Законодательная власть в зарубежных странах: современные тенденции

История представительных институтов в нашей стране насчитывает не один век, но до сих пор нет единого мнения относительно их оптимальной формы и содержания. Спектр мнений чрезвычайно разнообразен: от полного отрицания целесообразности народного представительства в политической системе России и ее регионов до утверждения, что именно парламентаризм является самым кратчайшим путем к развитию демократии в стране.

В Европе и Америке парламент приобрел современный облик в результате буржуазных революций. После Второй мировой войны классическая либеральная концепция парламентаризма стала доминирующей. Предполагалось, что именно она позволяет выражать интересы не одного или немногих, а большинства народа. После революционных бурь парламентский способ регулирования конфликта социальных интересов, который смог обеспечить эволюционный путь развития общества, представлялся единственно возможным. Учет парламентским большинством, как общественных настроений, так и потребностей государственного развития, позволял и достаточно оперативно приводить общественные отношения в соответствие с меняющимися условиями социальной, экономической и культурной жизни общества.

Парламентаризм стал альтернативой революциям, диктатуре, тоталитаризму. Не случайно политики, исповедовавшие радикальные политические взгляды, так резко негативно относились к нему.

Но опыт политической жизни показал, что не так уж все идеально в классической модели парламентаризма. Не всегда наличие этого института спасает от политических катастроф, позволяет государству и обществу развиваться эффективно и динамично, в соответствии с «вызовами истории» и потребносями дня. Можно вспомнить, как беспомощны оказались думские лидеры в России после Февральской революции, как погибла, реализуя свои процедуры представительства, Веймарская республика в Германии, как неэффективны оказались парламентские институты во многих африканских государствах, освободившихся от колониального гнета, в Италии и Франции именно парламентские кризисы, не позволяющие создать прочное большинство правящих партий ставили на грань катастрофы всю политическую систему страны.

В то же время ХХ век показал, что существует достаточно большое число примеров, когда страны, чьи политические системы далеки от канонов либеральной модели парламентаризма, демонстрировали устойчивый и долговременный рост социально-экономических показателей развития, формировали сложные социальные сети, позволяли своим гражданам достигать высоких показателей качества жизни. Китай, СССР, Бруней, ряд стран Персидского залива принципиально отказывались от «западной» модели народного представительства. Япония и Швеция последние 50−60 лет фактически являются демократиями с одной доминирующей партией.

В любом случае, во всех государствах, воплощающих в жизнь теорию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, главная задача законодательного органа отразить в своей деятельности интересы народа, определить направления развития законодательства государства и практику его применения, воплотить их в принимаемых законах. Органы законодательной власти являются промежуточным звеном, посредником между обществом и процессом принятия политического решения. Поэтому функционирование законодательной власти, непосредственно отражается на уровне благосостояния как населения страны в целом, так и жителей отдельных ее регионов.

Цель настоящей курсовой работы заключается в проведении комплексного сравнительно-правового исследования современных тенденций организации и функционирования законодательной власти в зарубежных странах.