Разработка механизма конкурентного рынка электрической энергии в условиях реформирования электроэнергетики

Актуальность темы

исследования. Начавшееся реформирование электроэнергетического комплекса и становление конкурентного рынка электрической энергии характеризуется недостаточной проработанностью вопросов, связанныхс определением наиболее эффективных способов взаимодействия его участников.,.

Существующие нормативные акты в: области электроэнергетических отношений пока не содержат положений о механизме и < широком i внебиржевом использовании двусторонних контрактов непосредственно — между продавцами и покупателями.

Между тем, — мировой? опыт свидетельствует, что во многих случаях именно развитие системышрямых договоров купли-продажи электроэнергии минимизирует некоторые негативные последствия преобразований в стратегической отрасли, которой является электроэнергетика.

Электрическая энергия — уникальный жизнеобеспечивающий товар, электроэнергетический комплекс России самый сложный и крупнейший в мире, а Россия входит в четверку мировых лидеров по установленной мощности энергетических систем. Поэтому реформирование базовой отрасли экономики должно исключать любого рода просчеты и ошибки. В этой связи необходимо * грамотно подойти к проблеме формирования конкурентного электроэнергетического рынка максимально адаптированного к современным российским условиям, где принцип: свободы заключения договоров участниками электроэнергетического рынка является залогом успеха преобразований в отрасли.

По оценкам Госкомстата РФ доля электроэнергетики в ВВП страны составляет более 10% (2002г.-10,3%) [38]. Это говорит о высокой iэлектроемкости российскойпромышленности и об увеличении s спроса на электроэнергию вместе с ростом экономики России. Дальнейшее динамичное развитие научно-технического прогрессаусиливает роль электроэнергиикак уникального жизнеобеспечивающего товара. В этих условиях на первый план выходят вопросы совершенствования • электроэнергетических отношений — механизма конкурентного рынка, а также повышения качества электроэнергии, ее эффективного использование, бесперебойности энергоснабжения.

Об актуальности г рассматриваемой< темы говорит большое количество законодательных актов — в области реформированиям электроэнергетики. Первым был Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 11 997 г. № 426 «Об основных положениях структурной реформы в ¦ сферах естественных монополий», в соответствии с которым, российская экономика обязана перейти к новой фазе развития, за счёт повышения экономической. деятельности в сферах естественных монополийВ дальнейшем Правительство РФf издало Постановление от 6 июля 1998 г № 700 «О введении раздельного учёта затрат по регулируемым видам: деятельности в энергетике». Позже вышло Постановление Правительства РФ от 11 июля"200Г г. № 526 «О формировании электроэнергетики Российской Федерации» и Распоряжение Правительства РФ от 3 августа 2001 г. №>1040-р утвердившее «План мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики4 Российской Федерации», в соответствии с которым в марте 2003 года принят ряд федеральных законов и поправок к уже действующим, направленных на переход от монопольных: продаж энергии к рыночным — от 26.03 -2003 № 35 «Об электроэнергетике», «Об особенностях функционированиям электроэнергетики в переходной период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской i Федерации и признании? утратившими: силу некоторых законодательныхактовРоссийской Федерации в связи с принятием федерального закона „Об электроэнергетике“», «О внесении^ изменений и дополнений' в часть вторую Гражданского Кодекса Российской Федерации», «О<�внесении изменений и дополненийв федеральный закон „О * государственном t регулировании? тарифов > на электрическую и тепловую энергиюв Российской Федерации“», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон „О естественных монополиях“», «О внесенииизменений в федеральный закон „Об энергосбережении“».

Степень, разработанности! проблемыНа настоящий, момент накоплен значительный практический j и теоретический опыт в сфере реформирования электроэнергетики. Имеется большое количество, научных трудов, посвященных исследованию проблем электроэнергетических рынков.

Исследованием данных проблем занимаются В. В. Агроскин, Л.Д. Ги-тельман, А. Н. Илларионов, Г. П. Кутовой, В. А. Макеечев, A.G. Некрасов, Б. Е. Ратников, Я. М. Уринсон, И. К. Хузмиев, А. Б. Чубайс, Е. В. Яркин. Из зарубежных ученых, чьи труды были использованы в работе, необходимо назвать Д. Баркера, Д. Готтлиба, А. Канна, Т. Кастена, Р. Локка, Т. Муллена, М. Портера, С. Ханта, F. Шаттлуорта.

Вместе с тем, некоторые аспекты проблематики недостаточно изучены. В первую очередь это касается вопросов структуры функционирования региональных электроэнергетических рынков, области, использования прямых договоров поставки электрической — энергии, обоснования необходимости применения тех или иных финансовых инструментов в организации взаимоотношений участников рынка.

Цель диссертационного исследования — обоснование необходимости применения двусторонних контрактов купли-продажи электроэнергии как основного направления совершенствования механизма конкурентного электроэнергетического рынка и формирование структурырегионального рынка электрической энергии.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

• ' выбор концепции реформирования электроэнергетического рынка;

• формулирование основных проблем перехода к рыночным отношениям в сфере электроэнергетики;

• обоснование системы прямых договоров купли продажи электрической энергии и механизма их использования;

• определение факторов, влияющих на формирование цены в двусторонних контрактах;

• применение основ функционирования действующих виртуальных бирж для рынка электроэнергии;

• разработка модели регионального электроэнергетического рынка:

Объектом? исследования являются оптовый и< региональные рынки электрической энергии.

