Правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей необщедоступной информации: Коммерч. 
тайны, ноу-хау

Примечательная особенность нашего времени — переход от индустриального общества к информационному, в котором «главным ресурсом вместо капитала становится информация» 1.

Производство и оборот информации стали центральным звеном развития экономики. В отличие от недавнего прошлого, когда конкурентоспособность продукта во многом определялась наличием путей сообщения и перевозок сырья, сегодня она в не малой степени зависит от умения защитить свою деловую, коммерческую и техническую информацию.

Действительно, в настоящее время информация играет все большую роль в обществе, в ней появилась огромная потребность в сфере производства, науки и культуры. Вместе с тем, созданы и новые возможности для ее качественного развития на базе новейших достижений техники (ЭВМ, телекоммуникации и т. д.), возникла новая отрасль экономики — информационная индустрия. Современные информационные отношения существенно отличаются от тех отношений по передаче информации, которые существовали раньше. Возникла необходимость в создании для них адекватной правовой базы. Многое уже сделано в этом направлении, в частности, статья 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации впервые прямо упоминает «информацию» в числе объектов гражданского права. Это есть государственное признание и выражение значимости информации, ее возросшей роли в экономическом обороте. Кроме того, приняты Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», другие нормативные акты. В указанных актах законодатель, прежде всего, определяет содержание и правовой режим таких важных понятий как «информационная сфера», «информационные ресурсы»,.

1 «США: политика, экономика, идеология», М., 1987, № 3, с. 88.

1 Дозорцев В. А. «Информация как объект исключительного права"//Дело и право, 1996, № 4.

5, стр. 27. информационные продукты", «собственник информации», «владелец информации» и др., что отвечает требованиям времени.

Следует учитывать, что информация существовала всегда, но основные принципы ее организации на протяжении истории не могли остаться неизменными. Более того, они различались и различаются для разных видов информации, содержащейся в различных областях информационной сферы 3.

Вопросы правового режима и содержания прав на информацию ограниченного доступа, создаваемой в процессе предпринимательской (в широком смысле этого понятия) и изобретательской деятельности, являются наименее исследованными в современной российской правовой доктрине. Данное обстоятельство вызвано причинами объективного характера.

Прежде всего, потому, что появление в российском законодательстве целого ряда новых понятий, в том числе «коммерческой (служебной) тайны», обусловлено переходом к рыночной экономике, осуществляемом в Российской Федерации. Таким образом, возможность появления и широкого использования такой информации, при осуществлении хозяйственной деятельности, появилась сравнительно недавно.

Следствием этого является существующая в некоторой мере нестабильность законодательства регламентирующего правовое обеспечение прав и законных интересов обладателей коммерческой тайны, и, соответственно, отсутствие единой терминологии, как в нормативных актах, так и в юридической литературе.

В настоящее время систему норм российского законодательства о защите законных прав и интересов обладателей коммерческой тайны образует совокупность правил, которые закреплены в многочисленных нормативных актах, а также дополняющих и развивающих их подзаконных актах.

Несомненно, основополагающими нормами о коммерческой тайне являются нормы, содержащиеся в части первой Гражданского Кодекса.

3 Дозорцев В. А. «Информация как объект исключительных прав"//Дело и право, 1996, № 4−5, стр. 27.

Российской Федерации4, а в будущем — основные положения третьей части Гражданского Кодекса РФ5, посвященные исключительным правам, в том числе — на необщедоступные сведения. Завершающим процесс законодательной регламентации правового обеспечения прав и законных интересов обладателей необщедоступными сведениями (коммерческой тайны, ноу-хау) должен явиться Федеральный закон «О коммерческой тайне».

В целях проведения всестороннего исследования современных правовых норм, определяющих содержание необщедоступных сведений и устанавливающих правовой режим последних, а также оценки тенденции развития законодательства в этой области, в работе проводится анализ положений советской правовой доктрины о ноу-хау и актов советского законодательства, в части относящейся к данному понятию, а также приводятся некоторые положения зарубежной правовой доктрины и судебной практики по данному вопросу. Следует отметить, что в советском законодательстве, правовой литературе и практике того периода для обозначения необщедоступных сведений о технических знаниях и опыте использовался термин «ноу-хау». В современных же условиях как в российском законодательстве, правовой литературе и практике, так и в зарубежных источниках наряду с термином ноу-хау используются термины коммерческая (служебная) тайна, секреты производства, торговые секреты, которые по сущности означают одно и то же и используются как равноценные.

