Особо охраняемые природные территории и объекты

Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин Контрольная работа

по курсу «Экологическое право»

Выполнила студентка заочного факультета Специальности «Правоведение»

Группы П -32

Конон Вера Николаевна Гомель, 2013 г.

1. Перечислите основные категории особо охраняемых природных территорий и объектов и приведите примеры

2. Какие земли не подлежат передаче в частную собственность в Республике Беларусь

3. Задача Литература

1. Перечислите основные категории особо охраняемых природных территорий и объектов и приведите примеры

Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства.

К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах.

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов.

К землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами. К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений и устройств.

К землям запаса относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель. 2, ст.6]

Особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. [1, ст. 1.]

Законом установлены следующие категории особо охраняемых природных территорий: заповедник; национальный парк; заказник; памятник природы.

Категории и виды особо охраняемых природных территорий определяются в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, установленного режима охраны и использования, а также уровня государственного управления их функционированием.

Высшей формой особо охраняемых территорий являются заповедники. Землям заповедников принадлежит заглавная роль в структуре земель природоохранного назначения.

Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. 1, ст.18]

Для изучения таких комплексов и объектов, а также организации управления ими создаются некоммерческие организации — государственные природоохранные учреждения. Задачи их создания и деятельности состоят в обеспечении условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника. Они не только выполняют природоохранные мероприятия, но и призваны обеспечивать соблюдение установленного режима охраны и использования заповедников. Кроме того, они занимаются учебной и научно-исследовательской работой, обеспечивают разработку проекта территориальной организации заповедника. Для координации научно-исследовательской деятельности на территории заповедника, обоснования природоохранных мероприятий и регулируемого природопользования создается научно-технический совет заповедника.

Заповедники, которые осуществляют глобальный мониторинг и включены в международную систему биосферных заповедников, имеют статус биосферных. В Республике Беларусь такой статус присвоен Березинскому заповеднику.

Составной частью земель природоохранного назначения являются земли национальных парков. В законе «Об особо охраняемых природных территориях» национальным паркам посвящена специальная глава 3 (ст. 23−28).

Первоначально термин «национальный парк» употреблялся как синоним слова «заповедник». В этом качестве заповедники (как национальные парки) функционируют в ряде государств. Позднее он получил самостоятельное значение как одна из форм заповедания и особо охраняемая территория.

Первым национальным парком в Беларуси стала Беловежская пуща. В 1991 г. Государственное заповедно-охотничье хозяйство «Беловежская пуща» было реорганизовано в Национальный парк «Беловежская пуща». В 1992 г. данный национальный парк включен в список объектов Всемирного природного наследия. Организованы и национальные парки «Браславские озера», «Нарочанский» .

Национальным парком является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях. [1, ст.23]

Среди земель природоохранного назначения — земли заказников (за исключением охотничьих).

Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов. [1, ст. 29]

Природный заказник относится к числу форм относительного заповедания, поскольку запрет на использование одних видов природных объектов в нем сочетается с ограниченным использованием других природных объектов. В Беларуси предусмотрено создание заказников республиканского и местного значения. Первые организуются решением Совета Министров, вторые — соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа. В их создании участвует Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, его территориальные органы или иной (республиканский или местный) орган государственного управления в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Если заказник местного значения предполагается разместить на территории нескольких административно-территориальных единиц, то решение о его создании, преобразовании, а также прекращении деятельности принимается совместно соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

На принципах заповедания, как и заповедников, основан режим памятников природы. Он обусловливает и особенности использования данных земель.

Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений. 1, ст.35]

В зависимости от своей уникальности, научной, экологической ценности памятники природы могут иметь республиканское или местное значение. Объявление памятника республиканского значения может производиться как с изъятием земельных участков у землевладельцев и землепользователей и передачей их в ведение государственного органа, в оперативное управление которого передается памятник республиканского значения, так и без такого изъятия.

