Правовые и организационные основы подготовки иностранных граждан в образовательных учреждениях МВД России
Исследования обусловлена происшедшими социально-экономическими преобразованиями в российском обществе за последнее десятилетие, а также изменениями правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел России. В этих условиях возникает потребность исследования организационно-правовых основ подготовки иностранных граждан в образовательных учреждениях МВД России. Происходящие в мире… Читать ещё >
Содержание
о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Польша в области подготовки и повышения квалификации кадров для органов милиции (полиции) г. Москва «» 1999 г.
Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство внутренних дел Республики Польша, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь целями и принципами Договора между Республикой Польша и Российской Федерацией о дружбе и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 года, а также исходя из взаимной заинтересованности в сотрудничестве в сфере обучения и повышения квалификации своих сотрудников, согласились о следующем:
Статья
1.1 Стороны будут:
— обмениваться на взаимной основе учащимися (студентами, аспирантами, докторантами) и преподавателями-
— направлять за свой счет слушателей на учебу в образовательные учреждения другой Стороны-
— приглашать для работы в свои образовательные учреждения преподавателей другой Стороны.
1.2 Стороны ежегодно, не позднее 1 февраля, будут заключать дополнительные соглашения, предусматривающие выделение мест учащимся в образовательных учреждениях, сроки их обучения, специализацию, а также условия и порядок платежа за обучение, предоставляемые услуги, ставки возмещения, оплату стоимости проезда и прочие условия.
Статья
2.1 Отбор кандидатов на учебу в образовательные учреждения осуществляется направляющей Стороной.
2.2 Стороны не позднее чем за 2 месяца до начала занятий представляют в образовательные учреждения принимающей Стороны на каждого направляемого на учебу следующие документы:
— рапорт (с указанием полного наименования специальности), автобиографию и характеристику-
— нотариально заверенные копии документов о рождении, образовании, изученных предметах и полученных на экзаменах оценках-
— сертификат об обследовании на СПИД (AIDS), заверенный официальным органом здравоохранения-
— шесть фотокарточек размером 3X4 см.
Непосредственно по прибытию в образовательное учреждение учащийся представляет медицинское заключение врачебной комиссии о состоянии здоровья и годности к учебе сроком давности не более 2-х месяцев, заверенное официальным органом здравоохранения направляющей Стороны.
2.3 Лица, принятые на учебу, вносятся в списки переменного состава образовательного учреждения принимающей Стороны.
2.4 Учащиеся образовательных учреждений носят форму одежды и знаки различия ведомства направляющей Стороны.
Обеспечение слушателей форменным обмундированием в соответствии с нормами и в установленные сроки осуществляет направляющая Сторона, если в дополнительном соглашении не оговорен другой порядок.
2.5 Учащиеся и преподаватели Сторон во время нахождения в стране пребывания должны соблюдать законы, правила пребывания и передвижения по ее территории иностранных граждан, требования внутреннего распорядка образовательных учреждений, учебную дисциплину, уважать обычаи и традиции этого государства.
2.6 Учащиеся, нарушающие требования п. 2.5, невыполняющие требования учебной программы, признанные непригодными к дальнейшему обучению по состоянию здоровья, подлежат отчислению из образовательного учреждения без согласования с направляющей Стороной и отправляются на родину за ее счет.
Об отчислении учащихся в течение 5 дней предоставляется официальное уведомление направляющей Стороне.
Учащиеся направляющей Стороны не могут использоваться в мероприятиях по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, тушении пожаров, в боевых действиях или находиться в их зоне, при ликвидации эпидемий, эпизоотий, кроме практических занятий, предусмотренных учебными программами образовательного учреждения.
2.7 Учащиеся обучаются по учебным планам и программам, разработанным образовательными учреждениями принимающей Стороны. В планы и программы по согласованию Сторон могут вноситься изменения и дополнения в пределах, не влияющих на выдачу слушателям дипломов установленного образца.
2.8 Продолжительность обучения, предоставление каникулярных отпусков определяется учебными планами и программами принимающей Стороны.
Статья
3.1 Учащиеся, направляемые на обучение, должны, как правило, владеть языком принимающей Стороны.
3.2 Учащимся, недостаточно владеющим языком принимающей Стороны, по согласованию Сторон, предоставляется возможность для его изучения в образовательных учреждениях принимающей Стороны в течении одного учебного года.
3.3 По согласованию Сторон обучение может вестись на языке направляющей Стороны с использованием переводчиков.