В советской правовой литературе понятие ноу-хау, вопросы его правового режима, подвергались анализу, тем не менее, проблемы правового обеспечения прав и интересов обладателей ноу-хау не получили достаточного развития. Данное обстоятельство ни в коем случае не является виной специалистов, а является скорее следствием причин экономического и политического характера. Так как, при существовавших в то время экономических условиях, не было и не могло быть широкого распространения понятий, характерных для рыночной экономики, и тем более включения их в экономический оборот, в том числе для ноу-хау. Что же касается советских нормативных актов, в которых говорилось о ноу-хау, то практически все они относились к актам, регламентировавшим внешнеэкономическую деятельность советских предприятий и организаций. В советской правовой доктрине не было единого мнения по вопросу понятия ноу-хау, в частности, в отношении состава его элементов и обязательности его новизны и конфиденциальности. Тем не менее, многие теоретические исследования в данной области могут быть использованы при решении различных практических задач.

Теоретической базой настоящего диссертационного исследования являются труды отечественных ученых правоведов — специалистов в области общей теории права, гражданского права: И. Л. Бачило, М. М. Богуславского, С. Ботуза, Э. П. Гаврилова, В. А. Дозорцева, И. А. Зенина, В. И. Еременко, А. А. Мельникова, И. С. Мухамедшина, Р. Л. Нарышкиной, Ю. И. Свядосца, Е. А. Суханова, P.O. Халфиной.

Гражданский Кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, перечисляя объекты гражданских прав, указывает, наряду с вещами, работами и услугами, нематериальными благами, результатами интеллектуальной деятельности, защищаемыми авторским и патентным правом, такой самостоятельный объект как информация (статья 128 Гражданского Кодекса РФ).

Но это вовсе не значит, что всякая информация является объектом гражданского оборота и, соответственно, гражданского права. Например, общедоступная информация, в частности информация опубликованная, например информация, содержащаяся в опубликованных источниках, как не была, так и не стала объектом гражданского права, она коммерческой ценности не представляет. В гражданском праве действовал и продолжает действовать принцип, провозглашающий буквально следующее: если на общедоступную информацию, в соответствии с особым законом не установлен специальный запрет, то она может свободно, без чьего бы то ни было разрешения, и безвозмездно использоваться и распространяться любым лицом. Ценность для экономического оборота представляет только необщедоступная, конфиденциальная информация и соответственно только она может быть объектом гражданского права6.

Правовой режим информации различается в зависимости от степени ее доступности для пользователей. Общедоступной (открытой) является информация из государственных информационных ресурсов, за исключением отнесенной к государственной тайне. Конфиденциальной является информация о гражданах (персональные данные). Разновидностью конфиденциальной информации является информация, составляющая коммерческую (служебную) тайну (статья 139 Гражданского Кодекса РФ).

Для необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау), которая обособлена ее обладателем, требуется особая система регламентации. Необходимым условием включения ее в экономический оборот является закрепление на неё абсолютного права. Поскольку сведения представляют собой нематериальное знание, на них закрепляются права, относимые к числу исключительных. Но это не традиционные, а достаточно своеобразные исключительные права.

Может создаться впечатление, что отношения, возникающие по поводу необщедоступных сведений, уже регламентированы традиционными исключительными правами, прежде всего потому, что они тоже распространяются на отношения по поводу нематериальных результатов интеллектуальной деятельности. Однако это впечатления было бы ошибочным.

Патентное право не составляет основу информационных отношений, по крайней мере, по двум причинам. Во-первых, содержание патентного права направлено не на сообщение информации, а на ее практическое использование. Наличие сведений выступает лишь как предпосылка такого использования, но не составляют самостоятельного объекта. Во-вторых, системе патентного права.

