Нарушение правил вождения или эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин: уголовно-правовое и криминологическое исследование

Актуальность темы

исследования.

Происходящие в настоящее время интенсивные процессы перевооружения и технической модернизации отечественных вооруженных сил, обусловленные реформированием военной организации государства, настоятельно требуют их научного юридического и криминологического сопровождения. Повышение энерговооруженности, усложнение технологических процессов обслуживания и эксплуатации средств вооружения и военной техники, рост числа источников повышенной опасности, находящихся на балансе армии и флота в совокупности с ускоренным ритмом жизни, психическими перегрузками людей ратного труда, снижением интеллектуальных и профессиональных качеств поступающего на воинскую службу личного состава объективно создают угрозу увеличения объема вредных последствий, причиняемых преступными нарушениями правил вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин.

Снижение совокупной общественной опасности военно-транспортной преступности, являющейся частью общеуголовной преступности в сфере использования транспорта, и минимизация ее вредоносности является актуальной задачей как юридической науки и практики, так и общегосударственной деятельности в целом. Это подтверждается тем обстоятельством, что так называемая транспортная преступность является серьезной современной угрозой национальной безопасности нашего государства1. Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее — ДТП) за последние 10 лет в России превысило 300 тысяч человек, в том числе 27 тысяч детей и подростков, более 2 миллионов человек получили ранения и увечья, а экономический ущерб от ДТП за последние 4 года только по официальным данным Правительства Российской.

1 См. об этом подробнее: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента.

РФ № 1300- 1997 г. в ред. 2000 г.// Российская газета. 1997. 26 декабря: Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006;2012 годах». Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2005 i. № 1707-р//Там же. 2005. 27 октябряНациональная беда на дорогах.// Там же. 2003. 21 августаКодекс автоубииства// Там же. 2005. 26 августаНе шалей за баранкой. Еврокомиссия ужесточает требования к безопасности на дорогах.// Российская газета 2006. 16 марта и др.

Федерации составил 2,2−2,6 5% ВВП (несколько сотен миллиардов рублей)2.

Основные криминальные проблемы армии заключаются не только в «дедовщине» п уклонениях от службы. Наибольшее количество военнослужащих гибнет вследствие именно дорожно-транспортных происшествий: ежегодно около 200 солдат и офицеровежемесячно происходит примерно по 30 автопроисшествий.3 Кроме того, воинская преступность в сфере вождения и эксплуатации военной техники характеризуется крайне неблагоприятными криминологическими показателями. В настоящее время практически все криминологические характеристики преступлений, попадающих под признаки ст. 350 УК РФ, свидетельствуют о росте преступности рассматриваемого вида и увеличении их вредоносности. Так количество осужденных по ст. 350 УК РФ военнослужащих с 65 человек в 1997 году выросло до 159 человек в 2003 году, а количество потерпевших от этих преступлений с 151 человека в 1997 году выросло до 340 человек в 2003 году. Кроме того, с каждым годом увеличивается число погибших и пострадавших, которым причинен тяжкий вред здоровью: в 1997 году — 53 погибших и 23 случая тяжкого вреда здоровью, а в 2003 — 114 погибших и 49 случаев причинения тяжкого вреда здоровью.

Подобная, крайне неблагоприятная динамика рассматриваемой преступности военнослужащих настоятельно требует выработки эффективных, в том числе правовых, мер антикриминального воздействия, что также подтверждает актуальность настоящего исследования.

До настоящего времени в теории уголовного права и криминологии проблеме неосторожных воинских преступлений не вполне обосновано уделялось достаточно скромное внимание4. При анализе имеющихся научных трудов по Тормозной путь. Кабинет министров будет бороться с лихачеством па дорогах.// Российская газета. 2005. 15 декабря.

См. об этом подробнее: Небоевые потери. Больше всего солдат гибнет в дорожно-транспортных происшествиях.// Российская газета.2005.13 сентябряПриложение к рукописи № 4.