Статья
Принимающая Сторона обеспечивает учащихся и преподавателей, принимаемых на учебу и стажировку в соответствии с дополнительным соглашением возможностью пользоваться:
-библиотеками и читальными залами учебного заведения, техническим оборудованием, необходимым для проведения учебного процесса-
-жилыми помещениями в общежитиях (гостиницах) учебных заведений-
-спецодеждой для работы с техникой (спецодежда выдается во временное пользование и подлежит возврату в места ее получения) —
-столовыми и буфетами образовательных учреждений-
-транспортом для учебных целей-
— медицинским обслуживанием, включая госпитализацию, в медицинских учреждениях принимающей Стороны.
Статья
Направляющая Сторона за свой счет обеспечивает страхование жизни и здоровья своих учащихся и преподавателей.
Учащиеся и преподаватели направляются в страну пребывания без семей.
Принимающая Сторона не несет никаких обязательств по проживанию членов семей учащихся и преподавателей в стране пребывания.
Статья
Направляющая Сторона оплачивает стоимость обучения и предоставляемых услуг в течении 10 дней с момента выставления счета принимающей Стороной.
При неуплате направляющей Стороной стоимости обучения учащихся в течение тридцати дней со дня выставления счета, принимающая Сторона вправе самостоятельно решить вопрос о пребывании учащихся направляющей Стороны в своих образовательных учреждениях.
В случае досрочного отзыва направляющей Стороной учащихся, либо их отчисления из образовательного учреждения в соответствии с п. 2.6 настоящего соглашения внесенная за их обучение сумма платежа не возвращается.
Статья
7.1 Учащимся, обучающимся в образовательных учреждениях более одного года, принимающая Сторона предоставляет отпуск (1 раз в год).
Продолжительность отпуска определяется образовательным учреждением принимающей Стороны.
Направляющая Сторона в этом случае оплачивает учащимся стоимость проезда на родину и обратно.
7.2 Стажировка учащихся осуществляется, как правило, в органах внутренних дел направляющей Стороны.
7.3 Срок обучения учащихся исчисляется с момента прибытия в образовательное учреждение до даты убытия из него.
Статья
В случае гибели (смерти) учащегося, преподавателя принимающая Сторона обеспечивает за свой счет (с последующим возмещением затрат направляющей Стороной) выполнение всех необходимых ритуальных процедур, в том числе перевозку тела умершего на родину.
Статья
Учащимся, выполнившим в полном объеме требования учебных планов и программ и успешно сдавшим выпускные экзамены (защитившим дипломные работы, диссертации), присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью и вручается диплом (свидетельство) и нагрудный знак установленного образца принимающей Стороны.
Статья
10.1 Все разногласия или претензии, которые могут возникнуть в связи с выполнением настоящего соглашения, будут разрешаться в ходе переговоров между представителями обеих Сторон.
10.2 Переписка и делопроизводство, связанные с выполнением настоящего соглашения, ведутся на русском и польском языках.
10.3 Стороны обязуются, что информация об условиях реализации настоящего соглашения и дополнительных соглашений к нему, а также о всей переписке, связанной с его выполнением, не будет передаваться другим сторонам или лицам без взаимного согласия Сторон.
10.4 Изменения или дополнения в настоящее соглашение могут вноситься только с письменного согласия обеих Сторон, в форме дополнительных протоколов.
Статья
Настоящее соглашение вступает в силу через 30 дней после его подписания и будет действовать до истечения шести месяцев со дня получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить его действие.
При этом каждая Сторона должна выполнить условия действующих в данный момент дополнительных соглашений.
Статья
Настоящее соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, на русском и польском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
ЗА МВД РОССИЙСКОЙ ЗА МВД РЕСПУБЛИКИ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛЬША Проект
Тематический план спецкурса «Социология и криминология семейного насилия»
1. Понятие, предмет и задачи спецкурса. Теоретические и методологические проблемы семейного насилия.
2. Состояние проблемы (анализ, историко-культурологический аспект).
3. Структура и классификация видов внутрисемейного насилия.
4. Причины основных видов внутрисемейного насилия.
5. Личностные особенности участников внутрисемейного насилия.
6. Прогнозирование внутрисемейного насилия.
7. Предупреждение отдельных видов внутрисемейного насилия.
Срок обучения: 10 учебных дней.
Проект
Тематический план курса «Расследование преступлений в кредитно-финансовой сфере»
1. Организация бухгалтерского учета в кредитно-финансовой сфере.
2. Бухгалтерские документы, использование данных в расследовании преступлений в кредитно-финансовой сфере.
3. Методика расследования финансового мошенничества.
4. Методика расследования хищений в кредитно-финансовой сфере.
5. Методика расследования незаконной банковской деятельности.
6. Методика расследования легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем.
7. Методика расследования фальшивомонетничества.
8. Методика расследования взяточничества.
9. Методика расследования преступлений в сфере налогообложения.
10. Использование специальных бухгалтерских познаний в раскрытии и расследовании преступлений в кредитно-финансовой сфере.
Срок обучения: 15 учебных дней.
