Управление техническим развитием и повышением эффективности производства в строительно-монтажных организациях (на примере Государственного строительно-монтажного объединения # 1 Главмоспромстроя). Том 1

Решающим фактором обеспечения устойчивых темпов роста объемов строительно-монтажных работ и повышения эффективности и качества строительства в условиях перехода к всесторонней интенсификации производства является ускоренное внедрение достижений науч-но-техничеокого прогресса в производственно-хозяйственную деятельность строительно-монтажных организаций.

В решениях ХХУ1 оьезда КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС, постановлениях партии и правительства по важнейшим вопросам социально-экономической политики неоднократно указывалось на необходимость создания системы организационно-экономических условий, способной устранить все, что делает процесс внедрения нового трудным, медленным, болезненным.

Центральное место здесь занимает совершенствование экономического механизма создания, освоения и внедрения новой техники, нацеленное на обеспечение согласованного планирования народнохозяйственного и хозрасчетного эффектов, усиление заинтересованности строительно-монтажных организаций в скорейшем освоении новой техники и повышении уровня использования имеющихся ресурсов, расширение объемов производства и потребления принципиально новой техники.

Требует определенного улучшения порядок формирования плана технического развития и использования достижений науки и техники. В нем должны быть предусмотрены более активные способы технического развития организаций основного хозрасчетного звена, включая предоставление им прав самостоятельного отбора из Перечня организационно-технических мероприятий тех, которые в условиях ограниченности материально-технических и финансовых ресурсов обеспечивают выполнение заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости и соответствуют технологии и организации производства на объектах производственной программы планового периода. Кроме того, целесообразно ускорить процесс развития системы прямых: хозяйственных связей между строительными организациями и промышленными предприятиями, выпускающими новую технику.

Реализация принципов комплексного подхода к планированию технического развития предусматривает существенное усиление сбалансированности плана технического развития и использования достижений науки и техники с планом по труду и с планом по себестоимости и прибыли. При этом ведущая роль долина принадлежать первому из них, так как именно он выступает в качестве основного средства, обеспечивающего выполнение, плановых заданий по повышению эффективности производства.

Вышесказанное позволяет заключить, что наиболее актуальным становится проведение исследований, связанных с дальнейшей разработкой проблемы повышения социально-экономической эффективности научно-технического прогресса, совершенствованием системы планирования, финансирования и стимулирования новой техники, повышением научной обоснованности и сбалансированности показателей и разделов производственно-экономического плана строительно-монтажных организаций. Это определило тему диссертационной работы и ее практическую направленность.

Целью диссертационной работы является разработка методики формирования оптимального плана технического развития и использования достижений науки и техники в строительно-монтажных организациях.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие основные задачи: анализ существующей системы управления техническим развитием и повышением эффективности строительного производстварассмотрение источников и условий возникновения социально-экономического эффекта интенсивного типауточнение содержания категории «новая техника» и определение ее комплексного критерия и других характеристик применительно к строительному производствуустановление характера взаимосвязи между народнохозяйственным и хозрасчетным эффектами при переходе от планирования экономического к социально-экономическому эффектуопределение нормативов продолжительности освоения и хозрасчетной эффективности новой техники, регламентирующих сроки ее включения в состав плана развития и внедрения новой техникиразработка экономико-математических моделей по определению комплексной оценки уровня использования имеющихся производственных ресурсов, распределению плановых заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости строительно-монтажных работ и оптимизации плана технического развития и использования достижений науки и техники.

Методологической и теоретической основой диссертации являются труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, принципиальные положения экономической теории социалистического производства.

В процессе решения задач были использованы методы факторного анализа, линейного программирования, графического и математического моделирования, экспертных оценок.

Объектом исследования были выбраны строительно-монтажные организации основного хозрасчетного звена управления, что обусловлено их значительной ролью в непосредственной реализации достижений научно-технического прогресса и соответствием требованиям качественной и количественной однородности, предъявляемым к статистическим совокупностям при проведении компонентного анализа.

Экспериментальные расчеты выполнялись на примере Государственного строительно-монтажного объединения № I Гпавмоспромстроя с использованием отчетных данные за период с 1975 по 1983 год.

Научная новизна полученных результатов заключается в следующем: установлено, что комплексным критерием отнесения техники к категории новой является народнохозяйственный социально-экономический эффект интенсивного типа и определена формула его расчетаобоснована целесообразность и даны предложения по нормированию продолжительности стадии хозрасчетной эффективности новой техники, на протяжении которой строительно-монтажным организациям гарантируется получение дополнительной прибыли и экономии затрат трударазработаны экономико-математические модели по определению комплексных оценок уровня использования имеющихся производственных ресурсов в организациях объединения и распределению на их основе плановых заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости строительно-монтажных работразработаны научно обоснованные методы формирования оптимального плана технического развития и использования достижений науки и техники, обеспечивающие согласованное планирование народнохозяйственного и хозрасчетного эффектов и усиление сбалансированности производотвенно-экономического плана.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методики формирования оптимального плана технического развития и использования достижений науки и техники в строительно-монтажных организацияхв программном обеспечении данной методики на ЭВМв получении на основе реальных маосивов информации практических результатов расчета по разработанным экономико-математическим моделям.

