Власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. Вместе с тем необходимость власти выводится из организации общества, для которого она является важнейшей функцией, обеспечивающей упорядочивающее, регулирующее воздействие на все основные сферы его жизни. Совместная деятельность в любом обществе обусловлена тем, что люди никогда не жили изолированно друг от друга, общение составляет необходимое условие существования людей. Поэтому генезис власти следует искать в самой необходимости человеческого общежития. Именно в таком общежитии возникает психологическая потребность подчинения индивида единой общественной воле, появляется чувство зависимости, состояние подвластности на одной стороне и чувство властолюбия, воля к власти на другой.
Политика происходит от греч. polis — городгосударство и прилагательного от него — politikos: все, что связано с городом, — государство, гражданин и пр. — организационная и регулятивно-контрольная сфер общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». Вплоть до кон. XIX в. политика традиционно рассматривалась как учение о государстве, т. е. власти институционального, государственного уровня. Однако уже в Новое время развитие политической мысли и представлений о государстве привело к выделению наук о государстве и их обособлению от политической философии и политической науки. Представление о политике значительно расширилось, и понимание политики стало весьма сложной проблемой, во всяком случае, оно оказалось предметом самых различных толкований.
1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Понятие государственной власти
Слово «власть» употребляется в очень широком значении. Говорят о родительской, хозяйской, военной власти, о власти дрессировщика над прирученным зверем, о власти законов природы, дарующей красоты или ораторского таланта и т. д. Во многих из таких случаев понятию власти придается крайне широкая (Трактовка; на деле же речь идет о влиянии, воздействии, которые не определяют принудительным путем желаемое поведение, а являются лишь частью побудительных мотивов поведения. Такие мотивы (например, красота или талант) нередко действуют стихийно, не включают момент осознания их как власти. Между тем, характерная черта власти среди людей это волевой характер властных отношений, проистекающий из того, что субъекты (стороны) этих отношений наделены сознанием и волей.
Власть это возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон).
Отношения власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» (под психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той, или иной, гибкой, почти незаметной, или жесткой, даже террористической форме.
Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, характеризующая зависимость одного лица от дргого (например, отношения матери и малолетнего ребенка), а сознательная, общественная власть, в основе которой лежит существование определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются не на персональные отношения, не на кровнородственные связи (как при родоплеменном строе), а на иные факторы. Необходимость сознательной, общественной власти в человеческих коллективах проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой. Такая власть складывается в общественной организации, кооперативных объединениях людей, в старательских артелях, где люди подчиняются «старшому». Это корпоративная власть, освободиться от нее можно, покинув тот или иной коллектив. Она имеет неполитический характер.
Особого рода коллектив современное, государственно-организованное общество той или иной страны. Ему присуща политическая власть. Эта власть является не частной (как и семье) или корпоративной (как в политической партии), а публичной. Она действует от имени всего общества, и даже если представители этой власти заявляют о ее классовом характере (как, например, в современных Китае, КНДР или Кубе), они утверждают, что в конечном счете такая власть служит коренным, долговременным интересам общества (например, утверждается, что диктатура пролетариата имеет своей целью создать «самое справедливое» социалистическое, а затем коммунистическое общество).
Политическая власть, как правило, получает свое выражение в государственной власти. Лишь в редких случаях бывают другие формы политической власти. Политической (но не государственной) властью была власть Советов в условиях двоевластия в феврале июле 1917 г. в России (она стала государственной в результате революции в октябре 1917 г.), много лет существовала политическая власть, отличная от государственной, в освобожденных (красных, советских) районах Китая во время гражданских войн 19 271 949 гг., в освобожденных от колонизаторов войсками повстанцев районах Гвинеи-Бесау, Анголы, в Мозамбике и др. Эта власть стала государственной с провозглашением этих стран Африки независимыми государствами.
Таким образом, всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.
1. Государственная власть выступает как официальный представитель общества данной страны. Только она юридически уполномочена действовать от имени всего общества и как таковая применять от его имени в случае необходимости легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение, насилие.
2. Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти может регулироваться государством, правом.
3. Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль общества, хотя при этом прежде всего защищает интересы экономически доминирующих классов и слоев населения, наиболее влиятельных «групп давления».
4. В отличие от политической государственная власть в высокой степени формализована, ее организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством.
5. Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды, полиция и т. д.), тогда как политическая власть в освобожденных районах или власть Советов в условиях двоевластия опирались на вооруженные отряды, боровшиеся против существования государственной власти.
В федеративном государстве государственной властью обладает не только федерация, но и ее субъекты (республики и другие субъекты в составе Российской Федерации, штаты в США, земли в Германии и т. п.). Они имеют свои парламенты, правительство, иногда своих президентов (республики в России и Югославии). Однако государственная власть субъекта федерации имеет подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.
