессов / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. — С. 232−239.
- Корсик К. Понятие и содержание правовых дифиниций, характеризующих различные категории граждан. // Право и жизнь, 1999, № 24.
- Кулматов Т.Ш., Сластунина O.A. Правовой режим перемещения граждан государств-участников СНГ. Журнал Российского права -2002.-№ 10.
- Лимонова H.A. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. М., 2001.
- Матвеева Т.Д. Международно-правовые аспекты проблем миграции // / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. — С. 293−299.
- Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека. -М., 1997.
- Международная миграция и социально-экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. 1998. — № 7.
- Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. -М., 1996. (Науч. докл. / Моск. Центр Карнеги- Вып. 7).
- Миграция и безопасность в России/ Под ред. Г. Витковского, С.Панарина. М., 2000.
- Москвин -JL, Потемкина О. Миграционные процессы в СНГ // Социально-политический журнал. 1995. — № 1.
- Мукомель О.В.' Вынужденная миграция в СНГ. // Миграция. 1997.
- Организованная преступность,' миграция, политика/ Под ред. А. И. Долговой. М., 2002.
- Петросян М. Вынужденный переселенец имеет право Учебное пособие. М."Р, Валент» — 2002 — 262 с.
- Портяков В. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке России // Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. -М., 1996. С. 37−58. — (Науч. докл. / Моск. Центр Карнеги- Вып. 7).
- Права беженцев и перемещенных лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву: Сборник тезисов. -Волгоград, 2001. С.28−30.
- Права человека в России: декларации, нормы и жизнь. Материалы международной научной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека (Москва, 17−18 февраля 199 г.). М.: Издательство МНЭПУ, 1999.
- Прогнозы демографического развития России // Промышленные ведомости. 2002. — № 7.
- Прудникова С. А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Автореф. Дис.канд.юрид. наук. М., 2003.
- Регент Т. Мигрант не перекати-поле // Междунар. жизнь. — 1995. -№ 4−5.
- Ривкина Е.А. О российской миграционной политике. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. — С.373- 382.
- Ростовщикова О.В. Свобода передвижения и выбора места жительства и гарантии ее обеспечения и защиты в России: Автореф. Дис.канд.юрид. наук. Волгоград, 2001.
- Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года, касающихся статуса беженцев). Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Женева, 1992.
- Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. Международная организация по миграции., М., 1994. -367 с.
- Тарлецкая Л. Международная миграция и социально-экономическое развитие // Международная экономика и международные отношения. 1998. — № 7.
- Турчин И.С. Дальний Восток: проблемы демографичекой ситуации и незаконной миграции. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. -С. 7−17.
- Тюркин M. JIi Правовое регулирование миграционных процессов в России. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты.- М., Нижний Новгород., 2004. -'С: 19−28.
- Хабриева Т.Я. Основные направления развития миграционного законодательства. / Миграция, права человека и экономическая безопасность современной Рдссии: состояние, проблемы, эффективность защиты. М., Нижний Новгород., 2004. — С. 7−17.
- Ходов Л.Г. О современном состоянии миграции населения в мире // Внешнеэкономический бюллетень. 1998. — № 1.
- Арон Р. Демократия и тоталитаризм . М., 1993.2. .Бордонья Р. Лицом к насущным проблемам миграции //1. Миграция. 1998. — № 1.
- Бэгшоу С. Как Руководящие принципы были приняты международной общественностью. / Правовые и социальные проблемы лиц, перемещенных внутри страны. -М.: «Р.Валент». -2003.
- Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика./М., 1998, С.467−468.
- Гудвин-Гилл. Г. С. Статус беженца в международном праве: пер. с англ. / Под ред. М. И. Левиной. -М.: ЮНИТИ, 1997.
- Денг Ф. Развитие международных подходов к проблеме лиц, перемещенных внутри страны / Правовые и социальные проблемы лиц, перемещенных внутри страны. -М.: «Р.Валент». 2003.
- Сильвестри А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев. / Права человека в России. М.: Из-во МНЭПУ -1999.
- Amersfoort Н. Migration: the Limits of Governmental Control // New Community. 1996. — Vol. 22. — P. 243−257.
- Codagnone C. New Migration in Russia in the 1990s // New Migration in Europe: Social Constructions and Social Realities / K. Khoser e H. Luts (a cura di). London: MacMillan, 1998. — P. 39−59.
- Codagnone C. Migration and Migration Politics in Post-Soviet Russia // Ethnobarometer Working Paper. 1998. — № 2 (Nov.). — (CSS/CEMES).
- Controlling Immigration. A Global Perspective / W. A. Cornelius, P. L. Martin, J. F. Hollifield (eds.). Stanford: Stanford Univ. Press, 1994. European Immigration Policy: A Comparative Study / T. Hammar (ed.). — Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1985.
- Freeman G. P. Can Liberal States Control Unwanted Migration? // The Annals of the AAPSS. 1994. — Vol. 534. — P. 17−30.
- Holliefield J. F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe. Cambridge MA: Harvard Univ. Press, 1992.