Проект
Тематический план курса «Борьба с незаконным оборотом наркотиков»
1. Методика расследования незаконных изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
2. Методика расследования хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ.
3. Методика расследования склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
4. Методика расследования незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.
5. Методика расследования организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
6. Методика расследования незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Срок обучения: 10 учебных дней.
Проект
Тематические планы обучения иностранных учащихся кафедры уголовной политики и организации профилактики преступлений
I. Курс «Уголовное право»
Темы занятий кол-во учебных часов
Раздел 1. Общая часть
1. Введение в курс. Понятие, задачи и принципы уголовного права. Уголовный закон
2. Понятие преступления, уголовной ответственности и состава преступления
3. Объективные признаки состава преступления
4. Субъективные признаки состава преступления
5. Стадии совершения умышленного преступления
6. Соучастие в преступлении. Множественность преступлений
7. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
8. Понятие и цели наказания. Система и виды наказаний
9. Назначение наказания. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания
10. Уголовная ответственность несовершеннолетних
Раздел 2. Особенная часть
11 Научные основы и методика квалификации преступлений
12. Преступления против личности
13. Преступления против собственности
14. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях
15. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Компьютерные преступления
16. Преступления против здоровья населения
Итого: 56.
I. Курс «Организация борьбы ОВД с преступлениями в кредитно-финансовой сфере».
Темы занятий кол-во учебных часов
1. Особенности реализации уголовной политики в кредитно-финансовой сфере
2. Организация применения уголовно-правовых средств противодействия преступным посягательствам, совершенным в кредитно-финансовой сфере
3. Организация предупреждения преступлений, совершаемых в кредитно-финансовой сфере
Итого: 6.
III. Курс «Криминология»
Темы занятий кол-во учебных часов
1. Преступность как социально-правовое явление, ее основные характеристики
2. Причинный комплекс преступности
3. Личность преступника и механизм индивидуального преступного и виктимного поведения
4. Основы теории предупреждения преступности
5. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений
6. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в сфере экономики
7. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений несовершеннолетних
6. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидива преступлений и криминального профессионализма
Итого: 32.
IV. Курс «Проблемы борьбы с организованной преступностью» №№ кол-во
Темы занятий учебных часов
1. Организованная преступность как социально-правовое явление и ее криминологическая характеристика
2. Особенности реализации уголовной политики в борьбе с организованной преступностью
3. Организация применения ОВД уголовно-правовых средств в борьбе с организованными формами преступной деятельности
4. Общее и специальное предупреждение преступлений, совершаемых организованными преступными группами, преступными сообществами
5. Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью
Итого: 20.
V. Курс «Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков»
Темы занятий кол-во учебных часов
1. Государственная концепция России по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
2. Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
3. Предупреждение незаконного оборота и потребления наркотических средств
4. Проблемы координации и взаимодействия государственных органов общественных организаций в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
5. Международное сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и проблемы повышения его эффективности
Итого:
Список литературы
- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Солекс, 1994 г.
- Основы гражданского законодательства Российской Федерации, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 5, Ст. 460
- Гражданский кодекс Российской Федерации, М., ИНФРА-М, 1997
- Уголовный кодекс Российской Федерации, СПб, АЛЬФА, 1996
- Закон СССР «О правовом положение иностранных граждан в СССР», Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26, Ст.836
- Закон Российской Федерации «О гражданстве РСФСР», Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 6, Ст. 243−320
- Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 13 июля 1995 г., СЗ РФ М. 1995, № 31 Ст.2990
- Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г., Российская милиция (законы, указы, постановления, положения), М., 1993, — С.34-С.37
- Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г., Российская милиция (законы, указы, постановления, положения), М., 1993, — С.37-С.38
- Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации», СЗ РФ М., 1993, № 17, Ст. 594
- Закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации», СЗ РФ 1995, № 29, Ст. 2757
- Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „Об образовании“ от 12 июля 1995 г.», Российская газета от 31 июля 1996.
- Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., СЗ РФ 1993, № 18, Ст. 875
- Постановление Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 27 октября 1995 г. № 1271−1 ГД, СЗ РФ М. 1995, № 45, Ст.4290−4291
- Положение о Межведомственной комиссией по международному партнерству в области образования, СЗ РФ М. 1995, № 43, Ст.4065
- Постановление Правительства Российской Федерации № 1039 от 28 октября 1995 г. № 1039 «О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования», СЗ РФ М. 1995, № 45, Ст. 4317
- Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, М., ИПП Отечество МВД РФ, 1993
- Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР, СП кабинета Министров СССР, 1984, № 21, Ст. 113
- О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования, постановление правительства России от 28 октября 1995, СЗ РФ М., 1995, № 45, Ст. 4 036 210 порядке регистрации иностранцев, СП кабинета Министров СССР, 1991, № 13, Ст. 768
- Указы Президента Российской Федерации о сводном перечне государственных должностей категории «А», «Б», «В», СЗ РФ М. 1995, № 3, Ст. 173, СЗ РФ — М. 1995, № 3, Ст. 174, СЗ РФ — М. 1996, Ст. 1833, 1844.
