Вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий: уголовно-правовые и криминологические проблемы

Актуальность темы

диссертационного исследования.

Существенные преобразования в экономической, социальной, идеологической и политической сферах в Российской Федерации повлияли на преступность среди несовершеннолетних. Несмотря на некоторую стабилизацию и даже снижение официальных показателей, характеризующих состояние преступности несовершеннолетних за последние семь лет, тем не менее, в целом ситуацию в этой области можно определить как крайне тревожную и имеющую тенденцию к ухудшению. Только в 2000 г. несовершеннолетними совершено 177 851 преступление, в 2001 г. — 172 811, в 2002 г. — 140 392, в 2003 г. — 145 577, в 2004 г. — 151 890, в 2005 г. — 149 981, в 2006 г. — 148 595, в 2007 г. — 131 965 преступлений1.

Одним из важных факторов роста преступности несовершеннолетних является их вовлечение взрослыми в совершение преступлений. Не случайно большинство опрошенных нами экспертов (более 70%) отметили, что вовлечение, склонение несовершеннолетних к антиобщественной деятельности играют детерминирующую роль в развитии преступности несовершеннолетних, а 19% респондентов рассматривают роль количества случаев вовлечения взрослыми несовершеннолетних в совершение преступлений в качестве одной из основных характеристик современной криминальной ситуации.

Статистические данные (в Республике Дагестан за период с 1997 по 2007 год было зарегистрировано 2 случая вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий2) указывают на ограниченное число зарегистрированных преступлений данной категории. Это обстоятельство связано с ростом латентности рассматриваемых преступлений.

В результате вовлечения в совершение антиобщественных действий несовершеннолетним причиняется существенный вред. Более того, сами способы, при помощи которых они вовлекаются в преступную деятельность,.

1 Преступность, криминология, криминологическая защита. — М., 2007. -С.355.

2 Данные ИЦ МВД Республики Дагестан за период с 1997 по 2007 год. чаще всего являются общественно опасными и противоправными. Вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, бродяжничество, попрошайничество) ведет к деформации личности подростка, изменению его психики.

Научная разработанность проблемы. В последние годы тема вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий привлекала внимание таких российских ученых, как: Ю. М. Антонян, М.И. Ар-сеньев, З. А. Астемиров, Е. В. Болдырев, Р. Н. Булатов, В. Н Бурланов, Н. И. Ветров, И. В. Вулгарев, А. И. Долгова, Д. З. Зиядова, В. И. Игнатенко, В. Н. Кудрявцев, Н. И. Кулганин, Н. Р. Косевич, В. П. Кашепов, Л. Л. Каневский, В. В. Мальцев, Г. Н. Миньковский, Т. Ф. Минязева, В. А. Плешанов, Ю.С. Пу-довочкин, В. П. Ревин, К. К. Сперанский и др. Указанные авторы внесли существенный вклад в развитие концепции борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений в виде вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

Предметом исследования являются:

1) нормы конституционно-правового, административного, уголовно-правового законодательства по вопросам охраны и защиты нормального развития несовершеннолетних;

2) судебная практика по вопросам квалификации и назначения наказания за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;

3) научные труды, посвященные разрабатываемой проблематике.

Целью диссертационного исследования является комплексный уголовно-правовой и криминологический анализ проблем вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, а также разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию мер предупреждения рассматриваемых преступлений.

В соответствии с указанной целью решались следующие задачи:

1. Провести исторический анализ становления и развития уголовного законодательства об ответственности за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность.

2. Исследовать дискуссионные вопросы объективных, субъективных и квалифицирующих признаков вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

3. Исследовать спорные вопросы отграничения вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий от смежных составов преступлений.

4. Внести предложения по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

5. Выявить криминологическую картину преступлений в виде вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в Республике Дагестан.

6. Исследовать причины и условия, способствующие вовлечению несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий .

7. Выработать меры по профилактике преступлений против нормального развития несовершеннолетних.

