Административная ответственность в сфере наркотических средств и психотропных веществ
Диссертация
Необходимо единое регулирование порядка медицинского освидетельствования лица на состояние наркотического опьянения, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Институт административной ответственности в системе противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
- 1. Социальная обусловленность противодействия административной наркоде-ликтности
- 2. Общая характеристика административных правонарушений, совершаемых в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
- 3. Правовое регулирование института административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
- Глава 2. Особенности реализации административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
- 1. Квалификация административных правонарушений, совершаемых в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
- 2. Виды субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела о правонарушениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, и их компетенция
- 3. Проблемы применения административно-деликтных норм в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
Список литературы
- Конституция Российской Федерации. Российская газета, 1993, 25 декабря.
- Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.). Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV, 1981, с.416 434.
- Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20 декабря 1998 г.). Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. — 1994, с. 133 157.
- Трудовой кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3- № 30, ст. 3033-, 2003, № 27, ст. 2700- 2004, № 18, ст. 1690.
- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001- 2003, № 27, ст. 2700.
- Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532- 2003, № 27, ст. 2700, Российская газета, 2004, 31 июля.
- Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст.1- 2001, № 51, ст.4825- 2003, № 27, ст. 2698.
- Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3170
- Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864- 1998, № 10, ст. 1143- 2001, № 26, ст. 2580- № 51, ст. 4827- 2002, № 1, ст. 2- 2004, № 34, ст. 3530.
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 172-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4554.
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 годаЫ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873- 1999, № 10, ст. 1158- 2003, № 2, ст. 167.
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3591- 2004, № Ю, ст. 837- № 27, ст. 2711.
- Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.219- 2002, № 30, ст. ЗОЗЗ- 2003, № 2, ст. 167, № 27, ч.1, ст. 2700.
- Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 14, ст. 1514.
- Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3006- 2000, № 2, ст. 126- 2003, № 2, ст. 167, № 27, ст. 2700
- Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 12 декабря 1998 г. № 188-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6270- 2004, № 25, ст. 2481.
- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430- 2002, № 11, ст. 1020- № 12, ст. 1093- 2003, № 52, ст. 5037.
- Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2.
- Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов
- Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792- 1993, № 17, ст. 606- Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2399- № 29, ст. 3690- 2000, № 26. ст. 2736- 2001, № 51, ст. 4834.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.» Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 52, ст. 546.
- Закон Орловской области от 25 марта 2002 г. № 252−03 «О целевой программе Орловской области „О противодействии злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту“». Орловская правда, 2002, 29 марта.
- Закон Орловской области от 4 февраля 2003 г. № 304−03 «Об ответственности за административные правонарушения». Орловская правда, 2003, 7 февраля.
- Закон Тюменской области от 4 февраля 2003 г. № 115 «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Тюменские известия, 2003, 8 февраля.
- Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 562.
- Указ Президента РФ от 21 апреля 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5909.
- Указ Президента РФ от 15.06.98 г. № 711 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации СЗ РФ, 1998, № 25, ст. 2897
- Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170.
- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945.
- Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 21, ст. 2023.
- Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за наркотиками». Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3234.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности». Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 50, ст. 4905- 2001, № 32, ст. 3325.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093.
- Постановление Правительства РФ от 25 июля 2002 г. № 434 «Положение о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» СЗ РФ, 2002, № 26, ст. 2597- № 41, с. 3983
- Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 47 «О государственной инспекции по маломерным судам». Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 7, ст. 518.
- Приказ МВД СССР, Минздравоохранения СССР, Минюста СССР 29.06.1983 г. № 45/06−14/14/К-8−347 «Об утверждении Инструкции о порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования».
- Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинский вытрезвитель».
- Приказ Минздрава СССР от 20 июня 1988 г. № 492 «Об организации принудительного медицинского освидетельствования лиц, подозреваемых в немедицинском применении наркотических средств».
- Приказ Минздрава РФ от 5 октября 1998 г. № 289 «Об аналитической диагностике наркотических средств, психотропных веществ и других токсических веществ в организме человека».
- Приказ Минздрава РФ от 23 августа 1999 г. № 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правил выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)». Российская газета, 1999, 10 ноября.
- Приказ МВД РФ от 6 июня 2000 г. № 605 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по исполнению административного законодательства». БНА РФ, 2000, Бюллетень № 32.
- Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». БНА РФ, 2002, Бюллетень № 42.