Основные положения работы были доложены на межвузовских научно-теоретических конференциях, проводимых Московским институтом управления им. С.Орджоникидзе в 1980;83 г. г., на конференции молодых ученых г. Москвы по современным проблемам применения экономико-математических методов и вычислительной техники в планировании и управлении народным хозяйством Центрального экономико-математического института Академии наук СССР.

Результаты исследований были использованы в отчетах по Договору о творческом содружестве между Главмоспромстроем и МИУ им. С.Орджоникидзе в 1981;84 г. г., а также в отчете по хоздоговорной теме, выполняемой Научно-вычислительным центром МИУ им. С.Орджоникидзе для ПТО «Союзцветметремонт» в 1981;82 г. г.

По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,75 п.л.

— 169 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

1. Изучение проблем повышения экономической эффективности строительного производства, опирающееся на системный анализ факторов интенсивного экономического развития, среди которых важнейшее место принадлежит исследованию производственно-экономических условий ускорения научно-технического прогресса, позволило выявить наиболее существенные причины, отрицательно влияющие на процесс его технического обновления. Прежде всего это относится к недостаточной экономической заинтересованности строительно-монтажных организаций во внедрении новой техники, обусловленной отсутствием в действующей системе ценообразования механизма, обеспечивающего беспрепятственную хозрасчетную реализацию заложенного в новой технике народнохозяйственного эффекта. В результате установившейся практики централизованного фондирования организаций новой техникой существенно ограничивается их инициатива в выборе организационно-технических мероприятий, снижается стимулирующая роль фондов развития производства и освоения новой техники. Слабое воздействие на ускорение темпов научно-технического прогресса в отрасли оказывает фонд премирования за создание и внедрение новой техники. Экономически необоснованным представляется порядок его образования, при котором плановая величина фонда устанавливается в зависимости от фонда заработной платы и не увязывается с экономической эффективностью новой техники. План технического развития плохо сбалансирован с другими разделами производственно-экономического плана, содержит значительное количество устаревших мероприятий, не приносящих реального экономического эффекта, и вследствие этого не оказывает надлежащего воздействия на повышение эффективности строительного производства.

2. В материалах февральского (1984г.) Пленума ДК КПСС было подчеркнуто: «Интенсификация, ускоренное внедрение в производство достижений науки и техники, осуществление крупных комплексных программ — все это в конечном счете должно поднять на качественно новый уровень производительные силы нашего общества» [8,с.Ю]. Решение поставленной задачи и вытекающая из нее необходимость устранения вышеуказанных недостатков требуют дальнейшего развития и совершенствования методологических и методических положений теории экономической эффективности социалистического производства. В связи с этим в работе были исследованы категории экономического и социального эффектов, показана их взаимообусловленность и неразрывность, а также отмечена необходимость постепенного перехода к планированию социально-экономического эффекта как на уровне народного хозяйства, так и на уровне отдельных хозрасчетных предприятий. В зависимости от способа получения социально-экономический эффект следует разделять на два типа: экстенсивный и интенсивный. Ограниченные возможности получения первого из них ставят задачу более глубокого изучения источников и условий возникновения второго. В результате исследования было установлено, что образование эффекта интенсивного типа происходит, главным образом, благодаря замещению живого труда меньшим количеством прошлого, что, в свою очередь, становится возможным вследствие использования даровых сил природы. Дру-гим способом его получения является повышение уровня использования имеющихся производственных ресурсов за счет увеличения степени напряженности работы.

3. Важным вопросом для понимания сущности категории новой техники является определение характера ее взаимосвязи с показателями экономической эффективности производства. В диссертационной работе было установлено, что внедрение новой техники является одним из основных средств получения социально-экономического эффекта интенсивного типа, одновременно выступающего в качестве ее обобщающего критерия. Предложено производить определение нормативной продолжительности отнесения техники к категории новой на уровне отрасли, а для дефицитной и уникальной техники — на уровне подотрасли.