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. В исследовании применялись общенаучные методы: исторический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, анализа и синтеза. В процессе исследования использовались и конкретные криминологические методы: статистический, изучение документов, уголовных дел, социологические методы в форме опроса, интервью работников правоохранительных органов, судей, осужденных и иных категорий населения.

Нормативную базу исследования составили нормы международного права, Конституция РФ, уголовное законодательство РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ, нормативно-правовые акты, касающиеся вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

В качестве теоретической базы исследования использовалась специальная литература по уголовному праву, философии, социологии, психологии, педагогике, правовой статистике и т. д.

Эмпирическую базу исследования составили статистические показатели о состоянии преступности против несовершеннолетних в Российской Федерации, Республике Дагестан за период с 1997 по 2007 г. (данные Информационного центра МВД РФ и Республики Дагестан, результаты исследований Российской криминологической ассоциации), материалы опубликованной судебной практики Верховного суда РФ. Автором использованы данные, полученные в результате исследования по специальной программе 20 уголовных дел о преступлениях против нормального развития несовершеннолетних, социологические данные опроса судей, следователей, сотрудников правоохранительных органов.

При разработке и оформлении теоретических положений и практических рекомендаций, выработке и реализации концепции исследования диссертации автор опирался на научные труды по уголовному праву, криминологии, административному праву, содержащие информацию о состоянии, причинном комплексе преступности против несовершеннолетних.

Научная новизна исследования заключается в том, что на монографическом уровне проведено комплексное уголовно-правовое и криминологическое исследование вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий на региональном уровне, что позволило выявить и предложить их решение проблем борьбы с преступлениями против нормального развития несовершеннолетних, обобщить практику противодействия данным преступлениям, предложить социально-экономические, правовые и нравственно-воспитательные меры их профилактики. Исследование дало возможность разработать предложения как для законодателя, так и для правоприменителя.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий — это совершение трех и более внутренне согласованных действий, направленных на возбуждение у несовершеннолетнего лица желания к употреблению спиртных напитков, одурманивающих веществ, бродяжничеству и попрошайничеству. Вовлечением несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность является не любое общественно-опасное деяние, а лишь умышленно совершенное родителем, педагогом или иным совершеннолетним лицом противоправное деяние, направленное против нормального процесса физического, духовного и социального развития несовершеннолетнего.

2. В последнее десятилетие, наблюдается феминизация населения среди несовершеннолетних, вовлекаемых в преступную или антиобщественную деятельность.

3. В процессе исследования было установлено, что среди несовершеннолетних, вовлекаемых в преступную и иную антиобщественную деятельность, лица мужского пола составляют 90%, а женского — 10%. В течение периода с 1999 по 2007 г. неуклонно возросла доля подростков женского пола среди лиц, вовлеченных в совершение антиобщественных действий.

4. В числе основных направлений предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий общепрофилактического характера можно выделить следующие: 1) разграничение компетенции между субъектами профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних как в системе органов внутренних дел, так и в процессе их взаимодействия с другими министерствами и ведомствами- 2) разработка новых и совершенствование действующих форм и методов профилактической деятельности в условиях развития рыночной экономики, использование достижений психологии, местных возможностей регионов- 3) определение, разработка и реализация мер научного, информационного, кадрового и методического обеспечения профилактической деятельности органов внутренних дел.

5. В целях криминализации действий взрослого преступника, вовлекающего в совершение антиобщественных действий нескольких несовершеннолетних независимо друг от друга без образования группы, предлагается часть третью ст. 151 УК РФ дополнить фразой «совершенные в отношении двух и более несовершеннолетних».

6. Предлагается ввести в ч. 1 ст. 151 УК РФ указание на способ совершения преступления. После изменения ст. 151 УК РФ может выглядеть следующим образом: «Склонение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством путем предложения, обещания, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста».