6 Дозорцев В. А. «Информация как объект исключительных прав"/Дело и право, 1996, № 4−5, стр. 29. противоречило бы представление самих сведений, составляющих такую предпосылку, в качестве особой экономической ценности. Необходимым элементом патентной охраны является публикация сведений, использование которых запрещено третьим лицам без разрешения правообладателя. Тем самым участие этих сведений в экономическом обороте исключается. В нем участвуют не сведения, а право на их использование.

Еще более отдаленное отношение к обеспечению интересов обладателей необщедоступных сведений имеет авторское право. Оно вообще охраняет форму, но никак не содержание произведения, которое может быть предметом информации.

В настоящее время можно говорить о завершении процесса законодательного признания создания трех систем охраны результатов интеллектуальной собственности. Первая имеет место в тех случаях, когда исключительное право на результат творческой деятельности, составляющий форму продукта такой деятельности, возникает с момента создания (авторское право). Вторая имеет место в тех случаях, когда исключительное право на результат творческой деятельности, составляющий содержание продукта такой деятельности, возникает с момента государственной регистрации (патентное право). Третья, процесс создания которой близится к завершению, имеет место в тех случаях, когда возникновение исключительных прав связано с содержанием определенных сведений, причем возникают исключительные права с момента получения или создания этих сведений, а продолжают действовать неограниченное время при условии сохранения конфиденциальности сведений. Именно такой подход нашел свое отражение в положениях статьей 1111−1114 проекта третьей части Гражданского Кодекса РФ.

В данной работе среди всей информации выделяется информация ограниченного доступа, а из всего массива последней особо выделяется необщедоступная информация, содержащая сведения об изобретательской и предпринимательской деятельности, и существующая в виде:

• информации о не запатентованных, но патентоспособных технических решениях;

• информации научно-технического, экономического, организационного и иного характера.

В данной диссертационной работе проанализированы многие действующие нормативные акты, в части относящейся к вопросам содержания и правового режима необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау), определен круг субъектов, имеющих право на такую информацию, их права и обязанности, а также гражданско-правовые и иные способы защиты, которые могут быть использованы обладателями необщедоступной информации.

Выводы:

1. Действующим российским законодательством за нарушение права на коммерческую тайну установлена гражданская, уголовная и административная ответственность. Однако для эффективного использования данных норм в некоторые законодательные акты необходимо внести изменения.

В статье 139 Гражданского Кодекса РФ специально оговорено, что обязанность возместить причиненные нарушением убытки возлагается на работников, разгласивших коммерческую или служебную тайну вопреки трудовому договору (контракту).

Таким образом, гражданское законодательство вводит еще одни вид ответственности для лиц, состоящих в трудовых отношениях, которые регулируются законодательством о труде и которое вообще не предусматривает ответственности за упущенную выгоду. Это означает выход за пределы отношений, регулируемых гражданским законодательством (статья 2 Гражданского Кодекса РФ) и вторжение в сферу отношений, регулируемых.

21 Справочная Правовая Система «Гарант» 4.0. другой отраслью законодательства, что, естественно, нельзя признать оправданным. Вместе с тем, учитывая, что разглашение информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, может повлечь за собой весьма значительный ущерб для ее обладателей, целесообразно обсудить вопрос о внесении рассматриваемой нормы в законодательство о труде, а именно в статью 121 КЗоТ РФ.

Только после внесения соответствующих изменений в статью 121 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации применение ответственности, предусмотренной статьей 139 Гражданского Кодекса РФ, к работнику будет действительно возможно, и не будет вызывать сомнений.

2. Обладателю коммерческой тайны (ноу-хау) следует помнить, что возложение ответственности на работника, разгласившего коммерческую тайну работодателя, возможно при выполнении следующих условий.