4 См.: Лунеев В. В. Преступное поведение. Мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 1980, Лунеев В. В. Мотивация воинских преступлений. М., 1974, Лунеев В. В. Субъективное вменение. М., 2000, Дагель Г1.С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., 1977, Угрехелидзе М. Г. Субъективная сторона преступления при множественности его участников. М., 1986. Якушин В. А. Субъективное вменение и его пределы. 1989, Толкаченко А. А. Мотив и цель воинских преступлений. М., 1990, Квашис В. Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. М., 1986. Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001 и др. рассматриваемой проблематике нетрудно заметить, что основное внимание уделялось субъективной стороне этих преступлений, проблеме субъективного вменения, установлению мотива и цели, особенностям квалификации преступлений с двумя формами вины. Между тем недостаточно рассмотренными представляются проблемные вопросы отграничения различных видов вины, особенности психологической составляющей в различных видах неумышленного поведения (рефлекторного, импульсивного, неосторожного), специфика составов преступлений совершаемых военнослужащими как специальными субъектами, проблемы криминализации, квалификации и наказуемости военно-транспортных правонарушений и системного антикриминального воздействия на них. Научно обоснованное решение этих и других вопросов уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 350 УК РФ, а также научный анализ причин и условий совершения этих преступлений и выработка эффективной комплексной системы мер их предупреждения являются актуальной задачей юридической науки.

Приведенные обстоятельства обусловили актуальность темы настоящего исследования и определили основные направления его проведения. Цели и задами исследования.

Целью настоящей диссертационной работы является повышение эффективности применения уголовного законодательства Российской Федерации в борьбе с преступлениями, посягающими на установленный порядок вождения и эксплуатации военной техники. В работе также ставится взаимосвязанная с предыдущей цель разработки конкретных научно-теоретических и практических рекомендаций по решению основных правотворческих и правоприменительных проблем воздействия на военно-транспортную преступность.

Для достижения указанных целей автор стремился решить следующие задачи: — проанализировать историю развития технической преступности в России с момента возникновения этого социально-правового явления до наших дней и выявить положительный опыт правового регулирования военно-транспортных отношений и предупредительного воздействия на исследуемую преступность;

— в контексте теории криминализации выявить тенденции развития российского законодательства об ответственности за преступления, связанные с вождением и эксплуатацией боевой техники, определить этапы и причины его эволюции, сформировать прогноз по его генезису на перспективу;

— проанализировать действующее уголовное, административное и военное законодательство, определяющее признаки субъекта военно-транспортных преступленийнаучно определить и прокомментировать конструктивные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 350 УК РФвыявить существующие правотворческие и правоприменительные проблемы и противоречия и на этой основе предложить возможные пути их разрешения;

— выделить и подвергнуть научному анализу теоретические и практические вопросы квалификации преступлений, связанных с эксплуатацией военной техникиизучить и обобщить практику применения ответственности и наказания по ст. 350 УК РФ военной прокуратурой и военными судамивыявить и проанализировать типичные ошибки, допускаемые практическими работниками в процессе квалификации этих преступлений и разработать рекомендации по их минимизацииопределить возможные способы повышения эффективности превентивной функции уголовного закона;

— проанализировать количественные и качественные характеристики военно-транспортной преступности как специфического социально-правового феномена и выявить тенденции ее развития;

— установить, классифицировать и подвергнуть научному анализу причины и условия совершения преступлений, связанных с эксплуатацией военной техники;

— предложить конкретные меры воздействия на военно-техническую преступность с учетом особенностей ее проявления в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях страны, используя при этом опыт непосредственных правоприменителей.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является преступность в области соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил вождения или эксплуатации боевых специальных или транспортных машин. В качестве предмета исследования выступают: нормы уголовного, военного, административного законодательства, регулирующие ответственность за правонарушения в сфере вождения и эксплуатации военной техникиисторические материалы и документы о возникновении и развитии военно-транспортной преступности как относительно самостоятельного социально-правового явленияколичественные п качественные криминологические показатели военно-транспортной преступности военнослужащихпричинный комплекс факторов, детерминирующих эту преступность, основные положения теории и практики системного аитикримииального воздействия на исследуемые преступления военнослужащих.

Методология и методика исследования.

