Актуальность настоящего дипломного исследования. Предпринима-тельство — сложный и важный элемент современного общества, а предприниматель — одна из его ключевых фигур. В современных условиях, когда глобализация становится одной из важнейших тенденций современной цивилизации, психологический анализ предпринимательства представляется очень важным как в теоретическом, так и в практическом аспекте.
Конъюнктурный всплеск интереса к предпринимательству, наблюдав-шийся в середине 2000;х годах и порожденный эйфорией предвкушения экономического чуда, угас вместе с радужными надеждами, не сформировав целостного взгляда на предпринимательство как в целом, так и в частности — без образования юридического лица.
За последние годы в Российской Федерации широкое распространение получило предпринимательство без образования юридического лица. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, задумываясь о своем будущем, стремятся организовать собственный бизнес.
Наиболее простой и чаще встречающейся формой осуществления предпринимательской деятельности является использование статуса индивидуального предпринимателя. Возможность осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности вытекает из общей правоспособности гражданина: ст. 18 ГК РФ включает в содержание правоспособности граждан право заниматься предпринимательской и любой другой не запрещенной законом деятельностью. «На сегодняшний день в России зарегистрировано почти 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% всего населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тыс. индивидуальных предпринимателей» .
Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд пре-имуществ перед другими организационно — правовыми формами предпринимательства, но она имеет также и некоторые недостатки (полная имущественная ответственность индивидуального предпринимателя). Кроме того, при занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью порой возникают некоторые трудности и проблемы.
При вступлении в силу первой редакции этого Закона, первоначально определявшего только вопросы государственной регистрации юридических лиц, были внесены существенные изменения во многие законодательные акты Федеральным законом от 21.03.2002 № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Впервые, как отмечено в книге Ю. В. Алексеева, были изменены нормы ГК РФ под вновь изданный Закон. Статья 51 ГК РФ была изложена в новой редакции, внесены изменения в пункт 2 статьи 61 ГК РФ, изложены в новой редакции пункт 2 статьи 54 ГК РФ, пункты 1 и 2 статьи 62 ГК РФ, пункты 2 и 5 статьи 63 ГК РФ. Такого большого количества изменений в Гражданский кодекс не вносилось с момента введения его в действие. Все последующие изменения, вносимые в настоящий Закон, как правило, также изменяли многие законодательные акты и вносили изменения в ГК РФ. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» распространил действие настоящего Закона и на регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменил при этом и первоначальное название Закона. Теперь это уже Закон «О государст-венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей». И в соответствии с новыми требованиями о государственной регистрации во многие законодательные акты опять были внесены дополнения и изменения Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР». Так, в частности, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ окончательно были отменены все ранее действовавшие нормативные документы, связанные с вопросами государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Долгое время регистрация юридических лиц и граждан Российской Федерации, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), осуществлялась на основании различных законодательных актов, часто противоречащих друг другу. Особенно большие разночтения были в определении сроков регистрации как юридических лиц, так и граждан Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей. До принятия этого Закона государственная регистрация осуществлялась на основании ряда разрозненных нормативных документов. Для юридических лиц это отдельные статьи Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445−1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и ряд других нормативных документов, регулирующих отдельные виды деятельности. Для физических лиц основными документами, определяющими порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, были Положение о порядке государственной регистрации субъектов пред-принимательской деятельности и Закон РСФСР от 07.12.1991 № 2001;1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся пред-принимательской деятельностью, и порядке их регистрации». Теперь все эти разрозненные законодательные акты заменены одним Законом, определяющим порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, порядок, одинаковый для всех субъектов предпринимательской деятельности и регионов нашей страны.
Но и сам Закон в процессе его существования постоянно дорабатывался и претерпел изменения, ряд принципиальных дополнений были внесены в Закон на основании его практического применения. Так, например, существенные изменения были внесены Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Эти изменения внесли в Закон поправки, которые окончательно утвердили принцип «одного окна» — государственная регистрация, одновременная постановка на налоговый учет и регистрация во внебюджетных фондах. Концепция «одного окна», заложенная в этот Закон, представляет собой установление процедуры регистрации, предусматривающей одновременно с государственной регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя и постановку на учет в налоговых органах, регистрацию в качестве страхова-теля в территориальных органах Фонда социального страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации и присвоение кодов органами статистики. Все эти операции совершаются на основании однократного представления в регистрирующие органы документов, определенных статьями настоящего Закона. Конечная цель реализации концепции «одного окна» — сокращение административных барьеров на пути предпринимательства в России, дебюрократизация процедуры создания юридических лиц, государственной регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей. А также упрощение процедуры создания юридического лица, приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя. Уменьшение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса в стране, сокращение срока государственной регистрации с 1,5 — 2 месяцев до 10 — 15 дней — все это должно способствовать развитию предпринимательской деятельности в на-шей стране, скорейшему созданию так называемого «среднего класса».