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы, обобщения и предложения позволяют развить уголовно-правовую теорию по рассматриваемому составу преступления и могут быть использованы в законотворческой и правоприменительной практике. Теоретическая значимость исследования состоит также в получении новых криминологических знаний о преступлениях против нормального развития несовершеннолетнего, а также возможности их использования для разработки эффективных предупредительно-профилактических мер.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы: — в дальнейших исследованиях рассматриваемой проблематики;

— в целях совершенствования законодательных формулировок анализируемого состава преступления;

— в деятельности судебных и правоохранительных органов;

— в процессе преподавания курсов уголовного права и криминологии, специальных курсов.

Апробация исследования. Основные положения диссертации представлены в двенадцати научных публикациях автора, в том числе в рекомендованных ВАК изданиях. Выводы, сформулированные автором, были предметом обсуждения на научных семинарах профессорско-преподавательского состава и аспирантов Дагестанского государственного университета, на научно-теоретических и научно-практических конференциях (ежегодная сту-денческо-преподавательская конференция 25.04.2007 г.- семинар «Правовые основы защиты детей» 4.06.2007 г.).

Структура диссертационного исследования определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Известные трудности, как у теоретиков, так и у практиков, вызывает термин «вовлечение в совершение антиобщественных действий». Ни УК РФ, ни действующее постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» не разъясняют, что именно следует понимать под вовлечением в антиобщественную деятельность. Это вносит разногласия в деятельность правоохранительных органов и приводит к тому, что не всегда взрослые лица, вовлекшие несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, привлекаются к уголовной ответственности. Поэтому, чтобы исключить различия в толковании термина «вовлечение», предлагаем внести изменения в действующий УК РФ, и в диспозиции ч. 1 ст. 151 УК РФ необходимо термин «вовлечение» заменить на «систематическое склонение». Это позволит связывать момент окончания этого деяния с совершением трех и более действий в течение непродолжительного времени, направленных на возбуждение у несовершеннолетнего желания совершать антиобщественные действия.

2. При расследовании уголовных дел по ст. 151 УК РФ следует устанавливать, сознавал ли взрослый или допускал, что своими действиями он вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий. При этом мы предлагаем исходить из того, что уголовная ответственность наступает как при условии осведомленности взрослого о несовершеннолетнем возрасте вовлекаемого лица, так и в тех случаях, когда по обстоятельствам дела он мог и должен был предвидеть это. Здесь должны учитываться не только показания самого обвиняемого, но и тщательно проверяться их соответствие всем конкретным обстоятельствам дела. Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, вовлеченного им в совершение преступления и антиобщественных действий, он не может привлекаться к ответственности по ст. 151 УК РФ.

3. Законодатель не раскрывает понятие «систематичность», когда употребляет этот термин в ч. 1 ст. 151 УК РФ. Мы предлагаем составом преступления по данной статье считать наличие как минимум трех случаев вовлечения подростка в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, которые произошли в течение года. Формулировка ст. 151 УК РФ также не позволяет сделать вывод о том, относится ли признак систематичности ко всем перечисленным в статье действиям или только к употреблению спиртных напитков и одурманивающих веществ. В данной статье это необходимо уточнить. Мы предполагаем признак систематичности относить только к употреблению спиртных напитков и одурманивающих веществ.

4. Способы вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий не являются его обязательным признаком, за исключением преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 151 УК РФ. Однако отсутствие перечня наиболее распространенных способов совершения преступления в диспозиции ч. 1 ст. 151 УК РФ является пробелом закона, нуждающимся в устранении. Предлагается ввести в ч. 1 ст. 151 УК РФ указание на способ совершения преступления. После изменения ст. 151 УК РФ может выглядеть следующим образом:

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством путем предложения, обещания, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста".