Во-первыхна каждом предприятии (организации) должен существовать утвержденный приказом его руководителя перечень сведений, составляющих коммерческую тайну для этого предприятия (организации), разработанный на основе критериев, приводимых в статье 139 Гражданского Кодекса РФ, при этом должны учитываться следующие моменты — является ли соответствующая информация неизвестной третьим лицамимеет ли она реальную или потенциальную коммерческую ценностьспособен ли обладатель информации обеспечить эффективную охрану ее конфиденциальностине нарушает ли отнесение тех или иных сведений к коммерческой тайне постановление Правительства Российской Федерации от 05 декабря 1991 года № 35, а также многие другие нормативно-правовые акты. В крупных фирмах наряду с общим перечнем могут быть разработаны отдельные перечни в структурных подразделениях и филиалах. При наличии таких перечней каждый работник будет четко представлять, что именно он обязан хранить в тайне, а у работодателя не будет затруднений при оценке соответствующих действий работника.

Во-вторых: в письменных трудовых договорах (контрактах) должны быть закреплены обязанности работников соблюдать коммерческую тайну и обязанности администрации ознакомить работников с порядком обращения со сведениями, ее составляющими, путем внесения соответствующих дополнений в разделы «Основные обязанности работников» и «Основные обязанности администрации», а также в должностные инструкции работников, чьи трудовые функции связаны с использованием сведений, составляющих коммерческую тайну или обеспечивающих режим конфиденциальности. Кроме того, администрация предприятия или организации должна принять все необходимые меры для соблюдения режима коммерческой тайны, которые должны быть закреплены в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

В-третьих: целесообразно предусмотреть в индивидуальных письменных трудовых договорах (контрактах) обязанность работников предприятия, которым в силу их служебного положения стали известны производственные или коммерческие секреты, не разглашать их в течение определенного срока и после прекращения трудовых.

Выполнение перечисленных процедур дает возможность рассматривать сохранение коммерческой тайны как одну из трудовых обязанностей работника, за нарушение которой он может быть привлечен к ответственности по нормам законодательство о труде — дисциплинарной (статьи 135−138 КЗоТ РФ) и материальной (статьи 119, 121 КЗоТ РФ). Нарушение такой обязанности может служить и основанием для прекращения трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями по пункту 1 статьи 254 КЗоТ РФ (однократное грубое нарушение трудовых обязанностей), а также с руководителем предприятия, если условиями заключенного с ним контракта разглашение служебной и коммерческой тайны предусмотрено в качестве основания для прекращения контракта (пункт 4 статьи 254 КЗоТ РФ).

Следует учитывать, что по нормам действующего законодательства другие категории работников могут быть уволены за разглашение коммерческой тайны, только в соответствии с пунктом 3 статьи 33 КЗоТ РФ, то есть за систематической неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка. Иными словами увольнение возможно лишь за неоднократное нарушение обязанности хранить коммерческую тайну.

Что касается материальной ответственности за ущерб, причиненный разглашением соответствующих сведений, то по нормам трудового законодательства она, по общему правилу, будет ограниченной — в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка (статья 119 КЗоТ РФ). Полная материальная ответственность в рассматриваемом случае возможна лишь при наличии определенных сопутствующих обстоятельств, а именно:

• когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

• когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

• когда ущерб причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии (п.п.1, 4, 7 статьи 121 КЗоТ РФ).

3. В целях обеспечения эффективной защиты прав обладателей необщедоступными сведениями можно предложить такой способ защиты как выплата денежной компенсации нарушителем правообладателю, определяемой по усмотрению суда или арбитражного суда (в пределах установленных законом), который может применяться вместо возмещения убытков.

Размер такой компенсации может определяться в соответствии с примерной суммой убытков.

Представляется, что данный способ, наряду с другими наиболее применимыми в рассматриваемой сфере, должен быть закреплен, например, в Федеральном законе «О коммерческой тайне», в статье, посвященной способам защиты нарушенных прав обладателей необщедоступными сведениями (коммерческой тайны, ноу-хау). Например:

Обладатель необщедоступной информации (коммерческой тайны, ноу-хау) в случае невозможности определения размера ущерба или вреда, причиненного нарушением прав на такую информацию, вправе требовать от нарушителя вместо возмещения убытков или взыскания дохода выплаты по усмотрению суда компенсации в сумме от 10 до 50 000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации".