Межбюджетные трансферты

Проводимая в последние годы реформа публичной власти Российской Федерации внесла существенные изменения в политическую, экономическую и социальную сферы государства на всех уровнях управления. Эволюция государственного устройства сопровождается концентрацией ресурсов и властных полномочий в федеральном и региональных центрах, выстраиванием управленческой вертикали в целях контроля подчиненных мезоэкономических систем. Необходимым условием эффективного функционирования национальной экономики такого типа является наличие масштабной системы перераспределения финансовых средств между уровнями бюджетой системы, основным инструментом которой в соответствии с действующим законодательством является межбюджетный трансферт.

Приоритетными целевыми направлениями использования трансфертов являются территориальное выравнивание и устранение вертикального фискального дисбаланса, что оказывает позитивное воздействие на социальную сферу, но имеет слабый экономический эффект. Существенный потенциал инструмента межбюджетных трансфертов как катализатора производственно-экономической активности, регионального экономического роста и оптимизации территориального развития на сегодняшний день в полной мере не использован.

Коррекция субфедеральной системы межбюджетных трансфертов является актуальной научно-теоретической и организационно-практической проблемой, в полной мере коррелирующей с проводимой в настоящее время реформой бюджетного законодательства в части регулирования межбюджетных отношений и переходом на трехлетний цикл бюджетного планирования.

Встраивание инструментов межбюджетного регулирования в механизм обеспечения экономического роста, ориентация на достижение стратегических целей, увязка системы трансфертов и приоритетов пространственного развития территории субъекта Федерации должны стать базисом создания концептуально новой многоцелевой системы трансфертов как основы комплексного и устойчивого долгосрочного развития.

Вопросы анализа и теоретического осмысления экономической природы и миссии межбюджетных трансфертов, особенностей реформирования системы межбюджетных отношений на современном этапе трансформации российской экономики представлены в трудах отечественных ученых: Гранберга А., Золотарева В., Игудина А., Илларионова А., Лаврова А., Лавровского Б., Любимцева Ю., Силуанова А., Трунина И., Христенко Д., Шведова А. и других. Проблемы бюджетного федерализма и финансовых отношений нашли свое отражение и в работах зарубежных экономистов: Аткинсона Э., Стиглица Дж., Спана П., Циммерманна Х., Юилла Д. и других.

Количественная оценка проводимой субфедеральной межбюджетной политики, ее влияния на социально-экономическое развитие и финансовое положение муниципальных образований дается в работах Дмитриевой О., Климанова В., Перфильева С., Поляка Г. и других.

Цель работы состоит в исследовании межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.