Оформление грузовой таможенной декларации

Введение

Основные разделы ГТД, их назначение и характеристика Документы, необходимые для таможенного оформления, порядок заполнения ГТД Последовательность оформления товаров с применением ГТД Заключение Список используемой литературы

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе — одному из базовых институтов экономики.

Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Путем разумных мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.

В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала «открытой», а государственные границы «прозрачными» или во многих местах «размытыми», гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Основные разделы ГТД, их назначение и характеристика

Современный организационно-правовой режим внешнеэкономической деятельности, закрепленный в принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает следующую систему государственного регулирования:

— декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу;

— особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения;

— меры оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу России, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения грузовой таможенной декларации.

Наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как грузовая таможенная декларация. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы илиимпортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений — развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая — для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок, на провоз определенной группы товаров.

Наличие грузовой таможенной декларации обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ — грузовая таможенная декларация.

На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3−4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) — один из основных документов, оформляемых при перемещении товаров через таможенную границу государства (экспорт, импорт). ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе и получателе.

Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

Грузовая таможенная декларация представляется таможне в установленный законодательством срок, который колеблется от одного дня до двух недель, считая со дня прибытия товара на таможню. Грузовая таможенная декларация содержит номер грузового документа, по которому товар принят на таможню (в портовых таможнях также наименование судна, на котором прибыл товар), тарифное наименование товара или ссылку на соответствующую статью таможенного тарифа, цену и стоимость партии товара. В грузовой таможенной декларации дается также перечень обычно прилагаемых к ней документов (счет, отгрузочная спецификация, сертификат качества и т. д.).

В некоторых странах допускают предъявление экспортером или импортером временной или предварительной грузовой таможенной декларации. Импортер подает предварительную грузовую таможенную декларацию, когда он к моменту прибытия груза на таможню не имеет точных сведений о нем. После выгрузки товара и его осмотра импортер подает грузовую таможенную декларацию обычного типа. Экспортер подает предварительную грузовую таможенную декларацию при продаже товаров со склада, поставке транзитных товаров, в отношении которых предусмотрен возврат ранее уплаченных пошлин, товаров, подпадающих под действие различного рода ограничений и т. д.

Грузовая таможенная декларация выполняет несколько основных функций. Одна из них — это декларирование, т. е. сообщение таможенному учреждению всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления грузовойтаможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

Другая функция грузовой таможенной декларации, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ.

Подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля — следующая функция грузовой таможенной декларации. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего грузовая таможенная декларация приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного «паспорта» товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность грузовой таможенной декларации призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

Большое значение имеет грузовая таможенная декларация и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного «банка» таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь — для управления внешнеэкономической деятельностью.

Представленная в органы государственного таможенного контроля грузовая таможенная декларация в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ грузовая таможенная декларация становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в грузовой таможенной декларации. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в грузовую таможенную декларацию, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в России Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности становится реальнымдостижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота.

Документы, необходимые для таможенного оформления, порядок заполнения ГТД

Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из четырех сброшюрованных листов формы ТД 1 (основной лист) и в ряде определенных случаев и ТД 2 (добавочные листы). Основной лист ГТД (форма ТД 1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне 9-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные листы (форма ТД 2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы ТД. 1 и ТД 2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (единовременно к основному листу может быть приложено не более 33 добавочных листов).

Правила заполнения добавочных листов аналогичны правилам заполнения соответствующих граф основного листа ГТД (за исключением графы А, которая на добавочных листах декларантом не заполняется).

В ГТД не должно быть подчисток и помарок.

Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывая или надписывая от руки надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

ГТД заполняется на русском языке, на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. Допускается в отдельных случаях заполнение стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей) от руки, если их значение выражается числом более чем 9 знаков.

Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, в качестве таможенной декларации таможенными органами не рассматриваются.

Если текстовые данные какой-либо графы ГТД повторяют текстовые данные графы, ранее заполненной, то в этой графе может даваться ссылка на ранее заполненную графу в виде «см. графу N «2» .

В отношении кодов такие ссылки не применяются.

Допускается использование для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т. д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков.

В такой описи указываются наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

В случае отсутствия в какой-либо графе ГТД места, необходимого для указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона, контейнера и т. д.), допускается их указание на оборотной стороне. Такая запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе делается отметка: «см. на обороте». Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.

Не допускается использование декларантом бланков ГТД для внесения дополнительной информации.

Таможенный орган регистрирует декларацию и добавочные листы, проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в нижней части графы, А каждого добавочного листа регистрационный номер и дату по утвержденной схеме.

Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом:

— первый лист — остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

— второй лист (статистический) — остается в отделе таможенной статистики;

— третий лист — возвращается декларанту;

— четвертый лист:

а) при вывозе товаров прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на границе;

б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.

