Информационная безопасность субъекта правовых отношений

Содержание

• Введение
• 1. Характеристика механизма правового регулирования
• 2. Нормативное правовое обеспечение информационной безо-пасности Российской федерации
  • 2. 1. Национальные интересы Российской Федерации в инфор-мационной сфере и угрозы их безопасности
  • 2. 2. Цели и принципы нормативного правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
• 3. Состояние нормативного правового обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, реализуемых в информационной сфере
• Заключение
• Список литературы

Цивилизованная жизнь предполагает упорядоченное движение ин-формации. В этой связи актуальным является информационный аспект пра-вовой деятельности, вопрос о правовом обеспечении происходящих в обще-стве информационных процессов. В современном обществе информационные ресурсы играют огромную роль и требуют к себе серьезного отношения как к интеллектуальному богатству, которое должно использоваться эффективно. Цивилизованное решение вопросов информационного взаимодействия явля-ется прерогативой области права.

Информация выступает своеобразным звеном между гражданами и государственными институтами. Сбои в информационных процессах (иска-жения, неполнота информационных отношений и их недооценка и т. п.) су-щественным образом затрагивают общественную и информационную безо-пасность, затрудняют управление в обществе. Важнейший показатель каче-ства информационной деятельности и построения единого информационного пространства — информационная безопасность личности, общества и государ-ства. При этом нормальная жизнедеятельность гражданина, общественных и государственных институтов в информационной сфере возможна только в условиях четкой, последовательной и систематизированной правовой регла-ментации этой сферы.

90-е годы нынешнего столетия ознаменовались бурным развитием информационного законодательства в нашей стране. В Конституции Россий-ской Федерации, принятой в декабре 1993 года содержится целый ряд ин-формационно-правовых норм [1]. К важнейшим вехам систематизированного нормотворчества в инормационной сфере следует отнести принятие Реко-мендательного законодательного акта О принципах регулирования инфор-мационных отношений в государствах-участниках Межпарламентской Ас-самблеи и Федерального закона Об информации, информатизации и защи-те информации [2, 3].

В то же время информационное законодательство нуждается в даль-нейшем совершенствовании и развитии. В его рамках требуется принять це-лый пакет нормативных правовых актов. Активное развитие в последние го-ды информационного законодательства предполагает важность и необходи-мость осмысления с позиций общей теории права происходящих информа-ционных процессов, информационно-правовых явлений, которые по своей сути существенным образом затрагивают интересы личности, общества и го-сударства.

Следует отметить, что работ, посвященных исследованию информа-ционного законодательства, анализу информационно-правовых понятий, ка-тегорий крайне недостаточно. Не определены содержание и сущностные ас-пекты (структура, классификация и т. п.) основных информационно-правовых явлений: информационных норм, информационно-правовых отношений, ак-тов применения информационно-правовых норм. В совокупности эти явле-ния информационно-правовой действительности составляют содержание ме-ханизма информационно-правового регулирования общественных отноше-ний, складывающихся в информационной сфере (сфере деятельности субъек-тов, связанной с производством, преобразованием и потреблением информа-ции).

1 Характеристика механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования определяется как взятая в един-стве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается резуль-тативное правовое воздействие на общественные отношения [4]. В отноше-нии содержания механизма правового регулирования существует множество точек зрения, анализ которых не входит в задачу нашего исследования. Од-нако их обзор показывает что большинство ученых-юристов в качестве его основных элементов выделяют: нормы права и его принципы;

правовые отношения;

акты толкования норм права, издаваемые уполномоченным на то ор-ганом;

акты применения норм права.

Важно отметить, что для понимания сущности механизма правового регулирования большое значение имеет категория деятельность. Отмечен-ные элементы механизма правового регулирования получают реальное во-площение, приходят в движение именно через деятельность (правотворче-скую, правоприменительную) соответствующих субъектов. В качестве обяза-тельного субъекта этой деятельности выступает государство в лице его раз-личных органов.

Самая общая схема взаимосвязи элементов механизма правового ре-гулирования выглядит следующим образом. Компетентный орган (должно-стное лицо) устанавливает наличие в реальной действительности тех обстоя-тельств (юридических фактов), на которые рассчитана норма права, выносит правоприменительный акт (решение), который подтверждает наличие ука-занных обстоятельств и тем самым признает, что данная норма должна быть реализована. В результате у лиц, подпадающих под действие этой нормы, возникают конкретные субъективные права и обязанности или, другими сло-вами, между лицами возникают конкретные правовые отношения. После ус-тановления правоотношений, субъекты этих отношений получают возмож-ность совершать действия, составляющие содержание субъективных прав и обязанностей, т. е. получают возможность реализовать эти права и обязанно-сти, и тем самым реализовать норму права. Реализация юридически значи-мых, т. е. влекущих правовые последствия, действий характеризует заверше-ние действия механизма правового регулирования, при котором происходит перевод общих предписаний юридических норм, конкретизированных на стадии правоотношения в права и обязанности, в то фактическое, реальное поведение, на которое направлена воля законодателя[4].