Поставленные задачи исследования последовательно решались на основе философской методологии научного познания с использованием общенаучных и частнонаучных методов: историко-правового, системно-структурного, статистического, формально-логического, сравнительного правоведения, метода экспертных оценок, контент-анализа и др.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды А. И. Алексеева, Ю. М. Антоняна, Ф. С. Бражника, Б. В. Волжеикина, П. С. Дагеля, А. И. Долговой, И. Э. Звечаровского, Н. Г. Иванова, С. М Иншакова, Б. А. Куринова, А. И. Коробеева, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лукьянова, В. В. Лунеева, И. М. Мацкевича, А. И. Рарога, А. А. Толкаченко, А.А. Тер-Акопова, Б. В. Яцеленко, A.M. Яковлева, П. С. Яни и других российских ученых.

Нормативную основу исследования образует отечественное уголовное, административное и военное законодательство.

Эмпирическую базу труда составили статистические данные Главной военной прокуратуры и военных судов, обзоры судебной практики, аналитические и статистические данные из официальных источниковматериалы конкретных уголовных дел о военно-транспортных преступлениях, результаты опросов должностных лиц органов военной прокуратуры.

В ходе диссертационного исследования были изучены и подвергнуты анализу материалы 150 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст. 350 УК РФ, проведен опрос 70 должностных лиц военной прокуратуры, занимавшихся расследованием анализируемых преступлений и 50 офицеров, служебная деятельность которых была связана сэксплуатацией военной техники.

Кроме того, в работе использован многолетний опыт практической работы соискателя в системе военной прокуратуры.

Научная новизна исследования.

Настоящая работа представляет собой специальное комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование современной военпо-транспортной преступности, прежде не изучавшейся в период Российской государственности на диссертационном уровне.

В работе на основе анализа норм уголовного, административного и военного законодательства, обобщения криминологических характеристик, а также выявленных и исследованных современных детерминирующих факторов рассматриваемой преступности, предложены конкретные решения задач по повышению эффективности уголовно-правового и криминологического воздействия на неосторожную преступность военнослужащих, предусмотренную ст. 350 УК РФ.

В диссертации содержатся новые теоретические дефиниции и предложения относительно криминализации, квалификации и дифференциации ответственности за военно-транспортные правонарушения военнослужащих.

В рамках настоящей работы с учетом бланкетности рассматриваемой нормы обобщен уникальный материал исторического, административного, уголовно-правового и криминологического характера, что придает исследованию научно-полновесный, завершенный характер. Вводимый в научный оборот исследовательский материал может быть реализован в нормотворческой, правоприменительной и учебно-методической деятельности.

По мнению автора, определенной новизной обладают и предложенные в работе конкретные меры предупреждения преступлений, связанных с вождением или эксплуатацией военной техники, реализуемые военным командованием и органами военной прокуратуры, являющихся, по нашему мнению, наиболее эффективными субъектами воздействия на анализируемую преступность.

Положения, выносимые на защиту: «1. Транспортная опасность и ее составная часть — воепно-транспортная опасность — принадлежат к числу современных угроз национальной безопасности России.

Безопасность дорожного движения является не технической, а важной социально-правовой проблемойсоставной частью общественной безопасности. В военно-оборонной сфере государства безопасность вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин, кроме того, является составной частью безопасности военной службы, что определяет ее значимость и необходимость правового регулирования как общегосударственным, так и военным, в том числе военно-уголовным, законодательством.

2. Правовое, в том числе уголовно-правовое обеспечение транспортной безопасности, и необходимость его совершенствования в транспортно насыщенном российском государстве — закономерный процесс, необходимость которого вытекает из принципов правового государства, Конституции Российской Федерации и Концепции национальной безопасности страны.

В социально значимой транспортной и военно-транспортной сфере существует потребность в множестве нормативных актов различной юридической силы, принадлежащих к различным отраслях права, в том числе к уголовному праву. В настоящее время как на общегосударственном, так и на региональном (военном) уровне они характеризуются противоречивостью, бессистемностью и разрозненностью, что не способствует позитивному воздействию на неосторожную преступность в рассматриваемой области.

3. Наличие оптимальной, современной уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин, ее бланкетных составляющих, а также отвечающая социальным потребностям практика их применения являются одними из эффективных (хотя и не единственными) средствами борьбы с рассматриваемыми нарушениями в воинских формированиях страны.

Основными критериями выделения преступления, предусмотренного ст. 350 УК РФ, из общеуголовного в воинское являются: специфический объектособый круг предметов (военных машин) — наличие специального субъектавоеннослужащего, вовлеченного в особую систему военно-служебно-траиспортпых отношений, а также наличие направленности специального субъекта на указанный особый объект.

