Сельские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг
Завершая исследование деятельности сельских Советов Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны, следует отметить, что существовавшая в 1941;1945 гг. система местных органов власти сложилась к концу 1930;х гг. и являлась частью так называемой командно-административной системы. Согласно Конституции 1936 г. Советский Союз являлся демократическим государством. Органы власти были… Читать ещё >
Содержание
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России продолжают осуществляться политические, социально-экономические преобразования, идёт поиск форм государственного управления. До недавнего времени реформаторы ориентировались преимущественно на опыт Запада. Казалось, что только Запад может предложить универсальную форму местной власти. Но сейчас становится ясно, что во многих западныхнах есть проблемы в организации и осуществлении местного самоуправления. Реформируя политическую систему нашего государства, необходимо соблюдать историческую преемственность и опираться, прежде всего, на собственный опыт, в том числе и таких органов местного самоуправления и государственной власти, как земства и Советы.
В России в течение более чем семидесяти лет существовала такая форма государственного управления, как местные Советы. На всех этапах своего развития они являлись активными организаторами масс. Советы объединяли в своём составе представителей всех слоёв общества, всех наций и народов, населявших страну, решали различные вопросы жизни регионов, направляли инициативу и энергию населения сел, городов, областей.
В 1941—1945 гг. местные Советы являлись составной частью партийно-государственного аппарата, который позже получил название командно-административной системы. Они участвовали в реализации больших и сложных мероприятий военного, экономического, социального, культурного характера: проводили мобилюащяонную работу, занимались перестройкой на военный лад местной промышленности, руководили сельскохозяйственным производством, ведали организацией государственной помощи семьям фронтовиков и эвакуированным, обеспечивали общественный порядок, осуществляли значительную финансовую, культурно-просветительскую деятельность. Без работы скромных тружеников местных Советов не удалось бы в полной мере мобилизовать людские и материальные ресурсы, выжить и завоевать победу в чрезвычайно сложных условиях.
Актуальность исследования определяется также тем, что именно сейчас в условиях проведения политических и экономических реформ важно беспристрастно проанализировать и оценить исторический опыт советской эпохи. Государственность в тот исторический период развивалась сложно и неоднозначно. Имели место и серьёзные достижения в формировании политической системы, но были и просчеты. С одной стороны, удавалось организовать четкое функционирование государственных структур, а с другой, часто ущемлялись демократические принципы, насаждались командно-административные методы управления.
В современных условиях историкам необходимо более глубоко изучить и, что не менее важно, объективно осветить все стороны жизни страны в годы Великой Отечественной войны, обращая внимание не только на победы, но и на драматические страницы былого. Как положительный, так и негативный опыт деятельности местных органов государственной власти требует детального и всестороннего рассмотрения.
Объектом данного исследования избраны местные Советы депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны.
Предметом исследования является развитие и деятельность сельских Советов депутатов трудящихся областей Среднего Поволжья в период Великой Отечественной войны.
Историография. Исследователи уже обращались к истории Советов военных лет. Историографию данной проблемы можно разделить на 5 периодов: первый — годы войны 1941−1945- второй — с окончания войны и до середины 50-х годов- третий — с середины 50-х годов до середины 60-х 4 годов- четвёртый — с середины 60-х до середины 80-х годов и пятый период — с середины 80-х годов по настоящее время.
На первом этапе историографии (1941−1945 гг.) начинается изучение деятельности Советов депутатов трудящихся. В начале 1942 г. была опубликованы две статьи секретаря Президиума Верховного Совета СССР А. Горкина1. В них рассматривался опыт работы Советов всех уровней с июня 1941 по март 1942 г. В 1943—1945 гг. появилось несколько статей Председателя Президиума Верховного Совета СССР М.И. Калинина2. В них анализировались некоторые аспекты деятельности Советов. Однако эти работы не имели научных выводов и обобщений. В целом, литература военных лет была немногочисленной и носила пропагандистский характер.
Второй этап в историографии (с окончания войны до середины 50-х годов) был ознаменован появлением первой обобщающей работы -«Очерков по истории Великой Отечественной войны. 1941−1945 гг."3 В ней получила освещение деятельность Советов по организации сельскохозяйственного производства, устройству быта трудящихся, оказанию помощи семьям фронтовиков.