- Указ Президента Российской Федерации «О мерах по урегулированию конфликта на таджико-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации» от 27 июля 1993 г., Российская газета от 4 августа 1993 г.
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами участниками Содружества Независимых Государств» от 14 сентября 1995 г., СЗРФ,-М., 1995-Ст. 3667.
- Конвенция государств-участников СНГ «О вопросах гражданства» от 19 января 1996 г., Дипломатический вестник, М., 1996, № 2, С. 14−15.
- Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., СМД, Вып. Х1Л1 № 4221
- Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел союза независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 25. апреля 1992 г., Сборник международных соглашений МВД России, М. 1996,217 с.
- Договор Российской Федерации с Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1992, Дипломатический вестник, М., 1993, № 1, С. 12 -14
- Договор Российской Федерации с Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995, Дипломатический вестник, М., 1995, № 10, С. 15−17
- Соглашение СССР с Канадой о непрепятствовании выезду из СССР и Канады лиц с двойным гражданством от 10 июля 1967 г., Дипломатический вестник, М., 1967, № 8, С. 11−13.
- Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 20 января 1995 г., Дипломатический вестник, М., 1995, № 2, С. 9−12.
- Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел стран СНГ и Эстонии в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г., Сборник международных соглашений МВД России, М. 1996, С. 55 — 59.
- Договор комиссии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным унитарным предприятием ГК «Росвооружение» № РВ/50 000 402 517−00 от 9.12.94 г.
- Договор комиссии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Ассоциацией «Совет по торгово-экономическому сотрудничеству со странами Ближнего, Среднего Востока и Северной Африки» № 21/10/315 от 5.12.96 г.
- Контракт № 1−54 010 от 20 мая 1985 г. между Главным инженерным управлением Государственного Комитета СССР по внешнеэкономическим связям и Министерством обороны АНДР.
- Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации, решение коллегии МВД России от 23 декабря 1998 года № 6км/1
- Инструкция об организации подготовки зарубежных специалистов в учебных заведениях МВД России, приказ МВД России № 363 от 27 июля 1994 г.
- Инструкция об организации подготовки зарубежных специалистов в учебных заведениях МВД СССР, приказ МВД СССР № 261 от 9 июля 1990 г.
- Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России, приказ МВД России № 202 от 15.06.94 г.
- Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учреждений среднего профессионального образования, приказ МВД России № 437 от 1611.95 г.
- О дополнительных мерах по усилению защиты информации конфиденциального характера и режима секретности, приказ МВД России № 380 от 21.06.97 г.
- О порядке пребывания иностранных граждан, приказ МВД России № 180 от 6.06.91 г.
- Инструктивное письмо МВД России № 1/13 989 от 14.08.96 г. «О временной регистрации граждан из стран СНГ».
- Инструктивное письмо МВД России № 1/1832 от 06.02.97 г. «О регламентации международных связей образовательных учреждений МВД России».
- Инструктивное письмо МВД России № 4129 от 20.09.93 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудников органов внутренних дел, прибывших из республик бывшего СССР».
- Совместное письмо МО, Минобразования, МИДа, МВД, Госкомвуза России № 1/2807 от 20.07.92 г. «Об оказании помощи абитуриентам, прибывшим из государств, бывших республик СССР».
- Конвенция Совета Европы/Юнеско по признанию квали- фикаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе от 14 апреля 1997 г., Информационный бюллетень «Мир образования», М., Инкорвуз, 1998,-С. 53 — С.55
- Контракт № 18/110 221 от 24 января 1992 г. между Министерством внутренних дел Российской федерации и Министерством внутренних дел и безопасности Йеменской Республики.
- Контракт № 21/10/1 от 9 ноября 1994 г. между Министерством внутренних дел Российской федерации и Организацией Освобождения Палестины.
- Контракт № 31/6129 от 29 апреля 1993 г. между МВД Республики Армения и МВД Российской Федерации «Об условиях и порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел».
- Контракт № 15/6129 от 22 февраля 1992 г. между МВД Киргизской Республики и МВД Российской Федерации «Об условиях и порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел».
- Контракт № 12/6129 от 20 февраля 1992 г. между МВД Республики Беларусь и МВД Российской Федерации «Об условиях и порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел».
- Контракт № 27/6129 от 6 апреля 1992 г. между МВД Республики Таджикистан и МВД Российской Федерации «Об условиях и порядкеподготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел».1.