В этом заключается социально-правовая сущность специальной криминализации рассматриваемого состава преступления как преступления против военной службы.

Исторический и зарубежный опыт применения норм об уголовной ответственности за воинские транспортные преступления подтверждает ее необходимость, действенность, эффективность, а также важное криминологическое значение.

4. С учетом предыдущих положений предлагается возвращение диспозиции ст. 350 УК к прежней редакции посредством включения в характер материальных последствий не только несчастных случаев с людьми (начиная с тяжкого вреда здоровью), но и других тяжких последствий.

В качестве таковых в предлагаемом оценочном признаке может выступать существенный материальный ущерб, причиняемый как личности, так и общественным, государственным, в особенности военно-оборонным интересам. При этом вред порядку прохождения военной службы может и не иметь стоимостного эквивалента (организационно-управленческий и иной подобный вред).

В денежном выражении материальный ущерб может быть унифицировано выражен в размере, равном сумме крупного ущерба в статье 293 УК о халатности с учетом того, что этот состав во многом тождественен признакам анализируемого преступления. В этом случае размер материального ущерба, необходимого для квалификации содеянного по ст. 350 УК РФ, будет равен сумме, превышающей сто тысяч рублей.

5. Предупреждение преступных нарушений правил вождения военной техники в Вооруженных силах и в иных воинских формированиях России представляет собой комплексную систему с присущими ей горизонтальными и вертикальными уровнями и взаимосвязями, структурно состоящую из нормативно-правовой (общеправовой и военно-правовой), уголовно-правовой, и криминологической составляющих.

По своему содержанию — это специфический, целенаправленный, осуществляемый специальными органами и службами государства процесса также деятельность отдельных военнослужащих, должностных лиц, специальных подразделений и структур по недопущению, устранению, минимизации реальных возможностей наступления вредных обстоятельств как для военнослужащего и для интересов военной службы, так и для всех граждан, общества и государства.

6. С учетом причинного комплекса рассматриваемой преступности специальные меры профилактики нарушений правил вождения и эксплуатации машин разделены на четыре относительно самостоятельные, но взаимосвязанные группы: первая группа объединяет меры, направленные на повышение качества отбора, подготовки и воспитания военных водителейвторая — на совершенствование профессиональных знаний и навыков военнослужащих, занимающихся вождением или эксплуатацией машинтретья группа включает меры по обеспечению надлежащей организации контрольно-технической, парковой и контрольно-пропускной службчетвертая — меры, направленные на совершенствование систем управления машин, правил безопасности движения и создание благоприятных условий для движения.

7. Организация эффективной защиты личности, общества и государства от угроз, исходящих из транспортной, в том числе военно-транспортной сферы возможна только на основе системно-правового подхода, в связи с чем автором предлагаются конкретные рекомендации по совершенствованию подзаконной нормативной базы в рассматриваемой сфере, классифицируются формы взаимодействия государственных органов по профилактике военно-транспортных преступлений, а также даются практические рекомендации по их квалификации и индивидуализации ответственности органами военной юстиции.

Теоретическая значимость исследования заключается в углубленном анализе уголовно-правовой и криминологической характеристик нарушений правил вождения или эксплуатации боевых, специальных или транспортных машин, выработкой рекомендаций по вопросам толкования конструктивных признаков ст. 350 УК РФ и квалификации этих преступлений в свете нового уголовного законодательства, предложением нового комплекса мер предупреждения военно-транспортных преступлений.

Практическая значимость исследования определяется возможностями его применения в законотворческой работе по совершенствованию уголовного и военного законодательствав прикладном применении в процессе квалификации и индивидуализации ответственности за военно-транспортные преступленияв проведении криминологических мероприятий по повышению эффективности воздействия на неосторожную преступность военнослужащихпри проведении учебных занятий на юридических факультетах вузов по исследуемой проблематике.

Полученные в результате исследования положения по вопросам квалификации преступлений, связанных с эксплуатацией боевой техники, могут быть использованы при подготовке методических рекомендаций в этой области для органов военной юстиции.

Апробация и внедрение результатов работы.

Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права РПА МЮ РФ, где проводилось ее обсуждение.