- Приказ Минтранса Российской Федерации от 14 октября 2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации». БНА РФ, 2003, Бюллетень № 9.
- Приказ Минтранса Российской Федерации от 21 ноября 2002 г. № 134 «О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». БНА РФ, 2002, Бюллетень № 51.
- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. № 357 «Об утверждении Перечня должностных лиц МПР России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». БНА РФ, 2003, Бюллетень № 37.
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». БНА РФ, 2003, Бюллетень № 48.
- Временная инструкция Министерства здравоохранения СССР от 1 сентября 1988 г. № 06−14/33−14. «О порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения».
- Письмо Министерства внутренних дел Российской Федерации в письме от 29 июня 2002 г. № 13/4−3000 «О мероприятиях по реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
- Руководящие принципы и основные направления деятельности в РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими до 2008 г. (утверждены решением членов Совета Безопасности РФ от 29 июня 1999 г.)
- Указ Президиума ВС РСФСР «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией» от 25.08.1972 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, № 35, ст.870- 1974 г., № 29, ст.782- 1986 г., № 33, ст.919- 1987, № 27, ст. 961. (утратил силу).
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с наркоманией». Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 18, ст. 275. (утратил силу).
- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 года «О мерах по дальнейшему усилению борьбы с наркоманией в РСФСР» .Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 29, ст. 782. (утратил силу).
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР». Ведомости Верховного Совета СССР, 1987, № 25, ст. 354. (утратил силу).
- Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществах». Собрание законодательства Российской Федерации СЗ РФ, 2003, № 23, ст. 2197. (утратил силу).
- Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. «Вопросы Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществах». Собрание законодательства Российской Федерации СЗ РФ, 2003, № 23, ст. 2198. (утратил силу).
- Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 25.10.90 г. «О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией» // Ведомости ВС СССР, 1990, № 9, ст. 31. (утратило силу).
- Разъяснения Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве РФ по запросам судебно-следственных органов и экспертов о юридической силе списков ПККН. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, № 10. (утратили силу).
- Постановление ЦК КПСС от 12.06.87 г. «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС об усилении борьбы с наркоманией». Правда, 1987, 15 июня, (утратило силу).
- Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с ней.- Ереван.: Айстан, 1990.-323с.
- Аврутин Ю.А., Кикоть В. Я., Сыдорук И. И. Правопорядок: организационно-правовые обеспечения правопорядка в Российской Федерации. Теоретическое административно- правовое исследование. Монография. — М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2003. 456 с.
- Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник М.: Статут, 2000.-251 с.
- Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, JI.JI. Попова. -М.: Юристъ, 2001. 728 с.
- Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах: Т.1. М.: Юрид. лит., 1981.-360 с.
- Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах.- Т .2. М., 1982, с.ЗЗО.
- Аналитический доклад Совета по внешней и оборонной политике, 2000 год. «Наркомания в России: угроза нации» // Правозащитник, 2000, № 3, с. 86−92.
- Аналитический обзор по результатам изучения латентности незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, проведенного в Московской области. М.: ВНИИ МВД РФ, 1999. — 37 с.
- Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: ОАО «НПО „Экономика“, 2000.-219 с.
- Бабаян Э. А, Гонопольский М. Х. Наркология. М.:Медицина, 1987. -336 с.
- Бахрах Д.Н. Административная ответственность. — Пермь, 1966. —193 с.
- Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие. Пермь, 1969. — 166 с.
- Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан СССР. — Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. 201с.
- Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. -М., 1999.- 112 с.
- Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. М.: „Норма“, 2000. — 640 с.
- Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976. — 200 с.
- Бачило И. JI Организация советского государственного управления. М., 1984.-237 с.
- Бернацкий Г. Г. Естественное право в истории правовых учений: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001. -318 с.
- Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. — М., 1976.-231 с.
- Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975.- 192 с.
- Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственное и материальное исследование). Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970.-252 с.
- Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. — 264 с.
- Гирько С.И. Уголовно-процессуальные проблемы деятельности милиции: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. — 377 с.
- Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. М.: Юридическая фирма „Контакт" — М издательский дом „Инфра-М“, 2002.- 967 с.
- Денисенко В.В., Позднышев А. Н., Михайлов А. А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник М.: ИМЦ ГУ К МВД России, 2002.- 176 с.
- Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба ГАИ. Учебник для образовательных учреждений МВД России. М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1997, с. 59.