Решение об объявлении, преобразовании и прекращении деятельности памятника природы республиканского значения с изъятием земельных участков у землевладельцев и землепользователей принимает Правительство Республики Беларусь. Представление об этом вносит Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или иной республиканский орган государственного управления. Данные органы разрабатывают и охранные документы памятника: паспорт памятника природы и охранное обязательство. Для памятника природы республиканского значения эти документы готовятся Специализированной инспекцией государственного контроля за использованием и охраной животного мира, ведением охотничьего хозяйства и состоянием заповедного дела и утверждаются решением Минприроды. Затем они направляются лицу, принявшему на себя обязательство по охране данного памятника природы республиканского значения, а также каждому из соответствующих территориальных органов Минприроды.

В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:

ботанические (ботанические сады, дендрологические парки, произведения садово-паркового искусства, участки леса с ценными породами, отдельные вековые или редких пород деревья или их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью, места произрастания видов растений, находящихся под угрозой исчезновения и т. п.). Они предназначены для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном, культурном и хозяйственном отношении;

гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т. п.). Они служат целям сохранения и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов;

геологические (обнажения ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы.

2. Какие земли не подлежат передаче в частную собственность в Республике Беларусь

частный собственность природный земля Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной.

Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций.

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:

— строительства и (или) обслуживания жилого дома;

— обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме;

— ведения личного подсобного хозяйства;

— коллективного садоводства;

— дачного строительства.

Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона. Без проведения аукциона земельные участки могут предоставляться негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых ими в частную собственность земельных участках, а также в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь.

Для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь иностранное государство, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. 2, с. 17]

Не подлежат передаче в частную собственность:

1) земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т. п.);

2) земли транспорта и связи;

3) земли, предоставленные для нужд обороны;

4) земельные участки на территориях, подвергающихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения);

5) земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;

6) земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

7) земли лесного фонда;

8) земли водного фонда;

9) служебные земельные наделы;

10) земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых. Перечень таких населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается Советом Министров Республики Беларусь;

11) земли Государственного резерва (до 30% всех сельскохозяйственных угодий) необходимые для продажи гражданам Республики Беларусь, в том числе проживающим за ее пределами и иностранным инвесторам. [2, с. 11][3, ст. 9]

Так, например, Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» устанавливает правовые базы сотворения, функционирования и охраны, особо охраняемых природных территорий и объектов, являющихся государственным достоянием народа Беларуси. При разработке (объявлении), использовании особо охраняемых природных территорий и объектов социально-экономические интересы имеют ценность перед экономическими. Законом особо охраняемые природные местности определяются как участки земли и части аква пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особенное экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение и отношении которых установлен особенный режим охраны и использования. И в ст. 4 Закона говорится: «Земли и остальные природные ресурсы, имущество заповедников, государственных парков, заказников и памятников природы находятся в принадлежности Республики Беларусь. Исключение могут составлять земли сельскохозяйственного назначения, земельные участки, полученные для стройки и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, на которые сохраняется право частной принадлежности, пожизненного наследственного владения или право использования. Владение, использование и распоряжение объектами и землями, находящимися в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь».

3. Задача

ДРСУ государственного предприятия «Городавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину — источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

Решите дело.

Решение:

По части 2 статьи 272 УК РБ Загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленное загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения — наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. [5, ст.272]

1.Об особо охраняемых природных территориях: закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. № 3335-XІІ с изм. и доп. по состоянию на 15 июля 2010 г. № 169-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 184, 2/1721.

2. Законодательство Республики Беларусь о земле: Кодекс Республики Беларусь о земле. Об изъятии и предоставлении земельных участков. Инструкция по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков. — Минск: Дикта, 2010. — 280 с.

3. О праве собственности на землю: закон Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. № 2417-XII: текст документа по состоянию на 25 октября 2008 года.

4. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д. М. Демичев. — Минск: Выш.шк., 2007. 494 с.

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 1 марта 2011 г. — Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011. — 304 с.