Роль бюджета в управлении

Переход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы Российской Федерации и ее основного звена — бюджетной системы. В настоящее время бюджетная система России динамично развивается, отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенций между федеральным, территориальными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления. Исполнение бюджета — важнейший этап бюджетного процесса, на котором осуществляются действия по мобилизации и использованию бюджетных ассигнований. Эффективное использование средств бюджетов бюджетной системы РФ определяет возможность реализации приоритетных направлений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта России, а также муниципального образования.

В результате кардинальных изменений, произошедших в бюджетном процессе Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача обеспечения управляемости и подконтрольности финансовых ресурсов, их централизации у одного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного обеспечивать упорядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно представлять информацию о состоянии финансов для принятия оптимальных управленческих решений как на региональном уровне, так и на общегосударственном. В целях реализации бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета РФ в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для этого в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство.

В трудах отечественных ученых проблема казначейского исполнения бюджетов не нашла достаточно полного отражения и раскрытия. Существуют разные точки зрения по вопросам реформирования бюджетной системы Российской Федерации.

Многие теоретические и практические аспекты проблем стабильного функционирования бюджетов разного уровня, их взаимодействия с участниками бюджетного процесса широко освещены отечественными и зарубежными учеными-экономистами. Теоретические и методологические вопросы формирования и использования бюджетных ресурсов представлены в трудах: Л. Г. Барановой, О. В. Врублевской, А. Л. Кудрина, Б. Е. Пенькова, М. В. Романовского, Л. И. Якобсона. Теоретические аспекты управления государственными финансами рассматривались в работах А. Р. Алавердова, Л. И. Абалкина, Л. А. Дробозиной, В. М. Родионовой, А. В. Смирнова, Н. Г. Сычева и др. Вопросами характеристики казначейской и банковской моделей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ уделено внимание в работах И. Г. Акперова, Н. Г. Ивановой, Л. А. Лопиной, Т. Д. Маковник, Т. Г. Нестеренко, С. Е. Прокофьева, А. И. Романенкова.