Министерство юстиции Республики Беларусь

Министерство юстиции Республики Беларусь

В целях осуществления управления и реализации политики государства в сфере юстиции, нормотворчества, архивного делопроизводства и некоторых других сферах, в Республике Беларусь создано Министерство юстиции. Этот важный орган государственного управления призван осуществлять контроль и координировать деятельность других государственных органов в такой непростой и объемной части демократического государства как право.

Целью своей работы я ставлю:

1. Рассказать о задачах, которые приходится решать Министерству юстиции в своей профессиональной деятельности;

2. Рассказать о частях и структурах, входящих, подчиняющихся и обеспечивающих деятельность Министерства юстиции;

3. Рассказать о руководящим составе и сотрудниках, осуществляющих свою деятельность в соответствии с задачами возложенными на Министерство юстиции.

Актуальность моей работы несомненна, так как на сегодняшний день развитие права в Республике Беларусь достигло уровня, при котором необходимо осуществлять контроль в сфере юстиции, что свидетельствует о должной демократизации государства и общества.

1. Деятельность Министерства юстиции

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции, данный орган определяется как республиканский орган государственного управления, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, — непосредственно Президенту Республики Беларусь. Минюст возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Численность работников центрального аппарата Минюста устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Минюст является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Основные направления деятельности Министерства юстиции определяются законодательством Республики Беларусь и заключаются в:

5.1. реализации государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирования коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства;

5.2. участии в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечении скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Беларусь (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь);

5.3. обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

5.4. организации методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня и проверок в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, систематизации, направления на обязательную юридическую экспертизу, правомерности применения их нормативных правовых актов, не прошедших обязательную юридическую экспертизу, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

5.5. организации работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

5.6. руководстве нотариатом и контроле за нотариальной деятельностью;

5.7. руководстве регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов горисполкомов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контролем за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;

5.8. государственной регистрации политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими учредительных документов, государственная регистрация иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

5.9. организационно-методологическом обеспечении и координации государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

5.10. ведении Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.11. материально-техническом, финансовом, организационном и кадровом обеспечении областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и организаций;

организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов;

организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества;

5.12. организация научно-исследовательской работы в области криминалистики, судебной экспертизы, документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, контроль за сроками и порядком проведения экспертиз и специальных исследований, содействие развитию правовой, документоведческой и архивоведческой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов, учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь и иных организаций;

5.13. организации и развитии системы юридических услуг;

5.14. представлении в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне;

5.15. рассмотрении отдельных вопросов, связанных с исчислением стажа государственной службы;

5.16. распространении положительного опыта правовой работы юридических служб государственных организаций. [2]

Как видно из приведенного материала, деятельность Министерства юстиции является основополагающей в сфере права Республики Беларусь, и охватывает все стороны правовых процессов, протекающих в правовой области нашего государства. На сегодняшний день деятельность Министерства юстиции обеспечивает работу не только органов и организаций, работа которых непосредственно связанна с государственным управлением и правом, но и других организаций, деятельность которых осуществляется в других отраслях, таких как экономика, педагогика или бытовое обслуживание. Однако и эти отрасли регулируются нормами права, в то время, как отсутствие отраслевого правотворчества повлечет за собой некоторый беспорядок в деятельности организаций. Для предотвращения этого, одной из наиболее важных функций Министерства юстиции является контроль и координация деятельности организаций.

Еще одной из важных функций Министерства юстиции является запись и учет актов гражданского состояния. Это связанно с основной целью любого демократического государства — охрана прав, свобод и законных интересов в первую очередь граждан этого государства, и только уже потом в интересах государства. Также эта функция призвана вести контроль за гражданами. Строгий контроль гражданского состояния является одной из приоритетных задач демократического государства.

Ведение архивов и учет документов еще одна из наиболее значимых сфер деятельности Министерства юстиции. Это обусловлено необходимостью постоянно совершенствовать систему права. Накопленный опыт должен помогать в этом.

Таким образом, рассмотрев задачи возложенные законодательством на Министерство юстиции, можно придти к выводу, что деятельность этого органа призвана обеспечить работу государственных органов по средством правовой регуляции. Управление в сфере юстиции является важной и ответственной функцией демократического государства.

2. Система Министерства юстиции

Министерство юстиции является органом управления и имеет свою систему. В системе каждый компонент выполняет отведенную ему роль и несет ответственность за деяния, происходящие в пределах его ответственности.

Министерство юстиции также имеет свою систему где каждому компоненту отведена своя определенная роль и место в сфере управления и координации действий по вопросам юстиции. Согласно Положению о Министерстве юстиции в систему Минюста входят:

2.1. главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;

2.2. государственные нотариальные конторы;

2.3. Республиканский трудовой арбитраж;

2.4. ведомственные нотариальные архивы;

2.5. государственные организации, подчиненные Минюсту;

2.6. отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах;

2.7. Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов. [2]

Как видно из вышеперечисленного, каждая системная часть играет определенную, характерную только для нее, роль. Деятельность частей системы Министерства юстиции пересекается лишь поверхностно. Это обусловлено взаимодействием составных частей, но исключает их взаимозаменяемость. Исключительность деятельности для каждой части является необходимым условием должного функционирования всей системы. Деление таким образом позволяет всесторонне и качественно выполнять задачи и функции возложенные на Министерство юстиции законодательством Республики Беларусь.

Таким образом, рассмотрев систему Министерства юстиции, можно придти к выводу, что деление необходимо для успешного осуществления своей деятельности. Все составные части связаны между собой, но не могут в полном объеме выполнят функции друг друга. Сосредоточение полномочий в одних руках приводит к диктатуре, что в условиях демократического общества недопустимо. [1]

3. Компетенция Министерства юстиции

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции, деятельность этого органа определяется согласно задач. Каждое действие сотрудников и работников подлежит обязательному подкреплению согласно Закона. В связи с тем, что деятельность осуществляется в сфере юстиции, то регламент действий и самого Министерства юстиции определен в законодательстве. Для каждой задачи, определенной Положением, существует строгий ряд действий. Это обусловлено в первую очередь тем, что бесконтрольность действий повлечет за собой определенные последствия, не обязательно позитивные, которые могут привести к нарушению равновесия среди государственных органов и привести к сосредоточению полномочий в одних руках.

Согласно статье 6 Положения о Министерстве юстиции, Минюст проводит следующие действия:

6.1. разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и по собственной инициативе проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь;

6.2. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь по вопросам, относящимся к компетенции Минюста, разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства Республики Беларусь и вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, — непосредственно Президенту Республики Беларусь;

6.3. осуществляет подготовку предложений о кодификации законодательства Республики Беларусь, участвует в подготовке к выпуску кодексов и сборников законодательства Республики Беларусь;

6.4. проводит обязательную юридическую экспертизу и дает заключения по проектам постановлений Совета Министров Республики Беларусь, а также заключения по проектам международных договоров Республики Беларусь (международным договорам Республики Беларусь) и инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, согласовывает проекты законов Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь;

6.5. реализует государственную политику в области урегулирования коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере, осуществляет общее руководство деятельностью Республиканского трудового арбитража;

6.6. организует разработку проектов международных договоров о правовой помощи, об обмене правовой информацией, по вопросам, связанным с деятельностью судов, нотариата и органов, регистрирующих акты гражданского состояния, обеспечивает их выполнение, анализирует и обобщает опыт этой работы, принимает участие в подготовке проектов иных международных договоров Республики Беларусь;

заключает международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в его компетенцию;

6.7. осуществляет обязательную юридическую экспертизу нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

6.8. изучает состояние нормотворческой деятельности в Национальном банке, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах и Минском горисполкоме, министерствах и иных республиканских органах государственного управления, вносит в данные государственные органы обязательные для исполнения представления об устранении допущенных нарушений состояния нормотворческой деятельности, выявленных в результате проверки, в случае невыполнения указанных представлений Минюст вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь о привлечении должностных лиц министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, к дисциплинарной ответственности;

6.8−1. вносит в государственные организации обязательные для исполнения представления об устранении нарушений законодательства, допущенных юридической службой государственной организации, в случае невыполнения указанных представлений вносит в государственный орган, в подчинении которого находится организация, и иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, в состав которой входит организация, предложения о привлечении руководителя государственной организации к дисциплинарной ответственности;

6.9. по поручениям Совета Министров Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также по иным основаниям излагает свою позицию относительно обоснованности выводов, содержащихся в заключениях главных управлений юстиции облисполкомов, данных ими по результатам обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня;

6.10. представляет в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене действия нормативных правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в случае их несоответствия законодательству Республики Беларусь;

6.11. отменяет либо приостанавливает действие несоответствующих законодательству Республики Беларусь правовых актов руководителей организаций системы Минюста;

6.12. осуществляет в установленном порядке накопление, хранение, систематизацию и предоставление в пользование правовой информации:

формирует банк данных нормативных правовых актов Республики Беларусь на бумажном носителе;

распространяет правовую информацию в судах и организациях системы Минюста;

организует межгосударственный обмен официальными источниками опубликования законодательства Республики Беларусь и иной правовой информации с министерствами юстиции других государств;

изучает состояние работы по систематизации законодательства Республики Беларусь и обеспечению правовой информацией в судах и организациях системы Минюста, оказывает им методическую помощь и разрабатывает меры, направленные на совершенствование данной деятельности;

координирует деятельность по внедрению компьютерных систем правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

взаимодействует с государственными органами по вопросам развития и совершенствования системы правовой информации;

6.13. осуществляет в установленном порядке лицензирование адвокатской деятельности, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, включающей юридические услуги, судебно-экспертную деятельность и риэлтерские услуги, деятельности по распространению правовой информации, а также контроль за деятельностью лиц, имеющих выданные Минюстом специальные разрешения (лицензии);

6.14. ведет реестры выданных специальных разрешений (лицензий) на осуществление адвокатской деятельности, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, деятельности по распространению правовой информации;

6.15. реализует государственную политику в сфере риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, а также осуществляет регулирование, управление и контроль в этой сфере;

6.16. осуществляет в установленном порядке выдачу свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта, свидетельств об аттестации юриста, свидетельств об аттестации риэлтера;

6.17. формирует и ведет Реестр риэлтеров Республики Беларусь;

6.18. оказывает содействие в проведении мероприятий по повышению квалификации лиц, имеющих свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта, свидетельства об аттестации юриста, свидетельства об аттестации риэлтера;

6.19. принимает в соответствии с законодательными актами нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих лицензируемые Минюстом виды деятельности;

6.20. руководит нотариатом в Республике Беларусь и осуществляет контроль за нотариальной деятельностью нотариусов и уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов:

образует и упраздняет государственные нотариальные конторы и ведомственные нотариальные архивы, утверждает их штаты;

образует по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами нотариальные округа;

ведет реестры государственных нотариальных контор, нотариальных бюро, свидетельств на право занятия нотариальной деятельностью;

назначает и освобождает от должности заведующих первыми государственными нотариальными конторами;

дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заведующих государственными нотариальными конторами и ведомственными нотариальными архивами;

осуществляет государственную регистрацию Белорусской нотариальной палаты, контроль за ее деятельностью, приостанавливает не соответствующие законодательству Республики Беларусь решения Белорусской нотариальной палаты и вносит в ее руководящие органы представления об отмене таких решений;

образует Квалификационную комиссию по вопросам нотариальной деятельности и устанавливает порядок ее образования, деятельности и полномочия;

рассматривает жалобы на действия нотариусов, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении;

устанавливает порядок совершения нотариальных действий и правила их совершения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

определяет порядок и условия оказания государственными нотариальными конторами дополнительных платных услуг правового и технического характера, а также использования полученных ими средств;

обобщает статистическую и иную предусмотренную законодательством Республики Беларусь отчетность о деятельности государственных нотариальных контор и частных нотариусов;

организует материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор и ведомственных нотариальных архивов;