Федеральным законом от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены дальнейшие достаточно принципиальные изменения в процедуры государственной регистрации: введение в Закон статьи 21.1, определяющей порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, а также соответствующие изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, на основании которых регистрирующий орган имеет право принимать решение о прекращении деятельности юридических лиц, не представляющих отчетность о налогах и сборах. Эти нововведения предоставили регистрирующему органу право прекращать деятельность юридических лиц. Тем самым данная статья Закона уже определила еще одно условие, на основании которого юридическое лицо может прекратить свою деятельность. В очередной раз были внесены изменения в ГК РФ. Был еще и ряд изменений, вносимых в данный Закон, уточняющих отдельные моменты регистрации, в частности порядок оплаты государственной пошлины, состав представляемых документов или отдельные формулировки статей Закона.
Вступление в силу этого Закона принципиально поменяло порядок регистрации юридических лиц, существовавший в нашей стране ранее, значительно упростило решение многих вопросов, связанных с регистрацией, постановкой на налоговый учет, открытием расчетного счета в банке. Уведомительный порядок регистрации введен для большинства юридических лиц, но при этом сохраняются особенности регистрации для некоторых отдельных категорий юридических лиц. Так, политические партии, общественные и религиозные объединения по-прежнему предоставляют документы в органы юстиции, а кредитные организации — в Центральный банк РФ. Государственная регистрация кредитных учреждений, торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе профсоюзов) и религиозных организаций производится с сохранением прежнего порядка, с последующим предоставлением регистрирующими их органами информации органу, осуществляющему ведение государственных реестров для занесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. С введением уведомительного принципа регистрации сделан огромный шаг вперед для дальнейшей демократизации нашего общества. В настоящем Законе определено всего несколько возможных причин для отказа в государственной регистрации — это непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов или представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган для юридических лиц. Для ин-дивидуальных предпринимателей не допускается повторная государственная регистрация до истечения одного года со дня принятия судом решения о признании его банкротом или если в отношении его было принято решение о прекращении его деятельности в принудительном порядке.
С введением этого Закона создан, по сути, новый порядок государст-венной регистрации всех субъектов предпринимательской деятельности. Это обеспечивается единой системой законодательства, определяющего порядок и процедуру регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также единой системой регистрирующих органов. Впервые создана общая система государственной регистрации для всех субъектов предпринимательской деятельности. Унифицированная информация о каждом юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в виде записи в государственном реестре с государственным регистрационным номером позволяет быстро и оперативно получать полную необходимую информацию о том или ином юридическом лице или индивидуальном предпринимателе. Одновременно с введением в действие Закона используется и специальное программное обеспечение — ав-томатизированная электронная система «Регистрация», разработанная в Главном научно-исследовательском вычислительном центре Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (ГНИВЦ МНС России). Эта программа позволяет вместе с бумажными формами создавать еще и электронные формы всех документов, применяемых при государственной регистрации юридических лиц, что является, несомненно, огромным достижением, отвечающим требованиям времени, а также одним из этапов перехода на электронный документооборот в масштабах всей страны.
Но внесение изменений во многие законодательные акты одновременно с внесением дополнений и изменений в Закон создает определенные трудности при его восприятии.
Цель данной работы — исследовать особенности правового статуса индивидуального предпринимателя.
Задачи работы:
— изучить действующую нормативно — правовую базу, регулирующую статус индивидуального предпринимателя,
— рассмотреть особенности порядка регистрации, функционирования и прекращения индивидуального предпринимательства,
— определить проблемы и перспективы правового регулирования индивидуального предпринимательства.
Объектом дипломного исследования являются правовые основы, закрепляющие понятие и содержание правового статуса предпринимателей без образования юридического лица.
Предметом исследования являются работы ученых по теме исследова-ния, материалы периодической печати, а также фактический материал из практики.
Методы исследования. Методологической основой работы является общий диалектический метод научного познания.
Практическая значимость. Положения и выводы исследования могут быть применены в учебных курсах и дальнейших научных исследования.
Структурно работа состоит из введения, двух глав основной части (первой главе освещены основы правового статуса индивидуальных предпринимателей, а вторая глава посвящена проблемам гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей), заключения и списка литературы.