- Дугенец А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Монография М: ВНИИ МВД РФ, 2002.- 136 с.
- Дугенец А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел. Учебное пособие. М: ВНИИ МВД РФ, 2003. — 74 с.
- Еропкин М.И., Попов JI.JI. Административно-правовая охрана общественного порядка. — JL: Лениздат, 1973. — 327 с.
- Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юрид.лит., 1965.-215 с.
- Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация. Учебное пособие. -М.: MBШМ МВД РСФСР, 1991. 56 с.
- Коваль JI.B. Административно-деликтное отношение. Киев: Головное изд-во „Вища школа“, 1979. 230с.
- Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Студеникиной. Издание пятое, перераб. и доп. М.: Проспект, 2001. — 944 с.
- Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях/ Под ред. М. А. Шапкина. М.: Юрид. лит., 1989. — 824 с.
- Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юрист, 2002. -1210 с.
- Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Издание второе, переработанное и дополненное / Редакционная коллегия: Веремеенко И. И., Салищева Н. Г., Сидоренко Е. Н., Якимов А. Ю. М.: ООО „ТК Велби“, 2002. — 944с.
- Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / под общ. Ред. В. М. Лебедева и Б. Н. Топорина. -М.: Юристъ, 1999.- 412 с.
- Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. В. Наумов. М.: Юристъ, 1996. — 824 с.
- Контрабанда наркотиков в Россию: Научно-аналитический обзор.-М.: ВНИИ МВД России, Управление экономической контразведки ФСБ России, 1996.-37 с.
- Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.
- Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. -М.: Наука, 1976.-286с.
- Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972.-200 с.
- Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. — М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.
- Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Моск. рабочий, 1985.-77 с.
- Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. — 240 с.
- Макарейко Н.В., Черенков Е. А. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие — М.: Юристъ, 2000.- 179с.
- Манохин В.М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО „Сарат. гос. академия права“, 2003. — 496 с.
- Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М.: ГУК МВД РФ, Московская Академия МВД РФ, 2001.-86 с.
- Миньковский Г. М., Побегайло Э. Ф., Ревин В. П., Целинский Б. П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы.- М.: ГИЦ МВД РФ, 1999. 153 с.
- Назаренко Г. В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве. Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. -М.: „Ось-89“, 2000. 80 с.
- Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Справочник. / Авт.-сост.: И. Н Кузнецов, С. К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001.-400 с.
- Кудрявцев В.И. Причины правонарушений. —М.: Наука, 1976.-286с.
- Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1972.-200 с.
- Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.
- Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Моск. рабочий, 1985.-77 с.
- Лейст О.Э. Санкция и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. — 240 с.
- Макарейко Н.В., Черенков Е. А. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие — М.: Юристъ, 2000.- 179с.
- Манохин В.М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО „Сарат. гос. академия права“, 2003. — 496 с.
- Методическое пособие по предупреждению распространения случаев немедицинского употребления наркотических и других сильнодействующих веществ среди курсантов. М.: ГУК МВД РФ, Московская Академия МВД РФ, 2001.-86 с.
- Миньковский Г. М., Побегайло Э. Ф., Ревин В. П., Целинский Б. П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы.- М.: ГИЦ МВД РФ, 1999. 153 с.
- Назаренко Г. В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве. Учебное пособие для юридических вузов и факультетов. -М.: „Ось-89“, 2000. 80 с.
- Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Справочник. / Авт.-сост.: И. Н Кузнецов, С. К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001.-400 с.
- Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Коллектив авторов / Под ред. Лазарева В. В. М.: Спартак, 2001. -670 с.
- Освидетельствование на опьянение. М.: „Книга сервис“, 2003.-80с.
- Основные институты административно-деликтного права: Учебное пособие / Дугенец А. С., Мышляев Н. П., Поспелова Л. И., Шергин А. П., Якимов А.Ю.- под ред. А. П. Шергина.-М.: ВНИИ МВД РФ, 1999.- 96 с.
- Организация борьбы с наркоманией // Сб. документов и методических материалов. 2-е перераб. изд. Сост.: А. Н. Сергеев, А. П. Удод, Т.А. Галу-щенко. К.: РИО МВД УСССР, 1988, — 300 с.
- Печеницын В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР, 1988. — 60 с.
- Правовая система социализма. Функционирование и развитие. -М.: Юрид. лит-ра., 1986. 366 с.
- Попов Л.Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответствен-ность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). -Л., 1975.-250 с.
- Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. / Под ред. А. Н. Сергеева. М.: УБ-НОН МВД России, Московская академия МВД России, Изд-во „Щит-М“, 2001 -580 с.
- Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть П./ Под ред. А. Н. Сергеева.-М.: ГУБНОН СКМ МВД России, Московская академия МВД России, Изд-во „Щит-М“, 2001- 638 с.
- Российское законодательство о наркотиках: современное состояние и перспективы развития./ Под ред. А. И. Александрова, В. П. Сальникова. -Спб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.- 233 с.
- Россинский Б.Ф. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий. М.: Изд-во НОРМА (Издательская групп НОРМА-ИНФРА-М), 2002, — 121 е.
- Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963. — 285 с.
- Самощенко И. С. Фаркушин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юрид.лит., 1971. — 240 с.
- Скворцов С.М., Якимов А. Ю. Административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1993. 72 с.
- Старилов Ю.Н. Административное право на уровень правового государства. — Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. — 80 с.
- Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М.: Сов. Россия, 1990. 125 с.
- Тихомиров Ю.А. Курс административного права и административного процесса. -М.: 1998.-798 с.
- Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. -М., 2001. 355 с.
- Тюрин В.А. Применение мер пресечения в административном праве России: Монография. М.: Изд-во „Щит-М“, 2002 328.
- Управление деятельностью служб общественной безопасности. Часть I. Учебник / Под ред. Ю. Н. Ольховникова, Ф. Е. Колонтаевского. М.: Академия управления МВД России, 2000. — 265 с.
- Шергин А.П., Савин М. Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути ее эффективности. М., 1977, с. 12.
- Шергин А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ПБОЮЛ Григорян А. Ф., 2002.624 с.
- Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография. М., 1999. — 199 с.
- Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АП СССР, 1954. — 233 с. 3. Статьи
- Александров В.В. „Некоторые проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях“ // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Омск. ОЮИ МВД РФ, 1988. С. 44−56.
- Антонян Ю.М. Оценка наркотической ситуации в России.// Противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими в странах СНГ: Материалы международного семинара (19 апреля 2002 г., Брянск) -Москва-Брянск: МУ МВД России, 2002. С. 3−5.
- Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право, 1999, № 12. С. 20.
- Болотин B.C. Скрытые возможности КоАП РФ: Использование административно-правовых мер при определении уровня латентности незаконного сбыта наркотиков // Профессионал, 2003, № 2(52). С. 43−45.
- Братусь С.Н. Спорные вопросы юридической ответственности //Советское государство и право, 1973, № 4. с.29−30.
- Дмитриев С.Н. Проблемы освидетельствования водителей автотранспортных средств на предмет выявления признаков опьянения.// Закон и право, 2002, № 9. С.27−29.
- Зырянов С.М. Административно-правовые вопросы направления на медицинское освидетельствование // Наука и практика.- Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2002. № 3(14). С. 29−34.
- Канибер Ю.Н. Проблемы реализации антинаркотической политики в связи с вступлением в силу КоАП Российской Федерации // КоАП РФ: проблемы реализации правовых норм: Материалы круглого стола. Брянск, 2002 .С. 18−24.
- Кондратьев В.Д., Лисин В. В. К вопросу о правовых проблемах медицинского обеспечения безопасности дорожного движения // Юрист, 2000, № 9. С. 37−38.
- Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение // Советское государство и право, 1985, № 8. С. 30−40.
- Марцев А.И. Преступление и административное правонарушение.//. Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 6. Красноярск: Сибирский ЮИ МВД России, 2003. С. 27−35.
- Мягких Н. Наркоситуация в России и вопросы профилактики ад-диктивных форм поведения среди сотрудников органов внутренних дел // Профессионал, 2003, № 1(51). С.29−31.
- Мышляев Н.П. Место административной деликтологии в криминологической теории предупреждения преступлений.// Наука и практика.- Орел: .ОрЮИ МВД РФ, 2002. № 3(14). С. 5−12.
- Поспелова Л.И. К вопросу о совершенствовании административно-деликтного законодательства // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей.- М.: Московский университет МВД РФ, 2003. С. 177−179.
- Поспелова Л. И, Абдурахманов А. А.,. Зырянов С. М. Анализ практики применения КоАП РФ сотрудниками органов внутренних дел.// Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности:
- Сборник № 11. М.: ГУ ООП СОБ МВД России- ВНИИ МВД России, 2004. С. 3−9.