6.21. осуществляет общее и методическое руководство адвокатурой:

осуществляет государственную регистрацию коллегий адвокатов, изменений и дополнений, вносимых в их уставы;

организует в пределах своих полномочий проверки деятельности коллегий адвокатов, а также соблюдения законодательства лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность;

в случае нарушения законодательства Республики Беларусь вносит на рассмотрение общего собрания (конференции), президиума Республиканской коллегии адвокатов представление о досрочном отзыве председателя коллегии адвокатов, принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;

определяет дополнительные квалификационные требования и организует проверку соответствия им лиц, претендующих на право занятия адвокатской деятельностью в составе Специализированной Белорусской коллегии адвокатов (далее — Белинюрколлегия);

устанавливает минимальную численность Белинюрколлегии по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов;

совместно с Министерством иностранных дел обеспечивает взаимодействие Белинюрколлегии с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь;

приостанавливает не соответствующие законодательству Республики Беларусь решения руководящих органов коллегий адвокатов и вносит в эти органы представления об отмене таких решений;

получает от адвокатов при условии соблюдения адвокатской тайны сведения, связанные с соблюдением законодательства Республики Беларусь об адвокатской деятельности;

вносит в коллегии адвокатов представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;

содействует коллегиям адвокатов в информационно-правовом обеспечении их деятельности;

обеспечивает организацию работы квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности;

оказывает содействие в проведении мероприятий по повышению квалификации адвокатов;

обобщает статистические данные о деятельности адвокатов, изучает и распространяет положительный опыт их работы;

6.22. осуществляет общее и методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов горисполкомов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;

осуществляет методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами Республики Беларусь в случае выполнения ими консульских функций;

согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов (Дворцов) гражданских обрядов горисполкомов, а также заключение (продление, прекращение действия) контрактов с указанными лицами;

согласовывает кандидатуры на должности заведующих архивами органов, регистрирующих акты гражданского состояния, главных управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;

в случае выявления нарушений законодательства Республики Беларусь при регистрации актов гражданского состояния вносит:

в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы — обязательные для исполнения письменные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь при регистрации актов гражданского состояния и о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов (Дворцов) гражданских обрядов горисполкомов, поселковых и сельских исполнительных и распорядительных органов. В случае невыполнения указанных предписаний этот вопрос вносится на рассмотрение в вышестоящий исполнительный комитет;

в Министерство иностранных дел — обязательные для исполнения письменные предписания об устранении нарушений законодательства при регистрации актов гражданского состояния консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами Республики Беларусь в случае выполнения ими консульских функций;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении должностных лиц отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов (Дворцов) гражданских обрядов горисполкомов;

разрабатывает и утверждает формы бланков свидетельств, книг регистрации актов гражданского состояния, извещений, справок и других документов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния;

организует работу по исполнению решений судов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, поступающих от компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

обобщает статистическую отчетность о работе отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов (Дворцов) гражданских обрядов горисполкомов, поселковых и сельских исполнительных и распорядительных органов, изучает и обобщает практику и положительный опыт их работы;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию деятельности отделов записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домов (Дворцов) гражданских обрядов горисполкомов;

6.23. проводит семинары (научно-практические конференции, совещания) для работников юридических служб государственных организаций, республиканских органов государственного управления (их департаментов) и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций системы Минюста, трудовых арбитров, содействует информационно-правовому обеспечению их деятельности;

6.24. осуществляет регистрацию политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, Белорусской торгово-промышленной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов;

осуществляет государственную регистрацию иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами;

ведет государственные реестры политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), а также систематизирует данные реестров местных общественных объединений, их союзов (ассоциаций), передаваемые в установленном порядке главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома;

осуществляет регистрацию гимнов, значков, вымпелов, галстуков политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений;

разрабатывает и утверждает формы реестров местных общественных объединений, их союзов (ассоциаций);

разрабатывает и утверждает формы журналов учета и государственной регистрации организационных структур политических партий, профессиональных союзов, общественных объединений, формы свидетельств о постановке на учет и государственной регистрации организационных структур политических партий, профессиональных союзов, общественных объединений;