Положения и выводы работы докладывались на Первых Всероссийских Державинских чтениях (октябрь 2005 г.), а также неоднократно на занятиях по юридической подготовке в Главной военной прокуратуре (в 2004;2006 гг.).

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ объемом 7 печатных листов. Материалы исследования использованы при подготовке Практикума по Особенной части уголовного права РФ для проведения занятий со студентами юридического факультета РПА МЮ РФ (М: РПА МЮ РФ, 2005.) Структура и содержание исследования.

Диссертация выполнена в соответствии с требованиями ВАК и состоит из введения, 3-х глав, объединяющих 8 параграфов, заключения. Основной текст исполнен на 188 страницах.

Заключение

.

Анализ комплекса уголовно-правовых, криминологических и военно-правовых аспектов антикриминального воздействия па преступные нарушения правил вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин в Вооруженных Силах Российской Федерации, основанный па современных достижениях отечественной юридической науки, историческом опыте, действующем законодательстве, практической деятельности органов военной юстиции, военного командования и управления в рассматриваемой сфере позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

I. Теоретические выводы.

1. Транспортная опасность — одна из современных реальных угроз национальной безопасности России. Нормативное обеспечение транспортной безопасности и необходимость его совершенствования в транспортно насыщенном государстве — закономерный процесс, необходимость которого вытекает из принципов правового государства, Конституции Российской Федерации и Концепции национальной безопасности страны.

Транспортная безопасность — понятие многофакторное, не столько техническое, сколько социально-правовое. Системе «человек-машина-среда» присущи не только техногенная, но и соционормативная, психологическая, психофизиологическая составляющие.

2. Необходимость правового, в том числе уголовно-правового обеспечения транспортной безопасности в огромном по территории Российском государствеобъективный процесс. Однако в социально значимой транспортной сфере существует множество нормативных актов различной юридической силы в различных отраслях права, зачастую противоречивых, устаревших, разрозненных и не корреспондирующих между собой.

Аксиоматичный криминологический тезис о том, что рост преступности (в частности, ее неосторожные проявления) является своеобразной платой за научно-технический прогресс, весьма наглядно проявляется именно в транспортных преступлениях. Их общественная опасность очевидна: под колесами автомобилей ежегодно в России гибнет больше людей (около 35 тысяч человек), чем в результате всех убийств за тот же период.

При этом наблюдается тенденция гуманизации ответственности за транспортные преступления, что с учетом высокого уровня аварийности и травматизма в стране представляется не вполне оправданным (например, частичная декриминализация ст. 264 и 350 УК, декриминализация ст. 265 УК РФ.).

3. В настоящее время безопасность дорожного движения является важной социально-правовой проблемойсоставной частью общественной безопасности и в целом безопасности человека.

В этой связи представляются вполне справедливым и обоснованным необходимость:

— разработки и внедрения в России концепции безопасности транспортного комплекса и его защиты от актов незаконного вмешательства, а также подготовки и утверждения соответствующих отраслевых целевых программ по видам транспорта;

— включения в федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002;2010 г. г.)» раздела «Безопасность транспортной системы».

— разработки законопроекта «О транспортной безопасности» с целью унификации норм, регулирующих вопросы транспортной безопасности для различных видов транспортаприведения российского законодательства в сфере транспортной безопасности в соответствие с международными обязательствами Россииустановления норм и методов государственного регулирования, организационного и ресурсного обеспечения транспортной безопасностиповышения юридической силы Правил дорожного движения до уровня Федерального закона.

4. В военно-оборонной сфере государства безопасность вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин, является составной частью безопасности военной службы, что определяет ее значимость и необходимость правового регулирования как общегражданским, так и военным, в том числе военно-уголовным, законодательством.

Правовое регулирование безопасности вождения и эксплуатации военно-транспортных средств в настоящее время оправданно проводится по двум направлениям: общегосударственному и специальному — военно-правовому. Такое регулирование осуществляется в том числе посредством установления специальной уголовной ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военной техники в качестве специфического преступления против военной службы.

