Министерство юстиции РФ

План Введение…3

1. История становления и развития Министерства юстиции РФ…4

2. Министерство юстиции Российской Федерации: его задачи и функции…7

3. Система и структура органов юстиции Российской Федерации…9

3.1 ФСИН России…9

3.2 ФССП России…11

4 Задача № 1…16

5. Задача № 2…17

Заключение

…18

Нормативный материал и литература…19

Введение

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Министерство юстиции России наделено довольно внушительным объемом полномочий и правами для их реализации.

Министерство юстиции России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Руководство деятельностью Министерства юстиции России осуществляет Президент Российской Федерации.

1. История становления и развития Министерства юстиции РФ Восьмого (20) сентября 1802 г. был обнародован Манифест об образовании Министерств. «Следуя великому духу преобразователя России Петра I … Мы заблагорассудили, — отмечает император Александр I, — разделить государственные дела на разные части сообразно естественной их связи между собой, и для благоуспешнейшего течения поручить оные ведению избранных Нами Министров, постановили им главные правила, коими они имеют руководствоваться в исполнении всего того, что требовать будет от них должность и чего Мы ожидали от их важности, деятельности и усердия ко благу общему». И хотя язык этого важнейшего государственного документа эпохи для века XXI несколько тяжеловат, смысл его ясен: отныне каждый Министр лично ответственен за порученную ему «часть» государственных дел и, выражаясь уже современным языком, должен действовать в рамках закона.

Так 200 лет назад в России был заложен фундамент единой системы органов исполнительной власти, действующей и поныне.

Манифест от 8 сентября 1802 г. В общих чертах установил компетенцию вновь создаваемых государственных органов. Министру юстиции были вверены «все дела судебного ведомства». Отмечалось также, что «означенная должность «может быть особенно определена при издании сочиняемого уложения законов». При создании Министерств не было даже штатного расписания, что только три Министра (юстиции, финансов и народного просвещения) получили право иметь помощника «со званием Товарища Министра», что каждый из Министров при вступлении в должность получил право только «составлять для себя временную канцелярию из чиновников тех мест, которые состоят в непосредственном его ведении», можно понять, сколь нелегко было первому Министру юстиции Гавриилу Романовичу Державину создать Министерство и начать его работу.

На первом заседании Комитета Министров состоявшемся 9 сентября 1802 г. Г. Р. Державин предложил «немедленно составить Инструкции для Министров, так как в противном случае каждый из них будет постоянно вторгаться» в компетенцию другого и, таким образом, «вновь образованное учреждение не принесет никакой пользы для упорядочения государственного управления». В интересах России, при поддержке Александра I, начиналась деятельность Министерства юстиции остававшегося до 1917 года одним из важнейших в государстве.

Даже пронесшиеся затем над страной бури в виде войн и революций практически ничего не изменили, Министерство юстиции выстояло. И пусть не всегда в веке ХХ оно занимало в государственной иерархии должное место, зато вместе со всей страной и народом оно испытало все ужасы прошлого века, унесшего немало жизней и Министров юстиции, и его сотрудников.

Но все тяжкое кануло в Лета, и сегодня Министерство юстиции, изо дня в день увеличивает свое участие в государственном строительстве, последовательно превращается в один из важнейших федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих в стране с помощью права демократии, федерализм, национальную безопасность, защиту прав и законных интересов личности, становление в стране рыночной экономики.

Задачи и функции Министерства юстиции, закрепленные в Положении о Министерстве юстиции, утвержденном Указом Президентом РФ от 2 августа 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями), широки и разнообразны. В последние годы процесс наделения Министерства юстиции новыми полномочиями уже стал, традиционным.

Министерство юстиции активно реализует обязательства, взятые на себя нашей страной при вступлении в Совет Европы, также обеспечивает установление порядка в деятельности судов, многое делается в сфере нотариата, адвокатуры и регистрации записи актов гражданского состояния.

Министерство юстиции России вступило в третье столетие своей истории. Истории — не отделимой от истории Государства российского, истории нашего народа.

2. Министерство юстиции Российской Федерации: его задачи и функции Министерство юстиции России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Основными задачами Министерства юстиции России являются:

— разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

— нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

— обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

— обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

— организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

— осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Министерство юстиции России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Министерство юстиции России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» на Министерство юстиции Российской Федерации возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и функции генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в Российской Федерации.

Министерство юстиции России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), Федеральной службы судебных приставов России (ФССП России).

3. Система и структура органов юстиции Российской Федерации Структурными подразделениями Министерства юстиции России являются девять департаментов по основным направлениям деятельности (в состав которых могут входить различные отделы), а также федеральные службы.

Рис. 1 Федеральные службы Министерства юстиции Российской Федерации

3.1 ФСИН России Федеральная служба исполнения наказаний России в соответствии с Положением «О федеральной службе исполнения наказаний», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний России подведомственна Министерству юстиции России.