Предметом исследования послужили экономические взаимоотношения между продавцами и покупателями конкурентного рынка электрической^ энергии, изучение которых позволило обосновать необходимость использования прямых договоров.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды отечественных и зарубежных экономистовконцепции, положения с и выводы ученых различных областей знаниясвязанных с рассматриваемой" проблематикой становления конкурентного электроэнергетического рынка.

В частности использованы < некоторые положения < теорий реструктуризации иприватизации естественных монополий • и теорий монополистической конкуренции (С. Брю, К. Макконел, Д. Норт, Дж. Робинсон, Э Чемберлен).

При теоретическом обобщении и разработке фактического материалаиспользовались различные научные методы — сравнительный анализ, синтез, нормативный, и другие методы статистической обработки.

Информационная база* исследования•<¦ включает данные Госкомстата РФ, РАО «ЕЭС России», ОАО- «Севкавказэнерго», ОАО ¦ «Атомэнергосбыт-Алания».

Обоснованность и достоверностьнаучных выводов и практических рекомендаций базируется на теоретических и методологических положениях, сформулированных в исследованиях российских и' зарубежных ученых, и подтверждается соответствием теоретических исследований практическим результатам, а также — использованием элементов разработанной автором модели электроэнергетического рынка предприятиями — субъектами рынка.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1. Структура конкурентного рынка электрической энергиииспользующая принципы виртуальных рыночных площадок (концептуальныйпример — электронный рынок NASDAQ) — основа для формирования механизма конкурентного электроэнергетического рынка.

2. Методика прогнозирования — уровня национальной потребности' в электрической энергии, основанная на нормативном методе и доказывающая возможное (в перспективе) превышение спроса на электроэнергию над: предложением.

31 Использование прямыхдоговоров купли-продажи < электрической < энергии как важнейшее направление совершенствования механизма конкурентного электроэнергетического рынка • гарантировано страхующее от, ценовых колебаний.

4. Модель регионального электроэнергетического рынка, позволяющая участникам самостоятельно > выбирать методы: организации? их взаимоотношений, в построении которой применяется принцип синтеза виртуального балансирующего и контрактного рынков.

Научная новизна состоит в следующем:

Разработана модель регионального электроэнергетического рынка с преимущественным использованием двусторонних контрактов. Научная новизна > определяется следующим:

1. Предложена модель электроэнергетического рынка, использующая современные информационные технологии, и принципы функционирования электронных бирж, основными преимуществами которой являются снижение спекулятивных воздействий на рынок и сокращение издержек его участников.

2. Дано экономико-математическое обоснование необходимости применения прямых договоров купли-продажи электрической энергии. Прямые договоры фиксируют цену на электроэнергию на период действия контракта и, одновременно, являются инструментом страхования' рисков, стабилизируя! рынок.

3. Предложена методика прогнозирования i уровня спроса на электроэнергию — в среднесрочной перспективе. Для этого' применены методы экономического анализа, использованы прогнозные макрои микроэкономические показатели, показатели по динамике населения страны;

4'. Выявлены факторы, влияющие на определение цены в двусторонних контрактах с уточнением ее базовой! основы, которая зависит от рыночных условий заключения прямого договора;

5. Сформулированы принципы и предложен механизм функционирования конкурентного регионального * рынка электрической энергии. При этом сбалансированы интересы продавцов и? покупателей электроэнергии, определены формы участия на конкурентном рынке различных групп потребителей.

Теоретическая и практическая? значимость настоящего исследования заключается в том, что элементы разработанного механизма переходного электроэнергетического рынка используются в организации взаимоотношений? появившегося < в республике поставщика электроэнергии ОАО «Атомэнергос-бытАлания» с ОАОf «Севкавказэнерго» и потребителями. В дальнейшем, на основе структуры воспроизведенного конкурентного рынка, электрической энергии (с использованием опыта электронных бирж) будут построены принципы взаимодействия i участниковрынка. Материалы данного диссертационного исследования, находят применение в высшей школе при чтении? курсов * «Регулирование естественных монополий», «Энергетический аудит и энергоменеджмент» (Северо-Кавказский горно-металлургический1- институт), «Комплексный i экономическийанализ хозяйственной? деятельности», «Экономический? анализ, в важнейших отраслях» (Северо-Осетинский государственный! университет);

Апробациярезультатов исследования., Материалы диссертации^ были опубликованы в печати, апробированы на научных семинарах и 4-ой Международной конференции молодых ученых"Актуальные проблемы современной науки" (Самара^ 2003 г.). Автор неоднократно участвовал: в заседаниях, «круглого стола» и совещаниях Региональной энергетическойкомиссии РСО-Алания, посвященных реформированию электроэнергетики региона.

Публикации. Потеме диссертации опубликованы 6 * печатных работ общим объемом более 2 печатных листов.