Исходя их общего понимания правового регулирования можно сделать вы-вод, что информационно-правовое регулирование по своей сущности заклю-чается в упорядочении общественных отношений в информационной сфере, в установлении с помощью информационно-правовых норм юридических прав и обязанностей участников этих отношений. Базируясь на государст-венной информационной политике, оно направлено на: упорядочение и закрепление наиболее целесообразных общественных отношений в информационной сфере;

охрану урегулированных правом отношений в этой сфере;

порождение и развитие новых информационных отношений, соответствую-щих требованиям цивилизованной жизнедеятельности;

вытеснение из информационной сферы общественных отношений, не отве-чающих современным условиям.

Известно, что нормы права — это установленные или санкционирован-ные государством правила, регулирующие взаимоотношения субъектов в различных сферах жизнедеятельности. Соответственно информационно-правовые нормы можно определить как нормы права, регулирующие отно-шения в информационной сфере, и определяющие каким должно быть (мо-жет быть) поведение субъектов в сфере производства, преобразования и по-требления информации.

Урегулированные информационно-правовыми нормами обществен-ные отношения, складывающиеся в информационной сфере, следует имено-вать информационно-правовыми отношениями. Являясь разновидностью правовых отношений и соответственно обладая всеми общими чертами по-следних, информационно-правовые отношения имеют свою специфику, обу-словленную особенностями составных частей (элементов) этих отношений — субъектов, объектов и юридических фактов, по поводу которых они возни-кают, изменяются или прекращаются.

Активное развитие информационных отношений и процессов, увели-чение законодательной базы, направленной на их регламентацию, обуслав-ливает становление и развитие такой комплексной отрасли права, как ин-формационное.

Следует отметить, что в работах, посвященным тем или иным аспек-там информационного права, в основном сделан акцент на проблемы право-вой информатизации, правого и технического обеспечения информационных процессов. При этом в недостаточной степени проанализированы основопо-лагающие, методологические вопросы информационного права, в частности, такие вопросы, как сущность и специфика информационно-правовых норм и отношений, их классификация, субъекты информационно-правовых отноше-ний, правовой механизм получения, передачи, хранения и использования ин-формации, юридические режимы информации, пользования банками данных, формы и методы информационно-правового воздействия, институт авторско-го права и интеллектуальной собственности, информационные правонаруше-ния и институт ответственности за их совершение и др.

Информационное право следует рассматривать как комплексную от-расль права, состоящую из различных информационно-правовых институтов, включающих нормы разных отраслей права, и направленных на регламента-цию сложного и многообразного комплекса общественных отношений в ин-формационной сфере — сфере деятельности субъектов, связанной с производ-ством, преобразованием и потреблением информации.

Комплексный характер информационного права обусловлен тем, что информационные отношения регулируются нормами разных отраслей права. Большой объем общественных отношений в информационной сфере регла-ментируется административно-правовыми актами. Например, к ним следует отнести акты, определяющие статус органов государственной власти, долж-ностных лиц и их полномочия в информационной сфере; акты, определяю-щие правовые режимы информации и ее защиты, составы административных правонарушений в информационной сфере и ответственность за их соверше-ние и др.

Уголовное право устанавливает, какие информационные правонару-шения являются преступлениями и виды наказания за их совершение. Инсти-туты авторского права и интеллектуальной собственности являются прерога-тивой гражданско-правового регулирования.

Составными частями информационного права являются информационно-правовые институты — группы, совокупности информационно-правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения в информацион-ной сфере. В частности, в их составе следует выделить институты: информа-ционных ресурсов, государственной тайны, конфиденциальной информации, защиты информации, ответственности за совершение информационных пра-вонарушений и др.

В качестве основополагающих начал, положений, идей, требований, выражающих и характеризующих сущность информационного права, высту-пают его принципы. Например, к ним относятся принципы законодательного закрепления прав граждан, организаций и государства в информационной сфере, защиты авторских прав, обеспечения доступности информации, не от-несенной законом к информации с ограниченным доступом и др. Вопрос о принципах информационного права нуждается в самостоятельном исследо-вании. Эти принципы должны быть четко сформулированы и законодательно закреплены. Они должны оказывать концептуальное влияние на всю инфор-мацонно-правовую материю, на всю иерархию нормативных правовых ак-тов информационного законодательства при их принятии и на законопроект-ную работу в этой области в целом. Таким образом, к числу первоочередных вопросов, требующих подробного исследования и развернутой характери-стики, относятся, на наш взгляд, следующие: предмет информационного права и его принципы;

источники информационного права;

информационно-правовые нормы и информационно-правовые отно-шения (их сущность, структура и разновидности);

субъекты информационного права;

формы и методы информационного права;

сущность и разновидности информационных правонарушений и от-ветственность за их совершение.

Исследование этих вопросов, систематизация знаний по ним, безус-ловно, будет способствовать эффективному осуществлению правотворческой и правоприменительной деятельности в информационной сфере.