В 1945—1946 гг. появляются научно-публицистические статьи и брошюры о деятельности Советов, в том числе и местных. В брошюре И. П. Трайнина анализировались такие аспекты в деятельности органов Советской власти, как повышение роли сельских Советов в подготовке и проведении сельскохозяйственных кампаний, обеспечение более тесной связи уличных комитетов и местных Советов в организации и проведении воскресников, сбора теплых вещей, займовых кампаний, в развитии огородничества и т. д.
1 Горкин А. Ф. Работа Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны // Большевик. 1942. № 3- Он же. Основа прочности и источники силы советского строя //Большевик. 1942. № 16.
2 Калинин М. И. Работа Советов в условиях войны // Известия. 1943. 30 мая- Он же. Могущество Советского государства // Большевик. 1944. № 7, 8- Он же. О работе с кадрами. М., 1944.
3 Очерки по истории Великой Отечественной войны. 1941−1945 гг. М., 1955.
Автор рассмотрел также конкретные формы деятельности Советов на оккупированных территориях, воссоздание органов советской власти и их деятельность в освобожденных районах1.
Деятельность Советов в годы войны получила освещение в работах И. В. Ананова и В. М. Котока. Оба автора — юристы, это определило характер их исследований. И. В. Ананов в статье рассмотрел исполнение местными Советами хозяйственной и социально-культурной функций: руководство производством (в основном — местной промышленностью и сельским хозяйством), организация бытового обслуживания трудящихся, управление культурным строительством, бюджетно-финансовая работа2. Автор сделал основной акцент на организационно-правовых моментах деятельности Советов.
В. М. Коток, характеризуя сессионный порядок деятельности местных з
Советов, также обратил основное внимание на правовой аспект. Статья В. М. Котока ставит важную проблему особенностей организационного порядка работы сессий местных Советов в годы войны. Автор раскрыл содержание понятия «состав депутатов», показал порядок определения кворума для проведения сессий, отметил возрастание активности депутатов. Но эти статьи, как и публикации предшествующего периода, являлись скорее публицистическими, чем научными.
В начале 50-х годов выходят первые научные исследования по проблеме — кандидатские диссертации В. Д. Диренка, A.M. Синицына, посвященные проблемам деятельности Советского государственного
1 Трайнин И. П. Советская демократия в Великой Отечественной войне. М. 1945.
Ананов И. В. Местные Советы в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1946. № 1.
3 Коток В. М. Сессионный порядок работы местных Советов в военное время // Советское государство и право. 1946. № 3. аппарата в условиях войны1. В работе Г. А. Петухова рассматривались основные направления деятельности местных Советов депутатов трудящихся2.
В работах середины 40-х — середины 50-х годов, обозначилась исследовательская проблематика темы: перестройка работы Советов на военный лад, руководство местной промышленностью и сельским хозяйством, бюджетно-финансовая и социально-культурная деятельность Советов. Исследования, относящиеся к изучаемой теме, базировались в основном на газетном материале и собственных впечатлениях авторов. Уровень систематизации конкретно-исторического материала был невысок, а в выводах историки утверждали тезис руководителей партии и правительства об эффективности партийно-государственной системы не только в чрезвычайных, но и в любых других условиях
Третий этап в историографии начинается в середине 50-х годов и завершается в середине 60-х годов. К этому времени качественно изменилась общественная ситуация в стране. Разоблачение и осуждение XX съездом КПСС культа личности Сталина и провозглашение курса на демократизацию общества создавали условия для критического осмысления событий недавнего прошлого.
На развитие историографии местных Советов определённое влияние оказал начавшийся отход от сталинской концепции истории Советского государства. Кроме того, значительно расширилась источниковая база. Это создавало условия для углубления исследований.
1 Диренок В. Д. Советское государство в Великой Отечественной войне: Автореф. дисс. .канд. истор. наук. Минск, 1950- Синицын A.M. Роль советского государства в укреплении тыла и всех сил страны на разгром врага в годы Великой Отечественной войны (1941−1945 гг.): Автореф. дисс. .канд. истор. наук. М., 1953.
2 Петухова Г. А. Местные Советы депутатов трудящихся в борьбе за восстановление хозяйства и культуры в районах РСФСР, освобожденных от немецко-фашистской оккупации (1943−1947 гг.): Автореф. дисс. .канд. истор. наук. М., 1955.