5. По нашему мнению, нормы, предусматривающие ответственность за квалифицированные виды вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, нуждаются в совершенствовании. Так, необходимо дифференцировать уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в зависимости от: а) возраста потерпевшего, поскольку вовлечение малолетнего в совершение антиобщественных действий представляет значительно более высокую общественную опасность, нежели иного несовершеннолетнего. Для этого в ч. 3 ст. 151 УК РФ предусмотреть наказание за склонение лица, заведомо не достигшего 14 летб) способов вовлечения. Для этого в ч. 2 ст. 151 УК РФ предусмотреть наказание за применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозу его применения, а в ч. 3 ст. 151 УК РФ — за насилие, опасное для жизни и здоровья, или угрозу его примененияв) наступивших последствий. Так, в ч. 3 ст. 151 УК РФ установить повышенную ответственность за деяние, повлекшее тяжкие последствия (алкоголизм, токсикоманию и др.).

6. Представляется целесообразным включить в ст. 151 УК РФ квалифицирующий признак — вовлечение в употребление одурманивающих веществ, систематическое употребление спиртных напитков, занятие попрошайничеством или бродяжничеством двух и более малолетних или несовершеннолетних. В этом случае усиление уголовной ответственности более адекватно будет соответствовать принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ.

7. Причины и условия преступлений, предусмотренных ст. 150 и 151 УК РФ, неразрывно связаны с общими факторами, влияющими на преступность. К их числу относятся экономические потрясения, социальное неравенство, безработица, нищета, миграция, кризис семьи, отсутствие мер охраны материнства, детства и молодежи, снижение эффективности правоохранительной деятельности.

Особое значение имеет распространение антиобщественной индивидуалистической психологии, проявляющейся в эгоизме, корысти, стяжательстве, пренебрежении интересами государства, правовом нигилизме, узаконении в общественном сознании противоправных способов обогащения, упадке нравственности и навязывании культа насилия, секса и различных форм антиобщественного поведения средствами культуры, в том числе и СМИ, распространении пьянства, наркомании, токсикомании.

8. Негативные личностные установки несовершеннолетних, жестокость, равнодушие и иные качества, значимые в криминогенно-детерминистском отношении для вовлечения их в преступную и иную антиобщественную деятельность, социальны по своему происхождению. Их формирование происходит в процессе взаимодействия индивида с окружающей его средой (семья, учебные и трудовые коллективы, сфера досуга). По нашему мнению, на негативное формирование личности несовершеннолетнего особое негативное воздействие оказывают семьи, имеющие в своем составе судимых, лиц, с антиобщественным поведением, склонных с употреблению алкоголя и наркотических средств, ведущих аморальный образ жизни, а также семьи, не оказывающие педагогического воздействия на формирование личности несовершеннолетнего (по причине занятости родителей, увлеченности собственными проблемами, безразличия к судьбе детей и т. п.).

На формирование личности может оказывать отрицательное влияние и ближайшее бытовое, досуговое окружение: родственники, друзья, знакомые. Проведенный автором анализ ближайшего социального окружения несовершеннолетних преступников показал, что оно не отличается высоким уровнем нравственности и позитивной социальной активности. Именно в этом окружении и находятся совершеннолетние лица, склоняющие подростков к различным формам асоциального поведения. Среди криминологически значимых изъянов общественного воспитания следует выделить: неполный учет особенностей личности в процессе педагогического воздействия, в том числе при выборе форм и методов воспитаниянедостаточное знание и, соответственно, противодействие источникам негативных влияний на воспитуемых вне учебных заведенийплохая информированность о правойарушающем поведении учащихся. Отрицательное влияние могут оказывать на несовершеннолетних и лица, работающие с ними в одном трудовом коллективе. Это влияние усиливается, если кроме общения на работе устанавливаются и иные уровни общения, в частности совместное времяпрепровождение, связанное с употреблением спиртных напитков, и др.