устанавливает порядок постановки на учет, государственной регистрации, снятия с учета и исключения из журнала государственной регистрации организационных структур политических партий, профессиональных союзов, общественных объединений, республиканских государственно-общественных объединений;

проводит государственную политику, осуществляет регулирование и управление в сфере создания и деятельности фондов в республике в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

осуществляет систематизацию и хранение данных о государственной регистрации местных, республиканских и международных фондов, созданных на территории республики;

осуществляет контроль за соответствием деятельности политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских и международных фондов, созданных на территории республики, законодательству Республики Беларусь и их учредительным документам, запрашивает и получает информацию по вопросам уставной деятельности указанных организаций;

осуществляет контроль за соответствием деятельности республиканских государственно-общественных объединений их уставам;

выносит письменные предупреждения политическим партиям, международным и республиканским общественным объединениям, их союзам (ассоциациям), республиканским и международным фондам, созданным на территории республики, указывает в них на допущенные нарушения, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;

обращается в Верховный Суд с заявлениями о приостановлении деятельности политических партий, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств;

обращается в Верховный Суд с заявлениями о ликвидации политических партий, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, республиканских и международных фондов, созданных на территории республики, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов;

6.25. образует республиканскую общественную наблюдательную комиссию при Минюсте, которая осуществляет контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, устанавливает порядок ее образования и осуществляет организационное обеспечение ее деятельности;

6.26. выдает разрешения на право изготовления печатей политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории республики, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных Минюстом;

6.27. осуществляет организационно-методологическое обеспечение и координацию государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

принимает нормативные правовые акты по вопросам организационно-методологического обеспечения государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, обязательные для исполнения регистрирующими органами и их должностными лицами;

взаимодействует с государственными органами по вопросам государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

осуществляет проверки деятельности регистрирующих органов по соблюдению законодательства Республики Беларусь при проведении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

вносит в регистрирующие органы представления об устранении допущенных нарушений, выявленных в результате указанных проверок;

6.28. ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществляет методологическое обеспечение и контроль за формированием данного регистра;

6.29. в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, согласовывает наименование некоммерческих организаций, государственная регистрация которых возложена на Минюст;

6.30. взаимодействует с государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами по вопросам деятельности архивных учреждений и ведения делопроизводства;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь по архивному делу и делопроизводству;

принимает меры по формированию и координации работы Национального архивного фонда и иных государственных архивов;

устанавливает общие требования к порядку документирования управленческой деятельности и организации работы с документами в республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах, иных организациях;

обеспечивает организацию научно-исследовательской работы в области документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, содействует развитию документоведческой и архивоведческой науки;

выдает разрешения на временный вывоз оригиналов документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера;

согласовывает выдачу лицензий на вывоз документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при вывозе;

6.31. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на совершенствование организации работы судов и укрепление независимости судей;

6.32. осуществляет в установленном порядке материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и организаций, методическое, организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда, межгарнизонных военных судов, участвует в проверках хозяйственных судов областей, города Минска, специализированных хозяйственных судов в части их кадрового обеспечения;

осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества;

6.33. назначает на должность и освобождает от должности:

по представлению начальника главного управления юстиции облисполкома, Минского горисполкома консультантов, стажеров судей, старших судебных и судебных исполнителей районных (городских) судов;

по представлению председателя областного, Минского городского суда начальников отделов (секторов), консультантов и старших судебных исполнителей этих судов;

6.34. осуществляет меры по внедрению научно-методических рекомендаций, имеющегося положительного опыта организации работы в практику судов и организаций системы Минюста;

6.35. осуществляет контроль за исполнением приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, постановлений по делам об административных правонарушениях, а также постановлений и решений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

6.36. организует проектирование и утверждает проектно-сметную документацию капитального строительства зданий судов и организаций системы Минюста;

обеспечивает эффективное использование капитальных вложений в строительство зданий этих органов и организаций;