На этом этапе развития историографии появляются обобщающие коллективные труды — шеститомная «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941−1945 гг.», «Всемирная история», «Великая Отечественная война Советского Союза. 1941−1945. Краткая история"1, В них рассматривались лишь отдельные аспекты деятельности местных органов государственной власти. Кроме того, работа Советов освещалась на основе подбора исключительно позитивного материала.
Изучение деятельности местных Советов в годы войны получило определённое развитие в статьях и монографиях по истории отдельных регионов страны в годы войны2, а также в работах по истории тыла, рабочего класса и крестьянства3.
Анализ выходившей в это время литературы показывает, что специальные публикации по истории Советов, в том числе и местных, отсутствовали. В этот период, безусловно, существовала общественная необходимость критического изучения деятельности Советов как органов власти, их ответственности за нарушение демократизма и законности. Однако возобладали охранительные тенденции.
Четвёртый этап в историографии местных Советов в годы Великой Отечественной войны начинается с середины 60-х годов и завершается в середине 80-х. На данном этапе наблюдается количественный рост
1 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941−1945: В 6-ти тт. М., 1962. Т. 2.- Всемирная история. М., 1965. Т. 10- Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история. М., 1965.
2 Сидоров И. И. Труженики Ярославской области в годы Великой Отечественной войны. Ярославль, 1958: Карасев A.B. Ленинградцы в годы блокады. М., 1959.
3 Хрулев А. Становление стратегического тыла в Великой Отечественной войне // Военно-исторический журнал, 1961. № 6- Митрофанова A.B. Рабочий класс Советского Союза в первый период Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. М., 1962- Морехина Г. Г. Рабочий класс — фронту. Подвиг рабочего класса СССР в годы Великой Отечественной войны 1941— 1945 гг. М., 1962- Арутюнян Ю. В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1963. исследований и значительное изменение их качественного уровня. Именно с этого периода начинается разносторонняя научная разработка темы. Публикуются научные статьи о местных Советах, появляются первые монографии, защищаются кандидатские и докторские диссертации. Осуществляется процесс детализации темы, выделяются ее отдельные аспекты, выявляется специфика деятельности местных Советов в различных регионах страны.
В 70-е годы обобщения и
выводы, наработанные исследователями местных Советов, получили отражение в ряде фундаментальных трудов по отечественной истории — таких, как многотомные «История КПСС», «История СССР с древнейших времен до наших дней», «История второй мировой войны», а также в кратких очерках по истории Великой Отечественной войны1. В 80-е годы продолжилось издание подобных работ2.
Самая большая группа работ четвёртого этапа историографии представлена публикациями по различным проблемам отечественной истории, в которых деятельность местных Советов в годы войны получила косвенное освещение. Это труды по истории советского тыла и экономики в
1 История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1970. Т. 5. Кн. 1- История Великой Отечественной войны Советского Союза, 1941−1945- Краткая история. Изд. 2-е. М., 1970- История СССР с древнейших времен до наших дней. М., 1973. Т. 10- Великая Отечественная война- Кратк. научно-популярный очерк. М., 1973- Советский Союз в годы Великой Отечественной войны. 1941−1945. М., 1976- История второй мировой войны. 1939−1945. М., 1973−1980. Т. 1−11 .
2 История второй мировой войны, 1939−1945. М., 1983. Т. 12- Великая Отечественная народная, 1941−1945: Краткий исторический очерк. М., 1985- Вторая мировая война. Итоги и уроки. М., 1985- Вторая мировая война. Краткая история. М., 1985- Источники Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941−1945. М., 1985- Великая Отечественная война. 1941−1945, Энциклопедия. М., 1985- Великая Отечественная война, 1941−1945, Словарь-справочник. М., 1985. годы войны1, по истории рабочего класса2, крестьянства3- патриотического движения4. Кроме того, появляется значительное количество исследований по историко-партийной проблематике. В них рассматриваются формы и методы партийного руководства Советами, в том числе и местными, в условиях войны на материале различных регионов страны (Центрально-промышленный район, Верхнее Поволжье, Краснодарский край, Западная Сибирь)5.