- Радченко В.И. Компетенция мировых судов нам понятна.// Российская юстиция, 2001, № 6. С. 16−19.
- Сергеев А.Н. „Нация под угрозой“. // Шит и меч, 1998, № 62(662) .1. С.З.
- Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право, 1968, № 10. С. 27-
- Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право, 1994, № 8−9. С. 52−65.
- Шергин А.П. Административная политика в правовом государстве. В ст.: Антонова В. П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам „Лазаревских чтений“) // Государство и право, 1998, № 8. С. 7.
- Шергин А.П. О концепции административной политики.// Актль-ные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД РФ, 2003. С.14−16.
- Шергин А.П. Интеграция уголовной и административной поли-тики.//Наука и практика. Орел: ОрЮИ МВД РФ, 2004, № 4(20). С. 6 — 7.
- Шергина К.Ф. Преступление или проступок? За что отвечать и по какому закону? // Закон, 2002, № 7. С. 18−22
- Черкесов В.В. “ Битва с дурманным злом» // Смысл, 2003, № 15−16. С.98−100.
- Диссертации и авторефераты
- Аникин.С. Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел РФ: Автореф.дис.. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1996. 24 с.
- Басарев Е.Ф. Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Дис.. канд. юрид. наук.- М: ВНИИ МВД России, 2002. 240 с.
- Бежанов В.О. Проблемы деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка на объектах воздушного транспорта. Дис.. канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. 174 с.
- Бондаренко Е.А. Производство по делам об административных правонарушениях в финансовой сфере (процедурный и юрисдикционный аспекты). Дис.. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2003.-212 с.
- Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Дис.. докт. юрид наук.- М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.-387 с.
- Ворошилова Т.В. Принятие решения по делам об административных правонарушениях. Дисс.. канд. юрид. наук.- М.: ВНИИ МВД РФ, 1998. 170 с.
- Галаган И.А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву. Автореф. дис.. докт. юрид. наук. М.: Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства, 1971.-43 с.
- Газизов Д.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств. Дис.. канд.юрид. наук.- Омск: Омский юридический институт МВД РФ, 1999.- 241 с.
- Гиоргадзе Г. П. Административно-правовая борьба органов внутренних дел с наркотизмом и наркоманией. Дис.. канд.юрид. наук.- М: Академия МВД СССР, 1990.- 182 с.
- Дранников В.Н. Криминологические и уголовно-правовые аспекты профилактики наркотизма в студенческой среде .Автореф. дис.. канд. юрид. наук.- М.: Академия права и управления Минюста РФ, 2001. с. 26.
- Дугушкин М.А. Административно-правовые меры предупреждения и пресечения распространеия наркотиков в Российской Федерации: Дис.. канд.юрид. наук. М.:Московская академия МВД РФ, 2002. 172 с.
- Дюжаев А.В. Рецидив административных правонарушений. Автореф. дис.. канд. юрид наук. М., 1978. — 28 с.
- Жуйков А.В. Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел. Дис.. канд. юрид. наук.- Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2002. -170 с.
- Килясханов И.С. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции. Автореф. дис.. док. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997. 41 с.
- Мышляев Д.Н. Административно-деликтологические проблемы борьбы с нарушениями общественного порядка. Дис.. канд. юр. наук. М. ВНИИ МВД России, 2001.- 199 с.
- Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликт-ного законодательства. Дис.. канд.юрид. наук.-М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. -147 с.
- Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. Дисс. докт. юр. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994.- 381 с.
- Селиванов В.В. Исполнение актов применения норм административного права в деятельности советской милиции. Автореф.. дис. канд. юрид. наук. М., 1984 -22 с .
- Тимофеев В.И. Административно-правовые вопросы принудительного лечения в СССР. Дисс.. канд. юрид. наук М., 1976.- 173 с.
- Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел (по материалам Узбекской ССР). Дис.. канд .юрид. наук.- М: Академия МВД СССР, 1989.- 176 с.
- Царева Г. Б. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Дис.. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2003.-229 с.
- Ваше отношение к оценке эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими посредством мер административной ответственности.
- Укажите с какими наиболее характерными проявлениями административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, Вам приходится сталкиваться на практике.
- Возраст потребителей наркотических средств или психотропных веществ.
- Как правило выявление немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ сопряжено с :
- Утверждена на заседании кафедры административного права Орловского юридического института МВД России (протокол № 22 от 29.07.02 г.)