9. В систему борьбы с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений или иных антиобщественных действий должны входить наряду с уголовно-правовыми мерами такие направления, как общесоциальное и специальное предупреждение. В целях совершенствования борьбы с указанными преступлениями необходимо на общесоциальном уровне: содействие демонополизации экономики и обеспечение добросовестной конкуренции, привлечение и обеспечение сохранности и эффективного использования иностранных инвестиций, снижение инфляции, повышение уровня жизни, обеспечение занятости населения, формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной экономикисоциальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры. Особое значение имеют мероприятия, связанные с профилактикой пьянства, токсикомании, наркомании, проституции, бродяжничества, комплексным воспитанием членов общества, в том числе и несовершеннолетних, которые непосредственно формируют широкий круг позитивных потребностей и интересов, общения и отношений, гражданскую активность и ответственность, готовность уважать права и законные интересы других лиц. Необходимо обеспечить защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его нравственному и духовному развитию, в том числе путем запрета распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

10. Для повышения эффективности специально-криминологического предупреждения преступлений против несовершеннолетних требуется обеспечить комплексность мероприятий, взаимодействие всех субъектов этой профилактики, достигаемые путем программирования профилактической деятельности, а также правовых и организационных мер по ее координации.

11. В целях совершенствования программного обеспечения предупреждения преступлений против несовершеннолетних необходимо:

1) предусмотреть в комплексной общегосударственной программе борьбы с преступностью специальный раздел, касающийся противодействия этим преступлениям, в том числе и вовлечению несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность. Этот раздел программы должен опираться на криминологический прогноз и мониторинг профилактики и представлять собой целостную концепцию защиты общества от этой разновидности преступных посягательств;

2) создать региональные целевые программы (подпрограммы) борьбы с преступлениями против несовершеннолетних на основе изучения и прогнозирования криминологической ситуации в регионе, учета выявленных исследованиями изменений в способах противоправных действий преступников, определения основных целей и направлений данной борьбы, путей и средств их достижения. В этих программах должны быть конкретизированы объекты и субъекты профилактики, распределены функции между ними, разработаны принципы их взаимодействия, предусмотрены кадровое обеспечение, профессиональная подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.

12. Для профилактики вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления и иных антиобщественных действий особое внимание следует уделять профилактике на индивидуальном уровне. К числу этих мер можно отнести расформирование подростковых групп с антисоциальной направленностью, повышение качества и эффективности гласного административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, нейтрализация отрицательного воздействия неблагополучных семей, назначение опекуна (попечителя), лишение родителей родительских правнаправление родителей на лечение от алкоголизма, оказание помощи нуждающимся в ней подросткам: помещение детей в специальные учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты, детские дома-интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, центры психологической помощи), устранение недостатков в деятельности учебно-воспитательных учреждений, совершенствование работы по организации свободного времени детей, подростков и молодежи.

13. Необходимо создать специализированный орган — семейный суд, который отвечал бы за координацию деятельности по предупреждению и пресечению социальных отклонений несовершеннолетних, осуществлял бы судопроизводство по делам о преступлениях против несовершеннолетних и преступлениях, совершаемых лицами, не достигшими 18 лет.

Кроме того, следует организовать службу Защитника прав несовершеннолетних, которая будет отвечать за: рассмотрение и разрешение жалоб несовершеннолетних, их опекунов, попечителей, а также иных заинтересованных лиц (групп лиц), организаций и органов на нарушения прав данной категории лиц, предусмотренных Конвенцией по правам ребенка, иными международными документами, внутригосударственными нормами праварассмотрением жалоб на действия (акты) органов, в обязанности которых входит защита прав несовершеннолетних (трудоустройство), и т. д.- гарантирование интересов несовершеннолетних, подвергшихся мерам воспитательного и административного воздействия, а также осужденных, досрочно освобожденных от отбывания наказания, возвратившихся из специальных воспитательных учреждений.

Таким образом, проведенное диссертационное исследование может сыграть существенную роль в совершенствовании уголовного законодательства и практики его применения органами предварительного расследования системы МВД России по уголовным делам о вовлечении несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.