1 Чернявский У. Г. Продовольственное снабжение городов в годы Великой Отечественной войны // Исторические записки. 1964. № 69- Советская экономика в период Великой Отечественной войны. 1941−1945 гг. М., 1970- Кравченко Г. С. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. М., 1970- Беликов A.M. Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1970- Куманев Г. А. Советский тыл — фронту, 1941−1945 гг. М., 1970- Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1974. Кн. 1, 2- Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне 1941−1945 гг. М., 1977- История социалистической экономики СССР. М., 1978. Т. 5- Кузница победы. Подвиг тыла в годы Великой Отечественной войны: Очерки и воспоминания. М., 1980- Чадаев Я. Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. (1941−1945 гг.). 2-еизд. М, 1985.
2 Митрофанова A.B. Рабочий класс СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1971.
3 Арутюнян Ю. В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. Изд-е 2-е, доп. М., 1970.
4 Синицын A.M. Всенародная помощь фронту. М., 1975.
5 Щепин В. В. Партийное руководство Советами Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. Новосибирск, 1969- Он же. Партийное руководство деятельностью Советов Западной Сибири по мобилизации масс на всестороннюю помощь фронту в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. // Социалистическое и коммунистическое строительство в Сибири. Томск, 1973. Вып. 7- Головкин В. В. Партийное руководство работой Советов в первый период Великой Отечественной войны (июнь 1941 — декабрь 1942 гг.) // Учен. зап. / Ивановский пед. ин-т. 1971. Т. 96, Вып. 4- Он же. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (на материалах Центрально-промышленного района). М., 1973- Чугунцова H.A. Партийное руководство Советами депутатов трудящихся в период Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. (на материалах Краснодарского края). Краснодар, 1973.
В это время вышли работы по вопросам функционирования и развития Советского государства вообще и местных органов власти в частности1. В них рассматривается роль Советов в механизме управления социалистическим обществом, развивается понятийно-категориальный аппарат.
Существенную роль в определении проблематики и структуры исследований по истории Советов периода Отечественной войны сыграла книга А.И. Лепешкина2. Автора — юриста по специальности — интересовали в основном организационно-правовые формы деятельности Советов. Кроме того, в монографии имеется и ценный конкретно-исторический материал. А. И. Лепёшкин дает характеристику сессионного порядка работы Советов, особенностей деятельности исполкомов, постоянных комиссий в период войны. Автор отмечает определённые недостатки в деятельности Советов и связывает их не только с объективными трудностями военных лет, но и с существованием культа личности Сталина, порождавшим недооценку представительных органов власти, преувеличение роли исполнительного аппарата, излишне широкое применение административных методов руководства, чрезмерную централизацию управления.
1 Козлова Е. И. Исполнительные комитеты городских Советов. М., 1960- Цикулин В. А. История государственных учреждений СССР. 1936−1965 гг. М., 1966- Козлова Е. И. Местные органы государственной власти в СССР. М., 1967- Кутафин O.E. Ленинские принципы организации и деятельности Советов. М., 1969- Он же. Компетенция местных Советов. М., 1986- Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972- Он же. Органы государственного управления в СССР. М., 1978- Лебедев П. Н. Очерки теории социального управления. Л., 1976- Он же. Социальное управление. Л., 1982- Архипова Т. Г. История советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории. 1976. № 5- Курицын В. М. Советский государственный аппарат в первый период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. № 5. Советы народных депутатов и органы государственного управления. М., 1989. С. 30−40.
2 Лепешкин А. И. Советы — власть народа. 1936−1967. М., 1967.
К подобному типу работ с полным основанием может быть отнесён краткий очерк истории Советов за 60 лет с 1905 по 1965 год, содержащийся в небольшой книге Ю.С. Кукушкина1. Раздел под названием «Советы в борьбе с фашистской агрессией» посвящен деятельности органов государственной власти в годы войны.
Новым шагом в изучении истории Советов, в том числе и местных стали юбилейные очерки «Советы за 50 лет"2, подготовленные Академией общественных наук при ЦК КПСС. В этой работе рассматривалась деятельность Советов всех уровней с момента их возникновения до 1965 г. Специальный раздел был посвящен военному периоду. В книге в общих чертах характеризуются задачи местных органов власти в годы войны, их военно-оборонная, хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа, забота об удовлетворении бытовых нужд трудящихся. Несмотря на сравнительную узость источниковой базы, этот коллективный труд явился шагом вперед в развитии историографии темы. Впервые в работах такого уровня обобщения авторы затрагивали вопрос о проблемах руководства Советами и обращали внимание на тот факт, что в годы войны партийные органы решали вопросы, входившие в компетенцию советских органов, а многие функции исполкомов выполнялись единолично их руководителями.