(см. текст в предыдущей редакции)

6.37. осуществляет ведение государственной статистики в соответствии со своей компетенцией, обеспечивает формирование банков данных о рассмотрении общими судами Республики Беларусь уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и функционирование автоматизированной информационной системы ведения возбужденных исполнительных производств, а также готовит обзоры о работе судов;

6.38. организует разработку и обеспечение судов и организаций системы Минюста программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа информации;

6.39. организует научно-исследовательскую работу в области криминалистики и судебной экспертизы, содействует развитию правовой науки, руководит деятельностью государственного учреждения «Центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции Республики Беларусь»;

6.40. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее — обращения);

6.41. по результатам рассмотрения обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения в организации системы Минюста, судах, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов выдает данной организации обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении этих вопросов;

6.42. осуществляет в рамках ведомственного контроля проверки соблюдения в организациях системы Минюста, судах порядка рассмотрения обращений один раз в два года в порядке, установленном законодательными актами;

6.43. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями системы Минюста, судами обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности либо в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

6.44. принимает участие в правовом просвещении населения;

6.45. в пределах компетенции принимает участие в научных форумах, конференциях, семинарах, симпозиумах и других мероприятиях, в том числе проводимых международными организациями;

6.46. осуществляет выпуск периодических изданий и материалов по вопросам права, участвует в составлении программ издания учебников и учебных пособий по юридическим дисциплинам;

6.47. проставляет апостиль на документах, исходящих из судов и организаций системы Минюста, осуществляет подготовку документов, исходящих из судов и организаций системы Минюста для консульской легализации;

6.48. осуществляет руководство государственными организациями, подчиненными Минюсту, обеспечивающее совместно с руководителями этих государственных организаций их эффективную деятельность;

6.49. реализует в соответствии с законодательством Республики Беларусь право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности;

6.50. определяет на основании актов законодательства для государственных организаций, подчиненных Минюсту, порядок управления государственным имуществом;

6.51. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой входящими в его систему организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика, нотариальными конторами, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью областных (Минского городского) судов;

6.52. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый год;

6.53. в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях;

6.54. представляет в пределах компетенции интересы Республики Беларусь на международном уровне, устанавливает и развивает связи Минюста с органами юстиции других государств и международными организациями;

6.55. согласовывает в соответствии с законодательством Республики Беларусь положения о главных управлениях юстиции облисполкомов и Минского горисполкома;

6.56. дает разъяснения по вопросам отнесения организаций, входящих в систему министерств и иных республиканских органов государственного управления, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, к органам государственного управления, работа в которых засчитывается в стаж государственной службы;

6.57. дает разъяснения о статусе организаций государственным органам при представлении сведений, определяющих статус конкретной организации, в случае возникновения спорных вопросов о статусе организаций;

6.58. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. [2]

Как видно из приведенного, законодательством охвачена вся деятельность Министерства юстиции. Но следует отметить, что для дополнения компетенции, Министерству юстиции законодательством предоставлены права на совершение того или иного действия.

Согласно Положению о Министерстве юстиции, ему предоставлены следующие права:

8.1. запрашивать у республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

8.2. привлекать в установленном порядке специалистов и научных работников государственных органов и иных организаций для рассмотрения вопросов, связанных с совершенствованием законодательства Республики Беларусь, создавать из числа специалистов государственных органов комиссии (рабочие группы) для разработки проектов законодательных актов Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, решению иных вопросов, отнесенных к компетенции Минюста;

8.3. возбуждать в установленном порядке ходатайства о привлечении к дисциплинарной ответственности судей областных, Минского городского, районных (городских) судов, Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов, хозяйственных судов областей, города Минска, специализированных хозяйственных судов;

8.4. делегировать часть входящих в его компетенцию функций организационно-технического, информационного и методического характера организациям системы Минюста;

8.5. устанавливать в пределах своей компетенции прямые связи с органами юстиции других государств и международными организациями;