Основными задачами Федеральная служба исполнения наказаний России являются:

— исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);

— контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

— обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

— обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

— охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

— охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

— создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

— организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

— управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Федеральная служба исполнения наказаний России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о Федеральной службе исполнения наказаний от 13 октября 2004 г. № 1314.

3.2 ФССП России Указом Президента от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба судебных приставов России (далее — ФССП России). Ей переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП России подведомственна Министерству юстиции России.

Основными задачами ФССП России являются:

— обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — суды);

— организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее — акты других органов);

— управление территориальными органами ФССП России (далее — территориальные органы).

ФССП России осуществляет полномочия: обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества; организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам; руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности; проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию; создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию; проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России; взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России; осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц; участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о Федеральной службе судебных приставов от 13 октября 2004 г. № 1316.

ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. Задача № 1

Гражданин Шевченко заключил с гражданином Тишиным договор займа, согласно которому Шевченко передал Тишину 300 тысяч рублей с условием возврата до марта 2006 года. Деньги требовались Тишину для завершения строительства коттеджа для своей семьи. В марте 2006 года Тишин заявил, что деньги возвратить не может, так как не стал обладателем наследства, на которое он рассчитывал.

Гражданин Шевченко обратился с целью разрешения данного спора в арбитражный апелляционный суд.

Решение:

На основании ст. 33.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации № 1-ФКЗ от 28.04.1995 г. «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Истцу необходимо обратиться в суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ для решения данного спора.

5. Задача № 2

Тульским областным судом с участием присяжных заседателей рассматривалось уголовное дело по обвинению Машкова в особо тяжком преступлении.

Кассационная жалоба по данному делу, поданная Машковым, поступила в Верховный суд РФ. Председатель суда поручил рассмотрение данного дела Военной коллегии Верховного Суда РФ, поскольку жертвой преступления был офицер Российской армии.

Решение:

В ст. 354 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ) определено право осужденного на кассационное обжалование судебного решения, в установленные сроки (ст. 356 УПК РФ).

В соответствии со ст. 10 Федерального Конституционного Закона РФ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее — ФКЗ РФ) Военная коллегия рассматривает дела подсудные военным судам (ст. 7 ФКЗ РФ), а данное дело таковым не является.

Соответственно данное дело должно быть рассмотрено судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Заключение

Итак, функции Министерства юстиции широки и разнообразны. В их реализации участвуют более 500 тысяч сотрудников Министерства, его территориальных органов и учреждений.

Изучая историю Министерства юстиции мы поняли, что ее не отделить от российской, что у нас есть кем и чем гордиться, что преемственность поколений даже во времена всеобщего отрицания авторитетов по-прежнему жива.

В XXI веке престиж Министерства юстиции будет неуклонно возрастать, потому что оно строит гражданское общество на общечеловеческих ценностях — принципах мира, гуманизма, законности, добрососедства и справедливости.

Нормативные материалы и литература

1. Чайка Ю. Министерство юстиции России и укрепление вертикали власти // Российская юстиция. 2002 № 4.

2. Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности // Российская юстиция. 2002 № 9.

Электронные ресурсы

1. Закон РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федеральных законов от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.03.2007 № 29-ФЗ, от 22.07.2008 № 132-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ, от 19.07.2009 № 194-ФЗ) // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473−1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федеральных законов от 15.06.1996 № 73-ФЗ, от 13.04.1998 № 61-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 20.06.2000 № 83-ФЗ, от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 05.03.2004 № 6-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 10-ФЗ, от 06.06.2007 № 91-ФЗ, от 19.06.2007 № 104-ФЗ, от 25.12.2008 № 277-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 14.03.2009 № 32-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ) // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

3. Постановление Правительства РФ от 03 июня 1995 г. № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 г. № 904 // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

4. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 № 1522, от 16.03.2006 № 211, от 02.05.2006 № 451, от 21.09.2006 № 1036, от 20.03.2007 № 370, от 07.05.2007 № 585с, от 04.03.2008 № 311, от 14.07.2008 № 1079, от 23.10.2008 № 1517) // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

5. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред. Указов Президента РФ от 02.12.2005 № 1396, от 30.04.2008 № 656, от 23.10.2008 № 1517, от 17.11.2008 № 1625) // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

6. Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (в ред. Указов Президента РФ от 24.01.2006 № 42, от 21.04.2008 № 539, от 23.10.2008 № 1517) // Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.

7. Федеральный конституционный закон РФ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 04.12.2006 N 5-ФКЗ, от 29.06.2009 N 3-ФКЗ)// Программа информационной поддержки российской науки и образования. КонсультантПлюс: Высшая школа. 1992;2009.