В 70-е годы появилось немало статей, в которых анализировалась деятельность Советов по руководству промышленностью3,
1 Кукушкин Ю. С. Исторический путь Советов в СССР. М., 1966.
2 Советы за 50 лет. М., 1967.
3 Кропотова М. Н. Деятельность Советов Марийской АССР по развитию промышленности в годы Великой Отечественной войны // Учен. зап. / Марийский пед. ин-т. Йошкар-Ола, 1971. Т. 35. С. 30−42- Куперт Н. В. Роль городских Советов Западной Сибири в размещении и вводе в строй эвакуированных промышленных предприятий // Народы Сибири в Великой Отечественной войне: Матер, науч. конф. Кызыл, 1973. С. 256−263 и др. сельскохозяйственным производством1, организацией помощи семьям фронтовиков, эвакуированным2. В статьях нашли отражение такие вопросы, как военно-организаторская3 и культурно-просветительская деятельность4 местных органов государственной власти.
1 Кропотова М. Н. Роль Советов Марийской АССР в развитии колхозного производства республики в годы Великой Отечественной войны // Вопросы истории советского рабочего класса и колхозного крестьянства Марийской АССР. Киров Йошкар-Ола, 1978. С. 25−46- Тышкевич О. С. О роли Прокопьевского городского Совета в деле развития сельскохозяйственного производства в начальный период Великой Отечественной войны (19 411 942 гг.) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. N 7. Вып. 2. С. 18−22.
2 Кропотова М. Н. Роль Советов Марийской АССР в организации материально-бытового обслуживания населения в годы Великой Отечественной войны // Учен. Зап. / Марийский пед. ин-т. Йошкар-Ола,
1971. Т. 34. С. 18−24- Куперт Н. В. Деятельность городских Советов Кузбасса по материальному обеспечению угольщиков в годы Великой Отечественной войны // Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны. Кемерово, 1972. С. 285−290.
3 Куперт Н. В. Из истории деятельности городских Советов Западной Сибири по проведению мобилизации и развертыванию военного обучения трудящихся в начале Великой Отечественной войны // КПСС и защита социалистического Отечества: Матер, научн. конф. Томск, 1970. С. 107−109- Фомин Д. С. Деятельность Советов Якутии по организации подготовки боевых резервов для Красной Армии в годы Великой Отечественной войны // Сб. работ аспирантов кафедры истории КПСС / Томский ун-т. Томск,
1972. Вып. 7. С. 141−148.
4 Верещагин Г. А. Культурно-просветительская работа Анжеро-Судженского городского Совета в годы Великой Отечественной войны // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971. № 7. Вып. 2. С. 23−26- Куперт Н. В. Участие городских Советов Западной Сибири в культурно-массовой работе в годы Великой Отечественной войны // В грозные годы: Труды науч. конф. Омск, 1973. С. 240−245. Иванова H.A. Деятельность Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся по руководству школами в годы Великой Отечественной войны (1941−1945) // Студенческий сб. / Кемеровский пед. ин-т. Кемерово, 1971 № 7.Вып. 2. С. 31−37- Перчиков Ю. А. Руководство Советов депутатов трудящихся Горьковской области народным образованием в годы Великой Отечественной войны // Социально-экономическое и культурное строительство в Горьковской области. Горький, 1977. С. 61−71.
Первые исследования о деятельности местных Советов Поволжья появились в конце 60-х годов. В обобщающих трудах, докторских и кандидатских диссертациях по истории края за 1941−1945 гг. содержатся сведения о хозяйственно-организаторской и социально-культурной деятельности Советов Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей, а также Татарской АССР в период войны1.
