Формирование системы аудита эффективности использования бюджетных средств
Диссертация
Заключения, выводы и рекомендации, сделанные по итогам проверки, отражаются в отчете о результатах аудита эффективности, подготовка и оформление которого является самой важной заключительной процедурой этапов его непосредственного проведения. Отчеты по аудиту эффективности не имеют какой-либо стандартной формы, присущей отчетам по финансовому аудиту, и, как правило, существенно отличаются… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Теоретические основы формирования системы аудита эффективности использования бюджетных средств
- 1. 1. Предпосылки возникновения аудита эффективности использования бюджетных средств
- 1. 2. Содержание системы аудита эффективности использования бюджетных средств
- 1. 3. Место аудита эффективности в системе государственного финансового контроля
- Глава 2. Система аудита эффективности использования бюджетных средств в государственном финансовом контроле
- 2. 1. Закономерность возникновения аудита эффективности использования бюджетных средств в государственном финансовом контроле зарубежных стран
- 2. 2. Сущность и особенности системы аудита эффективности в государственном финансовом контроле зарубежных стран
- 2. 3. Необходимость формирования системы аудита эффективности в Российской Федерации
- Глава 3. Методические указания по проведению проверок аудита эффективности использования бюджетных средств
- 3. 1. Планирование аудита эффективности
- 3. 2. Осуществление проверки аудита эффективности использования бюджетных средств
- 3. 3. Подготовка отчета о результатах аудита эффективности использования бюджетных средств
Список литературы
- Воронин Ю.М., Селезнев А. З., Чередниченко Л. Г. Россия: экономический рост. М.- Издательский дом «Финансовый контроль», 2004 г.
- Соломенков А.Д. Бюджетный контроль в зарубежных странах. Книга 1. Книга 2 Элиста: АПП «Джангар», 1999 г. 4 Бюджетный кодекс РФ
- Жуков B.C., Синева Е. Д. Теоретические и практические аспекты аудита эффективности // Финансовый контроль, 2004 г. № 12.
- Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука, 2004 г.
- Жуков B.C. Что такое «аудит эффективности» // Президентский контроль. 2004 г. № 7.
- Синева Е.Д. Аудит эффективности и аудит целесообразности// Президентский контроль. 2004 г. № 5.
- Пансков В. Г. Аудит эффективности: проблемы адаптации и внедрения // Финансовый контроль. 2005 г. № 9.
- Кондаурова Н.Е. Превентивная функция аудита эффективности использования бюджетных средств на уровне муниципальных образований // Финансы и кредит. 2005 г. № 13.
- Кузнецов С.А. Современный толковый словарь русского языка. СПб.: «Норинт», 2003 г.
- Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. -М.: Финансовый контроль, 2005 г.
- Методология контроля общественных финансовых средств. Материалы Международной научно-практической конференции // Под общ. ред. Двуреченских В. А. М.: Финансовый контроль, 2004 г.
- Performance Auditing at the Swedish National Audit Bureau. Stockholm. 1993 r.
- Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы «круглого стола» седьмого Петербургского международного экономического форума. Под ред. Степашина С. В., Агапцова С. А. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2003 г.
- Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. -М.: Юрист, 1998 г.
- Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999 г.
- Ожегов С.Н. Словарь русского языка: 70 000 слов/ Под ред. Шведовой Н. Ю. 23-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1991 г.
- Родионова В.М., Шлейников В. И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002 г.
- Степашин С.В., Двуреченских В. А., Чегринец Е. А., Чернавин Ю. А. Власть-Демократия-Контроль. М.: Финансовый контроль, 2005 г.
- Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004 г.
- Auditing Standards. Issued by Auditing Standards Committee International Organization of Supreme Audit Institutions. June 1992 r.
- Лимская декларация руководящих принципов контроля. Статья 4 // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. -М.: Прометей, 1998 г.
- Мамишев А.В. Захщ розпочав швстсшття тому (Заруб1жний досвщ оргашзаци' державного фшансового контролю виконання бюджетних програм) // Фшансовий контроль. 2004 г., № 3
- Закон о финансовом контроле от 1983 года // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. М. — 2003 г. № 9 (69).
- Руководство по проведению аудита эффективности расходования бюджетных средств. Управление Главного аудитора Канады. Январь 1999 г.
- Стандарты аудита государственных организаций. Изданы начальником Главного контрольно-финансового управления США. Июнь 1994 г.
- Auditing standards of the Supreme Audit Office of the Slovak Republic. Bratislava, July 2003 r.
- Effectiveness Auditing in Government Administration. Stockholm. 1970r.
- Methods for Agency Analysis. Stockholm. 1975 r.
- System oriented Effectiveness Audit. Concept & Implementation. Swedish National Audit Bureau. Stockholm. 1985 r.