Объеми структураработы-, Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка использованной литературы (119 наименования на русском и английском языках) и приложений. Общий объем диссертации 124 страницы, в т. ч. 11 таблиц и 8 рисунков.

Выводы по главе III.

1. Для организации конкурентного рынка электрической энергии в РСО-Алания необходимо синтезировать наиболее эффективные элементы различных электроэнергетических рынков.

2. Реформирование электроэнергетики РСО-А будет происходить в рамках реализации энергетической стратегии и реструктуризации РАО «ЕЭС России», главной целью которой является определение способов эффективного использования источников энергии и производственного потенциала ТЭК для повышения жизненного уровня народа и ускоренного развития экономики и инфраструктуры.

3. Основные проблемы энергетики республики, решение которых является условием роста, связаны с долгами за потребленную электрическую энергию, отсутствием инвестиционных ресурсов, износом основных фондов, слабой работой в области энергосбережения, отсутствием конкурентного рынка, и высоким уровнем потерь.

4. Также как и на общероссийском уровне, основой реформирования региональной энергетики должна стать либерализация рынка электрической энергии с разделением конкурентных сфер электроэнергетики (генерация и сбыт) от регулируемых (транспорт, распределение и диспетчеризация).

Заключение

.

В проведенном исследовании обоснована необходимость применения двусторонних контрактов"купли-продажи электроэнергии как основного направления совершенствования механизма конкурентного электроэнергетического рынка и сформирована структура регионального рынка электрической энергии.

Для этого были решены следующие основные задачи:

• выбрана концепции реформирования электроэнергетического рынка;

• сформулированы основных проблем перехода к рыночным отношениям в сфере электроэнергетики;

• обоснована система прямых договоров купли продажи электрической энергии и механизм их использования;

• определены факторы, влияющие на формирование цены в двусторонних контрактах-:

• применены основы функционирования действующих виртуальных бирж для рынка электроэнергии;

• разработана модель регионального электроэнергетического рынка.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:;

Анализ реформирования электроэнергетики в. зарубежных странах показывает, что использование богатого мирового опыта позволяет избежать многих ошибок и длительных, но не оправдавших себя, этапов становления конкурентного рынка электрической энергии и ускорить формирование наиболее эффективной его модели.

Действующие в сфере электроэнергетики нормативные акты содержат существенные противоречия. В частности нет четких правовых основ для внебиржевой реализации двусторонних контрактов, в то же время отсутствуют и запретительные положений для их использования.

Одним из направлений повышения эффективности функционирования электроэнергетических рынков является внедрение механизмов виртуальных рыночных площадок. Концептуальный пример — электронный рынок NASDAQ.

Определены участники электроэнергетического рынка. Кроме производителей и потребителей в их число входят традиционные участники биржевого рынка, а также новые — энергетические дилеры и агрегаторы.

Доказано, что в обозримом будущем может сложиться ситуация при которой спрос на электрическую энергию превысит возможности ее предложения. Как следствие, цены на рынке могут многократно возрасти.

Определено, что прямые договора купли-продажи электрической энергии являются важнейшим инструментом, гарантировано страхующим от ценовых колебаний.

Предложена модель регионального > электроэнергетического рынка, которая позволяет участникам самостоятельно выбирать методы организации их взаимоотношений.

Выявленный>экономический эффект от применения прямых договоров, который за 2-ое полугодие 2003 г. составил 81 531,34 рубля, уже сегодня доказывает необходимость их широкого использования.

Проведенное исследование позволяет также составить некоторые рекомендации.

Необходимо создать правовые условия — законодательные и нормативные акты в сфере электроэнергетики, которые бы четко регламентировали вопросы, связанные с определением критериев для участия потребителей на различных уровнях электроэнергетического рынка.

Следует разработать программы, направленные на общее финансовое оздоровление предприятий электроэнергетики, на базе которых будет создаваться государственная сетевая компания.

На государственном уровне целесообразно разработать систему поощрительных мер для добросовестных участников рынка и мер административного воздействия на участников, допустивших сговор или иные действия неконкурентного характера.

Участника рынка следует строить свои взаимоотношения на основе реализации принципа свободы заключения договоров, прописанного в действующих нормативных актах.

Большее внимание стоит уделять привлечению внутренних и внешних инвестиций для завершения таких проектов как строительство Зарамаг-ской ГЭС, реализация которых будет способствовать стабилизации электроэнергетического рынка.

Субъектам как регионального, так и оптового электроэнергетического рынка следует больше внимания уделять внедрению современных информационных технологий — иметь возможность доступа на рынок посредством сети, разрабатывать собственные сайты и т. п.

В качестве превентивных мероприятий, не допускающих развития социально-экономических колебаний, и для сокращения количества веерных отключений и необоснованных перебоев подачи электрической энергии представляется оправданным разработка системы прогрессивных акцизов (косвенных налогов) на сверхприбыль для продавцов электроэнергии.

На региональном уровне следует активизировать работу по разъяснению преимуществ конкуренции с тем, чтобы уже на текущем этапе привлечь большее количество потребителей для участия в электроэнергетическом рынке.