В рассматриваемый период по проблеме в регионе вышло значительное количество исследовательских статей. Некоторые публикации посвящены деятельности местных Советов в целом2. В них наиболее подробно рассмотрены формы и методы деятельности Советов Поволжья в военный период, изменение их состава. Авторы других работ уделили основное внимание обстоятельной характеристике отдельных функций Советов края в 1941—1945 гг.3
Значительный вклад в изучение история местных Советов военной поры внес в 60-х — 70-х гг. Л. В. Храмков. В научных статьях, книгах,
1 Ванчинов Д. П. Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941−1945гг. Дисс. д-ра истор. наук. Саратов, 1973- Его же Саратовское Поволжье в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг.: Исторический очерк. Саратов: Изд-во СГУ, 1976 г.- Его же. Военные годы Поволжья. Саратов, 1980- Гильманов З. И. Татарская АССР в Великой Отечественной войне 1941−1945 гг. Казань: Таткнигаиздат, 1977- Красавин B.C. Партийные организации Нижнего Поволжья в период Великой Отечественной войны (1941−1945 гг.): Дис. .д-ра истор. наук. Волгоград, 1968- Панин И. И. Астраханская область в годы Великой Отечественной войны (1941−1945 гг.): Дисс.. канд истор. наук. М., 1971.
2 Ванчинов Д. П. Роль местных Советов Саратовского Поволжья в руководстве народным хозяйством края в годы Великой Отечественной войны // Поволжский край. Саратов. 1975. С. 3−21- Храмков Л. В. Работа Советов в годы войны. Куйбышев: Кн. изд-во, 1975- Его же. Формы и методы деятельности Советов депутатов трудящихся в условиях Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. // Формы и методы укрепления советского тыла в годы Великой Отечественной войны. Горький, 1984. С. 415.
3 Гильманов З. И., Храмков Л. В. Военно-хозяйственная деятельность местных Советов Татарии в годы Великой Отечественной войны // Учен. зап. / Казанский пед. ин-т. Казань, 1973. Вып. 5. С. 78−92. докторской диссертации он проанализировал деятельность Советов Поволжья в годы войны на основе большого количества документальных источников1.
Общая характеристика работы Советов региона в 1941—1945 гг. содержится в монографии Л. В. Храмкова «Во имя Победы"2. В ней освещены такие важнее направления деятельности Советов, как помощь партийным и военным органам в оборонной работе, мобилизация ресурсов местной промышленности на нужды фронта, руководство сельским хозяйством, участие в организации всенародной помощи освобожденным районам, забота об удовлетворении бытовых нужд трудящихся, культурно-воспитательная работа и др. Впервые в монографии отражена работа местных Советов региона в области науки и образования. Автор привел интересные цифры и факты, характеризующие итоги деятельности Советов. В книге затронуты и некоторые вопросы организационного устройства и методов работы местных органов власти Поволжья в годы войны, как-то: изменение функций исполкомов местных Советов, сокращение их штатного аппарата, сужение коллегиальных начал в их работе. Л. В. Храмков рассказал о тружениках Поволжья, внесших свой вклад в общее дело борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. Автор исследовал в основном деятельность областных Советов и Верховных Советов автономных республик Поволжья- деятельность сельских Советов рассматривалась им фрагментарно.
1 Храмков Л. В. Хозяйственно-организаторская деятельность местных Советов в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. (По материалам Куйбышевской области) // Ученые записки / Куйбышевский пед. ин-т. Вып. 60. Куйбышев, 1968- Он же. Советы депутатов трудящихся Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. Саратов, 1973- Он же. Военно-патриотическая деятельность Советов в годы Великой Отечественной войны // Наш край. Куйбышев, 1974. Вып. 1. Т. 141- Он же. Советы Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941−1945: Дисс. .д-раистор. наук. Саратов, 1974.
2 Храмков Л. В. Во имя победы. Деятельность местных Советов Поволжья в годы Великой Отечественной войны (1941−1945). Саратов, 1978.
Свидетельством высокого уровня изученности истории Советов является появление в 70-х годах первых историографических обзоров. Вышедшая
литература была проанализирована Т.Г. Архиповой1, Л.В. Храмковым2. Основное внимание уделено работам 1965−1975 гг. Авторы проанализировали и систематизировали значительное количество публикаций по теме. Они констатировали, что в литературе о местных Советах (1941−1945 гг.) недостаточно работ широкого обобщающего плана, а также обратили внимание на отсутствие работ о низовых звеньях государственного аппарата — сельских и поселковых Советах.
Еще одним достижением в историографии четвертого периода и свидетельством более высокой ступени в разработке проблемы явилось появление исследований, посвященных изучению местных Советов различного уровня. Публиковались работы по истории областных3 и городских4 Советов России.