- Среднее время получения результатов медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.
- Имеются ли в практике случаи:
- Прямого невыполнения требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.
- Отказов от непосредственного прохождения освидетельствования в наркологических подразделениях
- Несоответствия выявленных внешних признаков наркотического опьянения водителя окончательному заключению, выносимому по результатам исследования.
- Несоответствия результатов первоначального освидетельствования с результатами химико-токсикологической экспертизы.
- Укажите, какие проблемы процессуального характера, связанные с выявлением и пресечением правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, Вы испытываете.
- Укажите наиболее часто встречающиеся недостатки процессуального оформления представляемых материалов.
- Укажите наиболее характерные проблемы исполнительного производства по указанной категории рассматриваемых дел.
- Прокомментируйте проекты следующих норм уголовного законодательства, внесенных на рассмотрение в Государственную Думу (см. приложение к анкете, которые Вы можете оставить себе после ответа на вопросы).
- В заключение, сообщите пожалуйста, некоторые сведения о себе:1. Регион1. Занимаемая должность
- Стаж службы (в ОВД / в занимаемой должности)
- Образование (в том числе юридическое, иное)
- Ваше отношение к оценке эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими посредством мер административной ответственности.
- Распределение ответов Опрашиваемая категория
- Всего Органы внутренних дел ФСКН России
- УУМ пдн ппс, ов о ГИБДД У (0)Н0Н234 56 34 41 42 37 24
- Позитивное 24,3 5,4 6,1 4,5 5,2 0,2 2,9
- Скорее позитивное чем негативное 3,3 0,7 1,6 0,5 0,6 0,4
- Негативное 69,2 12, 8 8,4 9,3 10,6 13,5 14,6
- Затрудняюсь ответить 3,2 0,6 0,7 0,9 1,4 0,8
- Укажите с какими наиболее характерными проявлениями административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, Вам приходится сталкиваться на практике.
- Обнаружение наркотических средств или психотропных веществ в личном пользовании, не влекущие уголовной ответственности (ст. 6.8 КоАП РФ) 9,21
- Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в «идеальном виде», выявляемая при обследовании квартир, притонов и т. д. (ст. 6.9 КоАП РФ) 7,75
- Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в местах массового досуга молодежи (ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ) 36,43
- Нахождение лица в состоянии наркотического опьянения: В общественных местах (ст. 20.21 КоАП РФ) При управлении автотранспортным средством (ст. 12.8 КоАП РФ) 17,43 14,77
- Обнаружение дикорастущей конопли и мака на участках, принадлежащим частным пользователям (ст. 10.5 КоАП РФ) 3,55
- Несвоевременное уничтожение посткультивируемых произростаний наркотикосодержащих растений (конопли) ст. 10.4 КоАП РФ 2,33
- Открытое демонстрирование каннабисной символики (ст. 6.13 КоАП РФ) 8,52
- Возраст потребителей наркотических средств или психотропных веществ.
- Несовершеннолетние в возрасте: До 16-ти лет 16−18 лет 8,26 17,4318.25 лет 45,5525.30 лет 15,3830.35 лет 10,4435 лет и выше 2,94
- Как правило выявление немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ сопряжено:
- С выявлением иных лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения 12,75
- С обнаружением наркотических средств или психотропных веществ в незаконном хранении в некрупных размерах 27,48
- С обнаружением наркотических средств или психотропных веществ в незаконном хранении в крупных или особо крупных размерах 2,94
- С административными правонарушениями, предусмотренными КоАП РФ: ст. 6.1,7.27, 9.7, 11.15, 12.7, 12.9−12.12, 12.14, 12.24. 12.27,13.24, 14.26, 20.1 33,34
- С дорожно-транспортным проишествием 6,28
- С совершением преступлений, совершаемых в состоянии наркотического голодания (абстиненции) ст.ст. 158, 161.162 УК РФ 45,55
- Среднее время получения результатов медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.
- При направлении на освидетельствование по подозрению в потреблении наркотических средств и ли психотропных веществ (за исключением г. г. Москвы, С-Петербурга, Омска, Хабаровска 2 часа) От 1 до 10 суток.
- При необходимости освидетельствования лица на состояние опьянения, подозреваемого в совершении преступления От 2 часов до 2 суток
- В связи с совершением ДТП От 2 часов до 2 суток74, 6% опрашиваемых, отмечают, что зачастую срок получения результатов напрямую зависит от договоренности между подразделениями правоохранительных органов и наркологических служб.