4. Вследствие известной обособленности хозрасчетных организаций, приводящей к появлению у них специфических экономических интересов возникает необходимость в выделении двух категорий социально-экономического эффектанароднохозяйственного и хозрасчетного. В работе подчеркнуто, что несмотря на их единую экономическую природу именно народнохозяйственный эффект выражает конечную цель производства новой техники и поэтому является первичным по отношению к хозрасчетному. При переходе от планирования экономического эффекта к социально-экономическому значительно усложняется процесс сопоставления новой и базовой техники, так как в этих условиях оно должно охватывать сферу социальных результатов, как правило, неподдающихся непосредственному измерению. Для устранения отмеченных трудностей в диссертации разработан подход к определению народнохозяйственного социально-экономического эффекта, базирующийся на разделении совокупного социально-экономического результата на прямой и сопутствующей. При оценке хозрасчетного социально-экономического эффекта предлагается условно рассматривать его в качестве экономического эффекта, получаемого организациями при наличии системы социальных стандартов и нормативов.

5. В целях повышения заинтересованности строительно-монтажных организаций во внедрении новой техники впервые предложено устанавливать нормативную продолжительность стадии ее хозрасчетной эффективности, на протяжении которой организациям будет гарантировано получение избыточной прибыли и экономии затрат труда в соответствии с уточненным расчетом фактической экономической эффективности. На базе соизмерения индивидуальных затрат труда, образующихся при использовании новой техники, и средневзвешенных приведенных затрат, рассчитываемых по всем поколениям техники, применяющимся при производстве работ данного вида, разработан способ определения момента окончания стадии хозрасчетной эффективности новой техники и перевода ее в разряд традиционной. Признано необходимым в зависимости от величины годового социально-экономического эффекта и продолжительности стадии хозрасчетной эффективности новой техники, нормировать продолжительность стадии освоения новой техники, в течение которой осуществляется возмещение организациям повышенных затрат, вызванных ее производством и использованием.

6. Анализ сложившегося и методически установленного порядков формирования плана технического развития и использования достижений науки и техники показал, что в них не предусмотрены действенные способы активного технического развития организаций основного хозрасчетного звена. Это неизбежно приводит к возникновению системы директивного распределения практически всех организационно-технических мероприятий, что нарушает известный принцип планирования, в соответствии с которым составление годового плана нужно начинать снизу — с производственных объединений (предприятий) и организаций. Поэтому в диссертации предложено наряду с централизованным распределением новой техники, поступаемой в соответствии с заданиями народнохозяйственного, республиканского и отраслевого планов, часть организационно-технических мероприятий планировать на основе заявок строительно-монтажных организаций, разработанных исходя из установленных заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости, планов основного производства и Перечня организационно-технических мероприятий, рекомендуемых к внедрению. При этом подчеркнута целесообразность дальнейшего развития прямых хозяйственных связей между строительно-монтажными организациями и промышленными предприятиями, изготавливающими новую технику для строительного производства.

7. На основе вышеизложенных предложений в диссертации разработана методика формирования оптимального плана технического развития и использования достижений науки и техники с применением комплекса экономико-математических моделей, которая отличается принципиальной научной новизной по постановкам задач и методам их решения. При реализации первой экономико-математической модели, построенной на базе метода главных компонент, выполняется расчет комплексной оценки уровня использования имеющихся трудовых, материально-технических, энергетических и финансовых ресурсов в производственных единицах объединения. Исходя из полученной величины осуществляется дифференциация плановых заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости между строительными управлениями и другими низовыми подразделениями. Качественно новым в предлагаемом подходе является производимое одновременно с распределением разделение установленных плановых заданий на части, выполнение которых обеспечивается за счет внедрения новой и прогрессивной техники и улучшения использования имеющихся производственных ресурсов. При этом реализован следующий принцип распределения: чем выше комплексная оценка уровня использования ресурсов в данной производственной единице по сравнению со средним уровнем по объединению, тем относительно меньшая величина рассматриваемых заданий устанавливается ей за счет улучшения использования ресурсов и относительно большая — за счет внедрения новой и прогрессивной техники. В последней экономико-математической модели методами линейного программирования осуществляется оптимизация плана технического развития, в результате которой в условиях ограниченных материально-технических и финансовых ресурсов максимизируется народнохозяйственный социально-экономический эффект и выполняются установленные задания по росту производительности труда, снижению себестоимости и экономии основных строительных материалов. При реализации комплекса разработанных экономико-математических моделей в рамках автоматизированной системы управления предусмотрена организация решения задач в диалоговом режиме.

8. Основные положения указанной методики были одобрены и приняты к внедрению в производственно-хозяйственную деятельность Государственного строительно-монтажного объединения № I Главмоспром-строя и Союзного производственно-технического объединения «Союз-цветметремонт». На ее основе были выполнены практические расчеты по определению комплексной оценки уровня использования имеющихся производственных ресурсов в организациях ГСМО № I, распределению в автоматизированном режиме плановых заданий по росту производительности труда и снижению себестоимости, формированию оптимального годового плана технического развития и использования достижений науки и техники объединения.