В начале 80-х гг. впервые появилось исследование регионального плана (на материалам Центрального Черноземья), в котором сельские
1 Архипова Т. Г. История советского государственного аппарат в годы Великой Отечественной войны в новейшей литературе // Вопросы истории. 1976. № 5.
2 Храмков Л.В.
Литература о Советах депутатов трудящихся 1941−1945 годов // Вопросы истории. 1978. № 6.
3 Чумак С. Г. Читинский областной Совет депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны // Забайкальский филиал Геогр. о-ва СССР. Вып. 77. Проблемы краеведения. Вып. 7. С. 48−50- Шейко Е. П. Деятельность Советов Новосибирской области в первый период Великой Отечественной войны (1941−1942 гг.) // Материалы к XI научн. сессии Новосиб. пед. ин-та, посвящ. 50-летию Великой Октябрьской соц. революции. Новосибирск, 1967. Вып.1. Исторические науки. С. 118−126.
4 Алещенко Н. М. Московский Совет в 1941—1945 гг. М., 1980.
Советы рассмотрены как самостоятельная проблема'. Его автор, А. Г. Урывский, проанализировал агитационно-пропагандистскую деятельность сельских Советов, их участие в патриотическом движении по оказанию всемерной помощи фронту, в организации сельскохозяйственного производства. Кроме того, рассмотрев организационные изменения сельсоветов и характер их деятельности он сделал вывод о том, что чрезвычайная обстановка военного времени привела к вынужденному сужению демократических начал в их работе.
Середина 60-х — середина 80-х годов стали временем интенсивного развития исследований о деятельности местных Советов в годы войны. Историками был сформирован значительный корпус архивных источников, включен в научный оборот большой по объему фактический материал.
В эти годы сложилась общая концепция темы, основные моменты которой сводились к следующим положениям: местные Советы в 1941—1945 гг. перестроили свою деятельность на военный лад- сократился численный состав Советов, изменилась их организационная структура- к работе в Советах широко привлекались активисты, не являвшиеся депутатами, что способствовало укреплению связи местных органов государственной власти с массами- роль Советов в управлении хозяйственными, социальными и культурными процессами стала более существенной, однако часть их хозяйственных функций взяли на себя партийные комитеты.
Особенностью научной литературы четвёртого периода историографии стал новый подход к оценке деятельности советских органов власти: несмотря на то, что внимание авторов работ концентрировалось главным образом на её достоинствах, отмечались и недостатки. Тем не менее, акцент делался на том, что Советы успешно преодолели трудности, возникшие перед ними в годы войны.
1 Урывский А. Г. Партийное руководство сельскими Советами депутатов трудящихся в годы Великой Отечественной войны (На материалах Центрального Черноземья): Дисс. .канд. истор. наук. Ярославль, 1984.
В полном соответствии с данной концепцией находятся коллективные монографии по истории советского крестьянства1 и истории тыла2 в период войны, опубликованные в конце 1980-х годов.
Пятый этап в историографии начинается в середине 80-х годов и продолжается по настоящее время. Во второй половине 80-х годов произошло кардинальное изменение политической ситуации в стране, начались процессы глубокого реформирования всей государственной системы. В этот период возникали новые подходы к изучению истории. Рушились идеологические догмы, существовавшие в течение десятилетий, переоценивались многие факты и события. Процесс переосмысления истории 1930-х~-40-х гг. нашёл отражение в научно-публицистической литературе тех лет3.
В 1998 г. появляется обобщающий труд по истории Великой Отечественной войны, в котором деятельность местных Советов рассмотрена в разделе по истории тыла4.
В рассматриваемый период публикуются работы, посвященные анализу советской политической системы, среди которых следует выделить книгу М. С. Восленского «Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза"5. Автор — доктор исторических и философских наук. История советского крестьянства. М., 1987. Т. 3
2 Советский тыл в первый период Великой Отечественной войны. М., 1988. С. 300−329- Советский тыл в период коренного перелома в Великой Отечественной войне (ноябрь 1942−1943 гг.). М., 1989. С. 229−271.