8.6. изучать в Национальном банке, Национальной академии наук Беларуси, министерствах и иных республиканских органах государственного управления, областных, Минском городском Советах депутатов, облисполкомах и Минском горисполкоме работу по подготовке, принятию, учету и систематизации подлежащих обязательной юридической экспертизе их нормативных правовых актов, вносить обязательные для исполнения представления об устранении допущенных ими нарушений установленного порядка подготовки, принятия, учета, систематизации и обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, давать разъяснения по применению порядка осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов;

8.7. вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене правовых актов министерств и иных республиканских органов государственного управления, а также предложения для внесения Президенту Республики Беларусь о приостановлении решений местных Советов депутатов или отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству Республики Беларусь, вносить в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь предложения об отмене решений местных Советов депутатов в случае несоответствия их законодательству Республики Беларусь;

8.8. вносить по результатам проверки состояния нормотворческой деятельности по подготовке проектов законодательных актов Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств и иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома, местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов базового уровня в соответствующие государственные органы обязательные для исполнения представления об устранении нарушений правил подготовки нормативных правовых актов. В случае невыполнения должностными лицами министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, представлений Минюста направлять в Совет Министров Республики Беларусь представления о привлечении указанных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;

8.8−1. вносить в государственные организации обязательные для исполнения представления об устранении нарушений законодательства, допущенных юридической службой государственной организации, в случае невыполнения указанных представлений направлять в государственный орган, в подчинении которого находится организация, и иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, в состав которой входит организация, предложения о привлечении руководителя государственной организации к дисциплинарной ответственности;

8.9. в соответствии с законодательством Республики Беларусь принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций, подчиненных Минюсту;

8.10. обеспечивать в установленном порядке проведение проверок состояния архивного дела и делопроизводства в республиканских органах государственного управления и иных организациях. [2]

Наличие широкого перечня прав обеспечивает более полные полномочия необходимые при выполнении определенных задач и функций. Также предоставленные права могут оказывать и карательную роль. Например, согласно пункту 8.8, Министерство юстиции может ходатайствовать Совету Министров о привлечении к ответственности должностных лиц и организаций после невыполнения законных требований Министерства юстиции. Также сотрудники Министерства юстиции могут вносить предложения о исправлении несоответствующих нормативно-правовых актов. [3]

Рассмотрев в этой главе задачи, права и компетенцию Министерства юстиции, можно отметить что, полномочия предоставленные законодательством составляют полную компетенцию в сфере юстиции. Именно предоставленные законодательством полномочия могут гарантировать успешное осуществление возложенных функций. Следует отметить что, как и любая демократическая организация, Министерство юстиции построено на разделении власти. Каждая часть этой системы выполняет строго определенную роль, что позволяет распределять власть и не допускать ее скопления в одних руках. [1]

Заключение

Рассмотрев в своей работе сферу деятельности, компетенцию, полномочия и организацию Министерства юстиции я пришел к выводу, что функции которые, согласно законодательству Республики Беларусь, выполняет эта организация, являются первостепенными по важности в юстиции нашей страны. Деятельность по управлению и координированию юстиции является главенствующей в области права Республики Беларусь.

Задачи поставленные мною в этой работе, на мой взгляд, выполнены в полном объеме. Я рассмотрел полномочия и возлагаемые законодательством задачи. Изучил их особенности и возникающие в процессе осуществления полномочий трудности и пути их преодоления. Также я рассмотрел составные части и структуру Министерства юстиции. Отмечаю, что каждая составная часть выполняет свою, строго определенную роль, что позволяет контролировать и дополнять друг друга. В условиях современной демократии это является гарантом сохранения стабильности.

Министерство юстиции является важным государственным органом управления, призванным осуществлять контроль в сфере юстиции и координировать действия других организаций. Его наличие в Республике Беларусь позволяет поддерживать право в надлежащем состоянии, что обеспечивает развитие и функционирование правового и демократического государства в целом.

министерство юстиция сотрудник профессиональный

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года с изменениями и дополнениями принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 и 17 октября 2004.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь» № 1605

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 № 218-З с изменениями и дополнениями вступившими в силу с 15 июля 2010 г.