5. Основными критериями выделения преступления, предусмотренного ст. 350 УК РФ, из общеуголовного в воинское являются: специфический объектособый круг предметов (военных машин) — наличие специального субъектавоеннослужащего, вовлеченного в особую систему воепно-служебпо-транспортных отношений, а также наличие особой направленности специального субъекта на специальный же объект. В этом заключается социально-правовая сущность выделения рассматриваемого состава преступления из общеуголовиых норм, предусматривающих ответственность за преступления па транспорте.

Исторический и зарубежный опыт применения норм об уголовной ответственности за воинские транспортные преступления подтверждает ее необходимость, действенность, эффективность, а также важное криминологическое значение.

6. Предупредительная деятельность органов военного управления, командования, военных прокуратур, военных судов и военно-юридических служб по минимизации транспортных нарушений и их последствий в воинских формированиях страны, координация их функций должны быть основаны на стабильной законодательной и иной нормативной базе, предусматривающей вопросы как взаимодействия, так и четкого разграничения полномочий по профилактике преступлений и иных правонарушений в целях поддержания на высоком урозне военной безопасности и обороноспособности государства. В этой области в последние годы уже накоплен определенный опыт. Однако ряд перспективных вопросов пока не нашел своего разрешения, некоторые из них остаются па уровне проектов либо деклараций.

7. В настоящее время, как на нормативном уровне, так и в реальной практике воинских формирований страны имеется ряд актуальных направлений совершенствования обеспечения военно-транспортной безопасности, к числу которых также принадлежат уголовно-правовые и криминологические аспекты.

Предупреждение преступных нарушений правил вождения военной техники в Вооруженных силах и в иных воинских формированиях РФ представляет собой комплексную систему с присущимией горизонтальными и вертикальными уровнями и взаимосвязями, структурно состоящую из нормативно-правовой (общеправовой и военно-правовой), уголовно-правовой, и криминологической составляющих.

По своему содержанию —это специфический, целенаправленный, осуществляемый специальными органами и службами государства процесса также деятельность отдельных военнослужащих, должностных лиц, специальных подразделений и структур по недопущению, устранению, минимизации реальных возможностей наступления вредных обстоятельств как для военнослужащего и для интересов военной службы, так и для всех граждан, общества и государства.

8. Эффективная защищенность личности, общества и государства от угроз транспортной, в том числе военно-транспортной опасности возможна только на основе системного и правового подходов.

Социально-значимая деятельность органов, осуществляющих предупредительные функции в воинских формированиях страны, предполагает их взаимодействие в разнообразных формах.

Взаимодействие на основе действующих нормативных предписаний происходит между структурными подразделениями системы органов командования и военной юстиции и представлено в следующих формах: координация деятельности субъектов обеспечения транспортной безопасности в процессе исполнения ими своих основных (профессионально-функциональных) задачвзаимодействие в процессе законотворчества и нормотворчества по вопросам безопасностисогласованность мероприятий военных прокуратур, военных судов, органов дознания и юридических служб по выявлению причин и условий нарушений законности и воинского правопорядка, совершения правонарушений и преступлений в воинских формированияхнаправление военной прокуратурой представлений командованию и органам военного управления об устранении и причин и условий совершения транспортных нарушений, преступленийпринятие командованием и юридической службой соответствующих мервынесение частных определений военными судами в адрес органов военного управления служб и принятие последними мер разнообразного реагирования в процессе правоприменительной и правоисполнительной деятельностипредставительство юридическими службами интересов военного командования в судах (включая военные суды) при рассмотрении жалоб и заявлений, восстановлении нарушенной законности. взаимодействие всех субъектов обеспечения безопасности при выполнении командованием функций дознания.

II. Рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства и иных нормативных правовых актов.

Нормы отечественного законодательства о военно-транспортной безопасности нуждаются в совершенствовании.

1. В соответствие с современными реалиями и с иными правовыми актами представляется необходимым разработка и принятие нового специального нормативного акта по типу Наставления по автомобильной службе Советской Армии и Военно-Морского Флота 1977 г. и приказа о порядке использования автомобильной техники в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 1984 г.

В целях его унификации и распространения на все воинские формирования страны целесообразно придать ему юридическую силу Указа Президента.

Российской Федерации — Верховного Главнокомандующего (по типу Общевоинских уставов).

2. Наличие оптимальной, соответствующей современным реалиям уголовно-правовой нормы об ответственности за нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин, ее бланкетных составляющих, а также отвечающая социальным потребностям практика их применения сами по себе являются одними из эффективных (хотя и не единственными) средствами борьбы с рассматриваемыми нарушениями в воинских формированиях страны.