3 Тоталитаризм как исторический феномен. Сборник. М., 1989- Борисов Ю. С., Курицын В. М., Хван Ю. С. Политическая система конца 20-х~30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. Тринадцать бесед. М., 1989. С. 228−303- Горов В. Я., Самсонов A.M. 1941−1945. На подступах к истине // Там же. С. 304−334- Бордюгов Г., Козлов В. Время трудных вопросов. (История 20−30-х годов и современная общественная мысль) // Урок дает история. М., 1989.
4 Великая Отечественная война: 1941−1945 гг.: военно-исторические очерки. М., 1998.
5 Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.
С 1972 г. живет и работает в ФРГ. Впервые его книга была опубликована в 1980 г. на немецком языке, а в 1991 она издана на русском. Это исследование оказало большое влияние на развитие современной политологической мысли. М. С. Восленский выделяет в советском обществе особый класс профессиональных управленцев -номенклатуры, основу которого составила верхушка партийного аппарата. В своём исследовании он анализирует процесс возникновения и развития этого класса в советском обществе.
В 90-е годы выходят в свет не только работы, раскрывающие общие закономерности функционирования советского государства, но также конкретно-исторические исследования о местных Советах.
В 1992 г. была издана первая монография, посвящённая Советам Волго-Вятского региона РСФСР в 1941—1945 годах1. В ней на базе значительного фактического материала анализируется перестройка работы местных Советов и основные направления их деятельности в годы войны.
Два сюжета этой монографии (культурная и социально-бытовая деятельность местных Советов Волго-Вятского региона России в годы войны) стали предметом анализа в учебном пособии Ю. А. Перчикова и В.Ф. А
Степанова .
В 1994 г. Ю. А. Перчиковым была защищена докторская диссертация о местных органах государственной власти Волго-Вятского региона
1 Перчиков Ю. А. Советы Волго-Вятского региона в 1941—1945 гг. Самара: Изд-во Саратовского ун-та, Самарский филиал, 1992.
2 Перчиков Ю. А., Степанов В. Ф. Социально-бытовая и культурная деятельность местных Советов в 1941—1945 годах: На материалах Волго-Вятского района Российской Федерации. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 1992.
РСФСР1. В исследовании рассмотрена эволюция функций, структуры, состава местных Советов региона, изучены основные направления их работы в годы Великой Отечественной войны. Автор обращает внимание на деятельность не только областных, городских и районных Советов, но и сельских и поселковых Советов, постоянных комиссий, уличных комитетов, суженных заседаний исполкомов. В результате проведенного исследования Ю. А. Перчиков пришел к выводу, что в годы Великой Отечественной войны местные органы государственной власти и управления Волго-Вятского региона РСФСР доказали свою эффективность и сыграли огромную роль в мобилизации людских и материальных ресурсов.
В начале 90-х годов была защищена первая кандидатская диссертация по истории городских Советов Поволжья в 1941—1945 гг.2 В ней впервые в поволжской историографии проанализированы основные направления в работе городских Советов региона и выявлена специфика их деятельности в военный период.
В 90-е годы увидели свет работы по истории крестьянства, в которых в контексте рассматриваемой проблемы содержатся сведения о сельских и поселковых Советах в годы войны.
Среди них значительный интерес представляют монографии Г. Е. Корнилова и В.П. Мотревича3. Авторы исследуют уральскую деревню военных лет. Оба уделяют большое внимание проблеме взаимоотношений колхозов и государства. Ими делаются сходные
выводы о том, что партийные и
1 Перчиков Ю. А. Местные органы государственной власти в условиях Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. (на материалах Волго-Вятского региона РСФСР).: Дисс .д-раистор. наук. Ярославль, 1994.
2 Филимонова E.H. Городские Советы Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войны 1941−1945 гг.: Дисс. .канд. истор. наук. Куйбышев, 1992.
Корнилов Г. Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941−1945гг.). Свердловск, 1990- Мотревич В. П. Колхозы Урала в годы Великой Отечественной войны. Свердловск, 1990. советские органы постоянно вмешивались в производственную деятельность колхозов. Авторы показывают, что война усилила возникшее в ходе коллективизации противоречие: хозяйничали государственные органы, а ответственность за результаты их руководства возлагалась на руководителей и рядовых членов сельхозартелей. В монографиях дается широкая панорама жизни села 1941−1945 гг. Анализируя работу партийных, общественных и государственных организаций, авторы кратко останавливаются и на деятельности сельских Советов.