- Manual Performance Audit. Netherlands Court of Audit. November 1,1996 r.
- INTOSAI Working Group on Program Evaluation. Draft Summary Report. 1995 r.
- Performance Measurement and Evaluation: Definitions and Relationships (GAO/GGD-98−26)
- Performance Auditing Guidelines. Fifth ASOSAI Research Project. October 2000
- Implementation Guidelines for Performance Auditing. INTOSAI.
- Финансово-кредитный энциклопедический словарь. /Колл. авторов- под общ. Ред. Грязновой А. Г. -М.: Финансы и статистика, 2002 г.
- Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир. 2002 г.
- Большой экономический словарь / Под ред. Азрилияна А. Н. 5-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002 г.41: Международные стандарты аудита и Кодекс этики профессиональных бухгалтеров (1999). М.: МЦСБРУ. 2000 г.
- Auditing Standards. Issued by Auditing Standards Committee International Organization of Supreme Audit Institutions. June 1992 r.
- Преображенский Б.Г. От аудита соответствия к аудиту эффективности // Аудитор, № 8, 2003 г.
- Степашин С.В. Комплексный подход к модернизации управления бюджетом. Тезисы выступления на научно-практической конференции в Государственном университете Высшей школы экономики 27 мая 2003 г.
- Руденко А.М. Методические основы аудита эффективности государственных унитарных предприятий // Аудитор, № 8,2003 г.
- Афанасьев М.П. Взаимосвязь аудита эффективности и финансового анализа // Финансовый контроль, № 10, 2003 г.
- Шим Дж., Сигел Дж. Методы управления стоимостью и анализа затрат. М.: Филинъ, 1996 г.
- Закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
- Годовой отчет по работе Контрольно-ревизионного управления в Орловской области за 2000 г.
- Годовой отчет по работе Контрольно-ревизионного управления в Орловской области за 2001 г.
- Годовой отчет по работе Контрольно-ревизионного управления в Орловской области за 2002 г.
- Годовой отчет по работе Контрольно-ревизионного управления в Орловской области за 2003 г.
- Годовой отчет по работе Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору за 2004 г.
- Годовой отчет по работе Контрольно-ревизионного управления в Орловской области за 2000 г.
- Устойчивое развитие: роль Высших органов финансового контроля (проект август 2003). Рабочая группа ИНТОСАИ по экологическому аудиту.
- Финансово-кредитный энциклопедический словарь. / Колл. авторов- под общ. Ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002.
- Фирулин И.В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой. Самара: Изд-во Самар. госуд. эконом, акад., 1996.
- Шеремет А.Д., В. П.Суйц. Аудит: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. — М.- ИНФРА-М, 2005
- Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика. 1999.
- Саунин А.Н. О проблемах внедрения аудита эффективности использования государственных средств в систему государственного финансового контроля России // Экономика и право. 2005. № 3.
- Саунин А.Н. Роль аудита эффективности в государственном финансовом контроле // Финансы. 2004. № 9.
- Саунин А.Н. О трактовках места аудита эффективности в государственном финансовом контроле// Финансовый эксперт. 2004 г. № 4.
- Саунин А.Н. В хаосе норм и положений. Нужен ли контрольно-счетным органам России мандат на проведение аудита эффективности? // Финансовый контроль. 2004. № 8.
- Сборник материалов по бюджетированию, ориентированному на результат. Сост. Нидерландский экономический институт. М. 2003.
- Система стандартов внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой Российской Федерации (СФК. 4000−4999).
- Утверждена решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. Протокол № 1 (371) от 16 января 2004 года.
- Правило (стандарт) аудиторской деятельности «Внутрифирменный контроль качества аудита» (Одобрено Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации 15 июля 1998 г., протокол N 4).
- Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. -М.: ИНФРА-М, 1997 г.
- Резолюция руководителей высших органов финансового контроля стран Центральной и Восточной Европы, Кипра, Мальты, Турции и Европейской счетной палаты по работе экспертной группы «Качество в контрольно-ревизионной работе». Бухарест, декабрь 2002 г.
- Родионова В.М. О системном подходе к организации финансового контроля // Финансы и кредит. 2003. № 3.
- Родионова В.М., Шлейников В. И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002 г.
- Отчет о результатах тематической проверки использования военного имущества, высвобождаемого в ходе военной реформы в Министерстве обороны Российской Федерации // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 8 (80).
- Отчет о результатах проверки исполнения бюджета Чукотского автономного округа за 2003 год и текущий период 2004 года как высокодотационного субъекта Российской Федерации// Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 8 (80).
- Отчет о результатах проверки полноты поступления, целевого и эффективного использования средств арендной платы в 2000—2002 годах высшими учебными заведениями Российской Федерации // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 5 (77).
- Отчет о результатах проверки использования средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Дети Севера"// Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 3 (75).
- Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 7 (79).
- Отчет о результатах проверки эффективного и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на создание информационным образовательным ресурсам в Министерстве образования Российской
- Федерации // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 8 (80).
- Отчет о результатах проверки эффективности государственных расходов при реализации мероприятий по развитию российского образования за 20 002 002 годы // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2004. № 3 (75).
- Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир. 2002.
- Бережная E.H. Формирование эффективного государственного финансового контроля в условиях рыночной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2003.
- Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Маркетинг, 2000.
- Быстряков А.Я. Реформа государственного финансового контроля в Российской Федерации (вопросы теории и практики). М.: Изд-во РАГС, 2003.
- Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, № 3. Астана, 2004.
- Бюджетная реформа в России: современный этап: Доклады и выступления на научно-практическом семинаре «Бюджетная реформа и проблемы совершенствования бюджетного законодательства России» (25 февраля 2003 года). М., 2003.
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2006 году.
- Воронин Ю.М., Селезнев А. З., Чередниченко Л. Г. Россия: экономический рост. М.- Издательский дом «Финансовый контроль», 2004.
- ГОСТ Р ИСО 9000−2001 «Система менеджмента качества. Основные положения и словарь». Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 г. № 332 ст. — М.: Издательство стандартов, 2001.
- Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года. № 52-ФЗ.
- Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 2: Федеральный закон от 26 января 1996 года. № 15-ФЗ.
- Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых социальных программ. М.: Медицина, 2000.
- Данилевский Ю.А., Овсянников Л. Н. Система государственного финансового контроля и аудита в России // Бухгалтерский учет. 1999. № 3.
- Закон о Счетной плате Алтайского края от 19 ноября 2001 года N 89-ЗС.
- Закон Республики Казахстан «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов» от 29 января 2002 года № 286-П.
- Закон о финансовом контроле от 1983 года // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. М. — 2003. № 9 (69).
- Зуева И.А. Пути внедрения государственного аудита // Финансы. 2005. № 6.
- Кондаурова Н.Е. Превентивная функция аудита эффективности бюджетных расходов на уровне муниципальных образований // Финансы и кредит. 2005. № 13.
- Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах: Одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249.
- Критерии аудита Конвенции по предотвращению загрязнения окружающей среды судами на море и в портах (МАРПОЛ).
- Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. -М.: Прометей, 1998.
- Международные стандарты аудита и Кодекс этики профессиональных бухгалтеров (1999). М.: МЦСБРУ. 2000.
- Методология контроля общественных финансовых средств. Материалы Международной научно-практической конференции // Под общ. Ред. В. А. Двуреченских. М.: Финансовый контроль, 2004.
- Мешалкина P.E. Теоретические вопросы государственного финансового контроля // Финансы. 2003. № 12.
- Минаков A.B. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России // Финансы и кредит. 2005. № 18.
- Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 года. № 119-ФЗ.
- Овсянникова Л. Государственный финансовый контроль: нужен единый закон// Президентский контроль. 2005. № 1.
- О Государственной счетной палате Республики Марий Эл. Закон Республики Марий Эл от 3 января 1997 года № 13−3 (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.06.2002 № 18−3).
- О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики. Закон Удмуртской Республики от 8 октября 1996 года № 287−1 (в ред. Законов УР от 03.10.1997 № 472−1- от 30.04.2002 № 27-РЗ).
- О Комитете парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан. Закон Республики Татарстан от 7 февраля 1996 года № 415 (в ред. Закона РТ от 20.12.2002 N 31-ЗРТ).
- О контрольно бюджетной палате Хабаровской краевой Думы. Закон Хабаровской края от 27 декабря 1995 года № 23.
- О Контрольной палате. Закон Томской области от 15 мая 2000 года № 20−03 (В редакции Законов Томской области от 07.05.2002 № 26−03, от 18.03.2003 № 37−03).
- О Контрольной комиссии Тульской областной думы. Закон Тульской области от 26 июня 1997 года № 52-ЗТО.
- О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Закон Республики Саха (Якутия) от 16 марта 1995 года 3 № 55−1 (в ред. Закона РС (Я) от 05.02.98 3 № 1−11).
- О контрольно счетной комиссии Липецкой области. Закон Липецкой области от 29 июня 1995 года № 13−03 в ред. законов Липецкой области от 28.08.1998 N 3−03, от 24.09.1999 N 52−03 (второй созыв).
- О Контрольно счетной комиссии Тамбовской областной Думы. Закон Тамбовской области от 23 июня 1995 года № 21−3 (в ред. Закона Тамбовской области от 28.11.2001 № 224−3).
- О контрольно счетной палате Государственной Думы Ставропольского края. Закон Ставропольского края от 24 июня 2002 года № 25-кз.