Приказом ГТК РФ N 162 от 25.04.1994 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД», установлено, что как одна товарная партия декларируются:

а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по каждому из заключенных внешнеторговых договоров при их перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередач;

б) товары, отправляемые одним отправителем в адрес одного получателя по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же пункт пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов;

в) товары, направляемые в адрес одного получателя одним отправителем по одному внешнеторговому договору, ввозимые через одну таможню, в регионе деятельности которой расположены пункты пропуска, одним видом транспорта, одновременно предъявленные к таможенному оформлению, независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов.

При декларировании товаров, указанных в пунктах б) и в), в соответствующих графах ГТД проставляется количество транспортных средств, их краткое наименование и делается отсылка: «см. на обороте». На оборотной стороне первого и четвертого листов ГТД (при вывозе) или первого листа (при ввозе) проставляется номер товара (из графы 32), номер транспортного средства и номер (номера) перевозочных документов.

Например: при соблюдении условий, приведенных в пункте в), в адрес одного получателя направляются три автомашины с товарами трех наименований. Заполняются основной и добавочный листы ГТД. В графе 18 указывается: 3 а/м «см. на обороте» .

На оборотной стороне первого листа ГТД указывается:

1 42−66 АГА — 3 456 342

2 67−76 АГР — 8 906 789

3 34−70 АГО — 8 123 423

В случае представления сведений об иностранных лицах в ГТД указывается адрес филиала, представительства юридического лица либо адрес места жительства физического лица на территории Российской Федерации.

Российским предпринимателям необходимо обратить особое внимание на то, что ГТД заполняется на бланках, распространение которых осуществляется ГТК России или уполномоченными им органами. Поэтому заполненные декларантами иные бланки ГТД не рассматриваются таможенными органами в качестве таможенной декларации.

Реализация бланков грузовых таможенных деклараций регламентируется Приказом ГТК России от 14 июня 1994 г. N 265.

Продажу бланков деклараций юридическим и физическим лицам осуществляют таможни через кассу:

в количестве до 100 комплектов включительно за наличный расчет путем взноса денежных средств в кассу таможни;

в количестве свыше 100 комплектов — в безналичной форме с оплатой их стоимости через банк и иные кредитные учреждения путем перечисления денежных средств на депозитный счет таможни.

Статья 23 Таможенного кодекса РФ предусматривает следующие 15 видов таможенных режимов товаров и транспортных средств:

1)экспорт;

2) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) реимпорт;

7) переработка на таможенной территории;

8) переработка под таможенным контролем;

9) временный ввоз (вывоз);

10) свободная таможенная зона;

11) свободный склад;

12) переработка вне таможенной территории:

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

Последовательность оформления товаров с применением ГТД

На первом этапе контроль производится сотрудниками отдела таможенной статистики.

Инспектор принимает от декларанта ГТД, заполненную в соответствии с правилами оформления данного типа ГТД. К ГТД прилагаются документы, необходимые для таможенного оформления и контроля, согласно перечню. В случаях если указанные документы не представлены, ГТД к оформлению не принимаются.

По результатам проверки ГТД присваивается регистрационный номер или она вместе с листом рассогласования возвращается к декларанту для устранения ошибок технического характера.

ГТД регистрируется в журнале грузовых таможенных деклараций, в который заносятся следующие сведения:

номер ГТД;

тип декларации;

наименование товара и его количество;

отправитель и получатель груза.

На этом этапе также проверяются сведения и документы, касающиеся нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности (лицензирование, квотирование, сертификация, разрешение иных органов и т. д.).

На втором этапе сотрудники отдела таможенной стоимости и валютного контроля проверяют соответствие сведений о таможенной стоимости, указанных в ГТД и Декларации таможенной стоимости, предъявленным документам; возможность и правильность применения основного метода определения таможенной стоимости; обоснованность заявленной таможенной стоимости; правомерность расчетов в иностранной валюте между участниками внешнеэкономической деятельности и уполномоченным банком в соответствии с требованиями валютного законодательства, а также контролируют исполнение бартерных контрактов.

На третьем этапе контроль производится сотрудниками отдела таможенных платежей.

На этом этапе проверяются правильность начисления таможенных платежей, правомерность использования участниками внешнеэкономической деятельности тарифных преференций, других нормативов, регулирующих размеры таможенных платежей, а также документы, подтверждающие перечисление средств на счета таможни.

При вывозе товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации таможенные пошлины не взимаются.

При вывозе с территории Российской Федерации товары освобождаются от налога на добавленную стоимость и акцизов либо производится возврат уплаченных ранее сумм.

При экспорте взимаются таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств в рублях в размере 0,1% их таможенной стоимости, а за товары, за исключением товаров не для коммерческих целей, — дополнительный сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в размере 0,05%таможенной стоимости.

Базовые ставки ввозных (импортных) таможенных пошлин, как известно, применяются к товарам, происходящим из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, а базовые ставки пошлин, увеличенные в два раза, — к товарам, происходящим из стран, которым Российская Федерация не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации либо страна происхождения которых не установлена.