- Имеются ли в практике случаи:
- Прямого невыполнения требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения 33,34
- Отказ от непосредственного прохождения освидетельствования в наркологических подразделениях 4,56
- Несоответствия выявленных внешних признаков наркотического опьянения водителя окончательному заключению, выносимому по результатам исследования. 11,19
- Несоответствие результатов первоначального освидетельствования с результатами химико-токсикологической экспертизы 0,4
- Ст. КоАП РФ 11.9 (ответ приведен в одном случае) 12.8 ч. З ст. 12.29 (ответов не поступило) 20.21 20.22
- Наркотическое опьянение 10,8 33,33 20,68 27,48
- Алкогольное опьянение 89,2 66,64 68,98 61,41
- Опьянение вызванное потреблением токсических веществ — - 10,34 11,11
- Укажите, какие проблемы процессуального характера, связанные с выявлением и пресечением правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, Вы испытываете.
- Длительная неотнесенность ни к чей подсудности или подведомственности рассмотрения дел, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ 14,33
- Необходимость составления отдельных протоколов по каждому из совершаемых единовременно одним лицом правонарушений при их множественности 76,38
- Отсутствие права прямого доставления на освидетельствование без соответствующего направления у отдельных категорий сотрудников (ППС, ОВО). 12,6
- Укажите наиболее часто встречающиеся недостатки процессуального оформления представляемых материалов.
- Неверное указание причин административного задержания, отграничивающих их от причин доставления 33,33
- При множественных правонарушениях, совершаемых одновременно одним лицом: составление только протокола об одном из правонарушений, санкции за которое наиболее строгие указание в одном протоколе составов всех правонарушений 24,5 4,2
- Недостаточно четкое фиксация правонарушения 72,64
- Отсутствие отметки о разъяснении прав и обязанностей лица, в отношении которого применяются меры обеспечения производства по делу 95,5
- Несовпадение времени доставления с временем начала административного задержания 12
- Отсутствие сведений о предшествующем поведении правонарушителя 60,28
- Отсутствие сведений, характеризующих материальное положение правонарушителя 99,99
- Отсутствие указаний на причины и условия, способствующие совершению правонарушению 100
- Укажите наиболее характерные проблемы исполнительного производства по указанной категории рассматриваемых дел.
- Нигилистическое отношение к обязанности уплаты налагаемых штрафов 25,18
- Отсутствие средств для уплаты штрафов 27,63
- Практическая невостребованность штрафов с водителей транзитного автотранспорта1 34,44
- Прямое уклонение лиц от прохождении добровольного лечения и социальной реабилитации, явившихся основаниями освобождения от административной ответственности 12,75
- Дополнительные сведения и обстоятельства, выявленные в ходе анкетирования.
- Изучаемая информация Статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
- В обществен, местах- •1. В иных местах
- Утверждена на заседании кафедры административного права Орловского юридического института МВД России (протокол № 22 от 29.07.02 г.)2091 2 3 4 5 6 7 8 9 10 И 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
- Возбуждение и рассмотрение дела
- Возбуждено: СотрудГмОБ Сотруд. КМ из них: У (0)Н0Н Сотруд. OQ по контролю за H/Q !иП/В
- Рассмотрено органами возбудившими дело
- Возвращение материалов. дед: Юформленных неправомочным лицом С неполнотой представленных материалов
- Отложено1 рассмотрение: В связи с:
- Прекращено дело производством в соответствии:1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
- Освобождено ох 'ответственности: на основании: Прим. к ст. 6.8 Прим. к ст. 6.9
- Привлеч. к адм. ответственности: Граждан Должн. лиц Юрид. лиц
- Виды примененных наказаний: Адм. штраф Лишение права управления атотранспортом Адм. арест5. Обжалование1. Администр. задержания 1. Иных мер обеспечения 1. Постановлений по делу
- Удовлетворенное по результатам оассмотрения6. Исполнение наказаний1. В уст. порядке и сроки 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
- Отсрочка исполнения: уплаты штрафов Исполнения адм. ареста1. Рассрочка уплаты штрафов
- В соотв. ФЗ «Об исполнительном производстве» (штрафы)1. Иное 7. Причины обжалования:
- Дополнительные сведения и обстоятельства (выявляемые в ходе изучения дел).