Анализ элементов состава анализируемого преступления, выражающегося в нарушении специальных правил подтверждает единство объективных и субъективных признаков: их взаимосвязь, взаимодействие и взаимозависимость.

Так, частичная декриминализация нарушений правил вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин посредством исключения из диспозиции признака иных тяжких последствий, оказала отрицательное влияние на содержание объекта данного воинского преступления и на состояние как военно-транспортной, так и в целом транспортной безопасности.

Кроме того, на практике это обусловливает необходимость квалификации одного преступного нарушения, повлекшего несчастные случаи с людьми и иные тяжкие последствия по совокупности деяний, предусмотренных ст. 350, ст. 347 и (или) ст. 168 УК РФ (о неосторожном причинении вреда), что предполагает «двойное-тройное вменение» и возможность назначения виновным по этой причине более строгого наказания по правилам совокупности преступлений.

В этой связи целесообразно возвращение диспозиции ст. 350 УК к прежней редакции посредством включения в характер материальных последствий Fie только несчастных случаев с людьми (начиная с тяжкого вреда здоровью), но и других тяжких последствий.

В качестве таковых в предлагаемом оценочном признаке может выступать существенный материальный ущерб, причиняемый как личности, так и общественным, государственным, в особенности военно-оборонным интересам. При этом вред порядку прохождения военной службы может и не иметь стоимостного эквивалента (организационно-управленческий и иной подобный вред).

В денежном выражении материальный ущерб может быть унифицировано выражен в размере, равном сумме крупного ущерба в статье 293 УК о халатности с учетом того, что этот состав во многом тождественен признакам анализируемого преступления. В этом случае размер материального ущерба, необходимого для квалификации содеянного по ст. 350 УК РФ, будет равен сумме, превышающей сто тысяч рублей.

III. Рекомендации и предложении, направленные па повышение эффективности предупреждения нарушении правил вождения п эксплуатации военных машин.

1. В ходе настоящего исследования проведена классификации и укрупнение групп причин военно-транспортной преступности, которые представлены в трех основных блоках:

— общие причины преступности, реализуемые через условия жизни, воспитания, учебы и работы правонарушителей до призыва (поступления) на военную службу;

— общие причины преступности, специфически преломляющиеся через армейские условия жизни и быта;

— сугубо воинские причины и условия, способствующие совершению преступлений военнослужащими.

К первой группе отнесена и исследована совокупность социально-экономических, демографических, психологических и иных причин.

Вторая группа причин рассматриваемой преступности военнослужащих связана со специфическим действием общих причин преступности в своеобразных условиях жизни, быта, досуга и деятельности военнослужащих. Установлено, что общие причины преступности своеобразно реализуются в условиях Вооруженных Сил: одни из них ослабляются или нейтрализуются в воинских условиях, другие же, наоборот, усиливаются.

Третья группа причин и условий преступлений военнослужащих представляет собой конкретные недостатки в управленческой, организационной, дисциплинарной и воспитательной деятельности командиров и начальников.

Так, материалы уголовных дел за 2000;2005 гг. свидетельствуют о том, что предпосылками совершенных военнослужащими рассматриваемых правонарушений явились: упущения в воспитательной работе сержантов и старшин — 45%, недостаточный контроль за личным составом со стороны офицеров, прапорщиков (мичманов) и сержантов (старшин) и особенно за недисциплинированными военнослужащими — 38%, низкий уровень несения караульной и внутренней служб — 27%, малоэффективная борьба с пьянством -23%.

2. С учетом изложенного специальные меры профилактики нарушений правил вождения и эксплуатации машин разделены на четыре относительно самостоятельные, но взаимосвязанные группы. Первая группа объединяет меры, направленные на повышение качества отбора, подготовки и воспитания военных водителей, вторая — на совершенствование профессиональных знаний и навыков военнослужащих, занимающихся вождением или эксплуатацией машин. Третья группа включает меры по обеспечению надлежащей организации контрольно-технической, парковой и контрольно-пропускной службчетвертая — меры, направленные на совершенствование систем управления машин, правил безопасности движения и создание благоприятных условий для движения.