- О контрольно счетной палате Законодательного Собрания Тверской области. Закон Тверской области от 30.07.98 г. № 25−03−2 (в ред. Закона Тверской области от 26.04.2002 № 28−30).
- О Контрольно счетной палате. Закон Республики Алтай от 11 сентября 1997 года № 24−7 (в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25−30).
- О Контрольно счетной палате Республики Адыгея. Закон Республики Адыгея от 26 июля 2002 года № 81.
- О Контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов. Областной закон от 19 декабря 1996 года № 13−5-03 (в ред. областного закона от 21.01.1999 N 107−20−03).
- О Контрольно-счетной палате Амурской области. Закон Амурской области от 18 января 1996 года № 59−03 (в ред. Законов Амурской области от 01.09.98 № 89−03, от 28.12.98 № 119−03).
- О Контрольно-счетной палате Белгородской области. Закон Белгородской области от 8 декабря 1998 года № 50 (в ред. закона Белгородской области от 03.07.2000 № 106, от 27.12.2001 № 12).
- О Контрольно-счетной палате. Закон Брянской области от 27 мая 1996 года № 22−3 (в ред. Законов Брянской области от 10.02.1997 № 2−3, от0707.1998 № 28−3, от 06.04.2001 № 12−3, от 05.08.2002 № 47−3).
- О Контрольно-счетной палате Волгоградской области. Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 344-ОД (в ред. Закона Волгоградской области от 22.02.2002 № 671-ОД).
- О Контрольно счетной палате Воронежской области. Закон Воронежской области от 5 января 1996 года № 39-з (в ред. Законов Воронежской области от 07.07.1997 № 9-П-ОЗ- от 09.10.1997 № 15-П-ОЗ).
- О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики. Закон Чувашской Республики от 21 июня 2001 года № 22 (в ред. Закона ЧР от 30.04.2002 N 10).
- О Контрольно счетной палате Думы Приморского края. Закон Приморского края от 13 апреля 2000 года № 89-КЗ.
- О Контрольно счетной палате Еврейской автономной области. Закон Еврейской автономной области от 26 июня 2002 года № 70−03.
- О Контрольно счетной палате. Закон Республики Карелия от 30 сентября 1996 года № 149-ЗРК.
- О Контрольно счетной палате Законодательного Собрания Кировской области. Закон Кировской области от 3 июня 2003 года№ 165−30.
- О Контрольно счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области от 7 июня 1996 г. № 36−3.
- О Контрольно счетной палате Ивановской области. Закон Ивановской области от 20 ноября 1997 года № 31−03 (в ред. Законов Ивановской области от 02.02.2000 № 5−03, от 05.07.2002 № 38−03).
- О Контрольно счетной палате Иркутской области. Закон Иркутской области от 27 ноября 1995 года № 325 (в ред. Закона Иркутской области от 10.10.2002 N51−03).
- О Контрольно счетной палате Кабардино-Балкарской Республики. Закон от 29 мая 2003 года № 53-Р3.
- О Контрольно счетной палате Калининградской областной Думы. Закон Калининградской области (в ред. Законов Калининградской области от0311.2000 № 274- от 02.03.2001 № 25- от 30.05.2001 № 45).
- О Контрольно счетной палате Калужской области. Закон Калужской области (в ред. Закона Калужской области от 08.05.2003 № 205−03).
- О Контрольно счетной палате Камчатской области. Закон Камчатской области от 14 ноября 1996 года № 54 (в ред. Закона Камчатской области от1004.2001 N 139).
- О Контрольно счетной палате Карачаево-Черкесской Республики. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13 мая 2003 года № 22-РЗ
- О Контрольно счетной палате Кемеровской области. Закон Кемеровской области от 25 августа 1998 года № 42−03 (в ред. Закона Кемеровской области от 22.06.2002 N 48−03).
- О Контрольно счетной палате Коми — Пермяцкого автономного округа. Закон Коми — Пермяцкого автономного округа от 3 сентября 2002 года N 38 (в ред. Законов КПАО от 17.02.2003 № 83, 02.04.2003 № 89).
- О Контрольно счетной палате Корякского автономного округа. Закон Корякского автономного округа от 8 января 2002 года № 101 — оз. (В редакции Закона Корякского автономного округа от 29 апреля 2002 года № 132- оз).
- О Контрольно счетной палате Костромской областной Думы. Закон Костромской области от 29 марта 1999 года № 55 (в ред. Закона от 03.02.2000 № 80-ЗКО).
- О Контрольно счетной палате Краснодарского края. Закон Краснодарского края от 6 февраля 1997 года № 64-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 06.07.1999 № 188-КЗ, от 04.02.2002 № 441-КЗ).
- О Контрольно счетной палате Курганской областной Думы. Закон Курганской области от 2 сентября 1998 года № 156 (в ред. Законов 05.2003).