Товары, происходящие из развивающихся стран, пользующихся схемой преференций Российской Федерации, облагаются импортными пошлинами по ставкам в размере 75% от базовых.

К товарам, происходящим из наименее развитых стран, пользующихся той же схемой преференций, импортные таможенные пошлины не применяются.

Ставки импортных таможенных пошлин устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товара либо в ЭКЮ от единицы измерения. Импортные пошлины уплачиваются в рублях либо в свободно конвертируемой валюте.

Акцизами облагаются отдельные товары (алкогольные напитки, автомобили и др.). Перечни этих товаров и часто изменяющиеся ставки акцизов периодически публикуются в печати.

В настоящее время при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров на депозит внутренней таможни вносится залоговая сумма для обеспечения таможенных платежей. Этот порядок применяется в отношении подакцизных товаров, доставляемых во внутренний таможенный орган автомобильным транспортом, в том числе в случае их перевалки с железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта на автомобильный, а также перемещаемых автомобильным транспортом по территории Российской Федерации в соответствии с режимом транзита.

Товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, облагаются налогом на добавленную стоимость по установленным ставкам.

Таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств взимаются в том же порядке и размере, как было указано выше при рассмотрении режима экспорта.

грузовой таможенный декларация Все таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия грузовой таможенной декларации к оформлению.

На четвертом этапе контроль сотрудники грузового отдела осуществляют досмотр товаров, во время которого проверяется соответствие сведений о грузе, заявленном в ГТД и фактически перемещаемом.

На пятом этапе сотрудники отделов таможенной статистики проверяют правильность заполнения ГТД.

После завершения пятого этапа ГТД регистрируется в специальном журнале.

К процедурам основного таможенного оформления относятся:

1. Оформление грузовой таможенной декларации (ГТД). Совместно с ГТД декларант представляет в таможенный орган следующие документы:

* документы, удостоверяющие право на самостоятельное декларирование товаров;

* транспортные документы по перемещению товаров;

* документы, подтверждающие уплату (например, копия платежного поручения, кассовый ордер) или обеспечение уплаты (например, банковская гарантия) таможенных платежей;

* электронную копию ГТД на магнитном носителе;

* копию паспорта экспортной сделки, оформленного экспортером в уполномоченном банке, на счет в котором будет перечислена валютная выручка по данному контракту.

* контракт;

* необходимые для данной сделки лицензии и разрешения государственных органов РФ (например, сертификат соответствия, сертификат безопасности);

* сертификат страны происхождения товаров (когда сертификат необходим и это зафиксировано в контракте или его предоставление требуется в соответствии с правилами страны импортера или с международными обязательствами РФ);

* сертификат продукции собственного производства (для предприятий с иностранными инвестициями);

* опись представленных документов (в двух экземплярах). После общей проверки правильности заполнения и содержащихся в декларации сведений таможенный инспектор присваивает ГТД регистрационный номер и передает ее на следующий этап основного таможенного оформления.

Заключение

Развитие внешнеэкономических связей, повлекшее значительное увеличение внешнеторговых потоков, привело к тому, что таможни, расположенные вдоль границы, оказались не в состоянии осуществлять таможенное оформление перемещаемых через границу грузов. В подавляющем большинстве случаев этим стали заниматься внутренние таможни, расположенные в глубине таможенной территории.

В России эта проблема приобретает особую остроту как в связи с опасной обстановкой на транспортных магистралях, так и по причине особых фискальных интересов государства по таможено — тарифному регулированию российского экспорта и импорта.

Таможенные органы обязаны принять все необходимые меры для обеспечения соблюдения действующего законодательства при перевозке товаров под таможенным контролем. Эти меры должны гарантировать сохранность грузов и транспортных средств, содействовать поддержанию в неизменном состоянии основных качественных и количественных характеристик товаров, которые могут повлиять на размер причитающихся таможенных платежей, и в конечном итоге воспрепятствовать совершению любых незаконных действий в отношении перемещаемых под таможенным контролем объектов. Что же касается законодательства в области таможенного права, то здесь настоящей действительностью не отводится много времени на принятие кардинальных действий, так как любое промедление грозит необратимыми последствиями в будущем. Но с другой стороны поспешные и необдуманные решения также могут привести к негативным последствиям.

Список используемой литературы

1.Фомичев В. И. Международная торговля. Учебник. -М.: ИНФРА-М, 1998

2.Мовчан И. И. Мовчан Е.И. «Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей» «Интел-Синтез», 1996

3.Орловский Э. И. Основы внешне экономических связей в РФ: учеб.пособие. — СПБ.: Изд-во Михайлова В. А., 1998.

4.Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие / Под ред. Д.э.н., проф. Э. Э. Батизи. -М.: ИНФРА-М, 1998

5. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: учеб.пособие. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 184с.

6.Тимошенко И. В. Таможенное право